Законы о ратификации и денонсации международных договоров

Отличие ФКЗ от обычных законов (ФЗ).

Обычные законы (ФЗ):

1. Основы законодательства (о культуре) – это основополагающий правовой акт, который регулирует основные положения, устанавливающие принципы

2. Кодексы – систематизированный свод правовых предписаний, который регулирует определенный вид общественных отношений. Не распространен в КП. Однако, в некоторых субъектах приняты избирательные кодексы и вносятся предложения о принятии избирательного кодекса.

3. Статутные законы – устанавливают статус органов и других субъектов (ФЗ «Об общественных объединениях»).

4. Тематические законы – регулируют определенные сферы государственной и общественной жизни (Закон «Об образовании»).

5. Рамочные– законы федерального уровня, которые устанавливают общие положения и принципы, в соответствии с которыми должно осуществляться правовое регулирования, включая и на уровне субъектов РФ. (ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». В соответствии с этим законом приняты ФЗ «О выборах президента РФ», закон «О выборах в субъектах РФ», ФЗ «О выборах депутатов», ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления»).

В науке КП выделяют модельные законодательные акты. С их помощью согласовывается развитие законодательства в пределах РФ, а также правовое регулирование в рамках СНГ. Главное значение этих актов – способствовать гармоничности правового регулирования однородных общественных отношений.

Модельный закон – это рекомендательный законодательный акт, принятый с целью нормативной ориентации законодательного органа. Такие модельные акты, как правило, подготавливаются научно-исследовательскими институтами и учреждениями.

Указы президента. В науке КП одни ученые указы президента РФ относят к подзаконному акту (Баглай). Другие ученые указы президента не относят к подзаконному акту, а считают, что они занимают определенное место в системе источников права. Что касается теоретиков права, то они однозначно указы президента относят к подзаконным актам.

Объясняется следующим:

· 1.президент является главой гос-ва и избирается всенародным голосованием, поэтому наделяется властными полномочиями всем народом

· 2.он не относится к законодательной и исполнительной власти, а занимает самостоятельную нишу в системе органов государственной власти

· 3.его полномочия очень широки, что позволяет восполнить пробелы в праве. По существу в ряде случаев он выполняет функции законодательной власти, если общественные отношения не регулируются правовыми нормами

· 4.конституция РФ указывает, что акты президента не должны противоречить конституции и ФЗ . В то время, как в отношении подзаконных актов указывается, что они должны приниматься на основании и в соответствии с ФЗ

· 5.поскольку Россия находится в стадии становления и развития правового демократического гос-ва, гражданского общества и перехода на новые принципы развития, то нужно оперативное регулирование общественных отношений, что и осуществляется с помощью актов президентов, учитывая , что законодательная деятельность неповоротная, неоперативная, то переход на новые принципы требует оперативного реагирования на регулирование общественных отношений, поэтому есть основание считать, что акты президента занимают особое место в системе правовых актов . Следует отметить, что своими посланиями (это форма акта президента не закреплена в конституции) президент определяет основные направления развития общественных отношений и положения этих посланий получает правовое регулирование посредством фз.

2. Нормативные договоры являются новым не традиционным источником КП как отрасли права. Нормативные договоры делятся на международные договоры и внутригосударственные договоры.

1. Международные договоры подразделяются на:

a. Многосторонние (универсальные),

b. Региональные (в рамках отдельного географического региона),

c. Двусторонние договоры (обладают более высокой юридической силой по сравнению с многосторонними договорами).

Вопросы, касающиеся международных договоров, регулируются специальным законом о международных договорах РФ (1995г).

Форма международных договоров может быть различной:декларация, конвенция, пакт, трактат и др, включают обмен письмами.

Международные договоры обратной силы не имеют за исключением случая, если стороны договорились об ином. Все международные договоры РФ до их вступления в законную силу проходят предварительную проверку КС РФ на предмет соответствия конституции РФ. Содержат определение договора, но более точное определение дается в науке.

Под международным договором понимается соглашение государств либо с международной организацией в письменной форме, изложенной в одном или несколько документов, независимо от его наименования, регулирующий отношения в соответствии с нормами международного права, направленых на изменения, установления или прекращение взаимных прав и обязанностей. Все международные договоры подлежат обязательному официальному опубликованию, неопубликованные не применяются.

2. Внутригосударственные нормативные договоры становятся важным инструментом регулирования общественных отношений.

Для них характерно:

· направлены на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей, принуждают к совершения определенных действий или воздержанию от них

· особая процедура заключения

· должна быть воля сторон(добровольное соглашение)

· взаимная ответственность сторон

· согласованность по всем существенным аспектам договора

Внутригосударственные договоры можно подразделить на виды:

1. в зависимости от содержания:

a. делегирующие (договоры о взаимной передаче полномочий федеральными и региональными органами исполнительной власти)

b. разграничительные (договоры о разграничении предметов ведения и полномочий, например, между Россией и субъектами РФ)

c. объединительные (договор между Иркутской областью и усть-ордынским бурятским автономным органом об объединении)

d. учредительные (об учреждении какого-либо органа), договоры о сотрудничестве.

2. В зависимости от сторон или числа участников:

a. односторонние, двусторонние

b. многосторонние (межрегиональные).

Нормативные договоры могут заключаться между Россией и субъектами, между субъектами РФ, между муницип. образованиями, между субъектом РФ и муницип. образованием.

Конституция РФ создала широкую правовую основу для развития нормативные договоров:

1. Конституция предусматривает, что отношения между краем, областью и автономным округом, в состав которого он входит, может регулироваться фз и договором

2. Конституция предусматривает взаимное согласие, например, при изменении границ территории субъектов РФ, что также предполагает развитие договорных отношений

3. Взаимная передача полномочий органов исполнительной власти( ст78 конституции РФ), также предполагает развитие договорных отношений

4. Конституция предусматривает, что статус субъектов РФ Мб изменен по взаимному согласию России и субъектов

3. Судебные решения и прецеденты. Если в науке, в тгп судебные решения и прецеденты не признаются, как источники права, то большая часть конституционалистов признают судебные решения и прецеденты как источники КП как отрасли права и это связано с деятельностью КС РФ и конституционных(уставных) субъектов РФ. Конституционалисты исходят из того, что КС вырабатывает правовые позиции, тем самым оказывает воздействие на правовые отношения, кроме этого решения КС о признании законов, не соответствующих конституции, влечет за собой утратой его юридической силы, что предопределяет решение этих судов как источников КП как отрасли права. Что касается решения других судебных органов, то они не признаются источниками КП как отрасли права.

4. РЕШЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА - акты, принятые на всенародном голосовании
РЕГЛАМЕНТЫ относятся к подзаконным актам. Это НПА, регулирующие вопросы внутренней организации деятельности соответствующего органа. Очень распространены.

Дата добавления: 2014-03-11; просмотров: 824; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!