ТЕМА 10. Предупреждение преступности

Литература к теме

Дубинин, Н.П. Генетика, поведение, наследственность: о природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения / Н.П.Дубинин, И.И.Карпец, В.Н.Кудрявцев; под ред. И.И.Карпеца. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Политиздат, 1989. – 350 с.

Барановский, Н. А. Социальные и личностные детерминанты отклоняющегося поведения / Н. А. Барановский. – Минск : НАН Беларуси, 1993. – 248 с.

Пастушеня, А.Н. Криминогенная сущность личности преступника: методология познания и психологическая концепция: монография / А.Н.Пастушеня. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 1998. – 207 с.

Ривман, Д. Л. Виктимология / Д. Л. Ривман, В. С. Устинов ; под ред. Д. В. Ривмана. – С-Пб. : Изд-во «Юридический центр Пресс», 2000. – 365 с.

Поздняков, Э. А. Философия преступления / Э. А. Поздняков. – М. : ИНТУР, 2001. – 291 с.

Барановский, Н. А. Ведение в виктимологию : учеб.-метод. пособие / Н. А. Барановский. – Минск : «БИП-С», 2002. – 188 с.

Антонян, Ю.М. Личность преступника / Ю.М. Антонян, В.Н.Кудрявцев, В.Э.Эминов; под ред. Ю.М.Антоняна. – Санкт-Петербург.: Изд. Юридический центр ПРЕСС, 2004. – 486 с.

Блэкборн, Р. Психология криминального поведения: [пер. с англ.] / Рональд Блэкборн. – Санкт-Петербург, 2004. – 495 с.

Криминальная психология : учеб. пособие / Авт.-сост. А. И. Ушастиков, О. Г. Ковалев. – М.: Изд-во Моск. психолого-социального инст-та ; Воронеж : Изд-во НПО «МОДЕК», 2007. – 496 с.

ПЛАН

1. Понятие и виды предупреждения преступлений

2. Содержание специально-криминологического предупреждения преступлений

3. Система предупреждения преступлений

4 часа

Предупреждение преступности– недопущение совершения преступлений в будущем. В криминологии данное понятие трактуется в широком (социальном) и узком (уголовно-правовом) смысле. В первом случае оно понимается как социально-правовой процесс, обеспечивающий поступательное развитие и совершенствование общества и тем самым снижающий эффективность действия, ограничивающий, ликвидирующий явления, детерминирующие преступность/ Содержание такого, именуемого общесоциальным, предупреждения преступлений составляет функционирование всех позитивных социальных институтов, научно обоснованный комплекс государственных и общественных мер, направленных на достижение положительных социально значимых результатов во всех сферах жизнедеятельности общества. Цель предупреждения преступлений при этом прямо не ставится, хотя она, будучи неявной, латентной, тем не менее достигается. Признак «общесоциальное» характеризует не столько количественную (по объему подверженных его действию лиц, охвату территории), сколько качественную (по направленности функции на различные области общественной жизни) сторону этого вида предупреждения преступлений. Оно реализуется на общем (во всем социуме, на территории данного государства), особенном (применительно к группам населения, регионам), а также на отдельном (в отношении конкретной личности, ситуации) уровне. В более узком смысле, под специально-криминологическимпредупреждением преступленийпонимается функционирование специальных институтов и деятельность специальных государственных и негосударственных органов, их представителей, а также граждан в целях выявления и устранения детерминант преступности, оказания позитивного корректирующего воздействия на лиц с криминально ориентированным поведением.

2. Специально-криминологическое предупреждение преступлений как и общесоциальное реализуется на трех уровнях. Его в целом составляют профилактика, предотвращение и пресечение преступлений. Профилактика преступлений – целенаправленная деятельность по выявлению и устранению причин преступлений и условий, им способствующих (общая профилактика), а также установлению лиц, могущих совершить преступления, и оказанию соответствующего воздействия с целью недопущения их противоправного поведения (индивидуальная профилактика). Первая охватывает деятельность и меры, проводимые ее субъектами на уровне общего, особенного, вторая – на уровне отдельного. Общая профилактика преступлений является одним из основных элементов специально-криминологического предупреждения преступлений и соотносится с ним как часть с целым. В качестве ее объектов выступает широкий круг криминогенных детерминант, социальных общностей. Два других компонента специально-криминологического предупреждения преступлений – предотвращение преступлений и пресечение их – реализуются в отличие от профилактики преступлений только на уровне отдельного. предупреждения преступлений обеспечивающие прекращение начатых преступлений (на стадии покушения на них) либо длящихся преступлений или систематической преступной деятельности. Главные отличия индивидуальной профилактики, предотвращения и пресечения преступлений усматриваются в их временной дистанции от момента совершения преступления, субъектах и характере предупредительной деятельности последних, в характере применяемых при этом мер. Профилактика проводится специальными субъектами, в период, задолго предшествующий совершению преступлений. Меры ее носят планомерный, системный характер, распространяются на широкий круг явлений и ситуаций, охватывают многих людей. Предотвращение, а там паче пресечение преступлений реализуются в жестко обусловленных конкретной криминогенной ситуацией условиях места и времени. Выбор возможных допускаемых законом мер при этом, как правило, ограничен. Процесс их применения характеризуется динамичностью и интенсивностью. Субъектами пресечения преступлений могут быть и рядовые граждане, поскольку это является их моральной обязанностью. В зависимости от стадий проявления детерминант преступности, формирования на их основе криминогенных качеств личности, характера поведения, их выражающего, в процессе специально-криминологического предупреждения преступлений выделяют определенные этапы воздействия на объект:

раннюю профилактику в форме социальной защиты. Выявляются контингенты повышенного риска, группы, конкретные лица, устанавливаются и устраняются криминогенные ситуации, неблагоприятные жизненные условия до того, как они сформировали существенные искажения ценностных ориентаций и мотиваций;

раннюю профилактику в форме сочетания социальной помощи и корректирующего воздействия. Проводится, если действие криминогенных факторов уже привело к искажению жизненной позиции групп, установок конкретных лиц, к их социально неодобряемому поведению;

непосредственную профилактику. Реализуется в случаях трансформации социально неодобряемое поведения группы (лица) в систематическое совершение правонарушений с высокой степенью вероятности перехода на преступный путь;

предотвращение непосредственной опасности совершения преступления;

пресечение на стадии приготовления или покушения на совершение преступления;

процессуальные меры профилактики по фактам совершенных преступлений, также меры реализации целей уголовной ответственности;

профилактику рецидива на стадии отбывания наказания и в постпенитенциарный период.

Специально-криминологическое предупреждение преступлений производно от общесоциального, которое по сути своей является основой, базой для всей совокупности мер, прямо и непосредственно направленных на недопущение преступлений. Оно эффективно лишь постольку, поскольку эффективны меры в иных сферах жизнедеятельности общества. Без прогресса в развитии социума, позитивных сдвигов в экономике, политике, идеологии, культуре, духовности их положительные результаты в предупреждении преступлений всегда будут локальными и кратковременными, сколь бы масштабными не были применяемые при этом меры специально-криминологического характера.

Хотя криминология достаточно четко разграничивает два вида предупреждения преступлений – общесоциальное и специально-криминологическое, – традиционно в научной литературе (если иное особо не оговорено) под предупреждением преступлений принято понимать именно специально-криминологическое. Кроме того, учитывая наиболее значимый вклад в предупреждение преступлений именно профилактики их, последователи санкт-петербургской школы (В.Н.Бурлаков, Б.В.Волженкин, В.П.Сальников, Д.А.Шестаков и др.) считают «предупреждение» и «профилактику» равнозначными понятиями, употребляя их как синонимы.

3. Систему специально-криминологического предупреждения преступлений образуют объекты, субъекты предупредительной деятельности и меры, реализуемые последними в отношении первых. В качестве объектов специально-криминологического предупреждения преступлений выступают преступность, ее детерминанты, лица, могущие совершить преступления. Среди субъектов специально-криминологического предупреждения преступлений различают государственные и негосударственные.

Субъекты предупреждения преступлений – государственные, общественные, основанные на частной собственности структурные образования, а также граждане, осуществляющие в различных формах и разными методами целенаправленные мероприятия по выявлению, блокированию, нейтрализации, снижению эффективности действия детерминант преступности, причин и условий отдельных преступлений. К ним относятся органы, организации, предприятия и учреждения, а также их представители, частные лица, целенаправленно осуществляющие предупреждение преступлений. Они связанны по механизму взаимодействия и подчинения с другими субъектами как элементами системы предупреждения преступлений, строят своё поведение в соответствии с командами её управляющего механизма и обладают возможностью выбора линии поведения. Отличительной особенностью субъектов предупреждения преступлений является наличие у них уполномоченных законом задач и функций в сфере разработки и (или) реализации предупредительных мер, нормативная регламентация компетенции при осуществлении предупредительной деятельности. По месту в государственной и общественной системе среди них могут быть выделены государственные (республиканского, регионального и местного уровня); негосударственные (в т.ч. как являющиеся субъектами хозяйствования, так и не занимающиеся предпринимательской деятельностью; общественные, религиозные, иные специализированные объединения и формирования); и граждане. В первой подгруппе субъектов предупреждения преступлений по задачам, компетенции, содержанию деятельности по предупреждению преступлений можно выделить: 1) органы власти общей компетенции. К ним следует отнести Президента, Парламент, Правительство, а также высшие органы исполнительной власти Республики Беларусь, органы местного управления и самоуправления. Президент Республики Беларусь гарантирует реализацию основных направлений внутренней политики страны, в т.ч. по борьбе с преступностью (ст.79 Конституции). В соответствии со своими полномочиями издаёт нормативные правовые акты по предупреждению преступлений, через создаваемые им органы непосредственно обеспечивает их исполнение. Парламент Республики Беларусь принимает законы, составляющие основу как общесоциального, так и специально-криминологического предупреждения преступлений. В компетенции Совета министров Республики Беларусь находится принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Высшие органы исполнительной власти проводят в жизнь государственную политику в области культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда. В пределах своей компетенции нормативные акты профилактического характера принимают местные советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, решая вопросы локального значения применительно к предупреждению преступлений. 2) неспециализированные органы. К ним могут быть отнесены субъекты хозяйствования, СМИ, учреждения, предоставляющие услуги отдыха, учреждения культуры, спорта, туризма и другие организации, предприятия, функционирующие в различных сферах жизнедеятельности общества. В их деятельности задача предупреждения преступлений специально не выделена. Позитивные изменения в криминологической ситуации либо является следствием достижений в соответствующих областях, либо результатом реагирования на обращение со стороны специальных субъектов предупреждения преступлений с конкретными поручениями, предложениями и просьбами. 3) частично-специализированные – органы государственного управления образованием, здравоохранением, охраной природы, органы опеки и попечительства, по труду и социальной защите, контрольно-ревизионные, аудит, нотариат и др., для которых деятельность по профилактике преступлений является производной от основной. 4) специализированными субъектами предупреждения преступлений являются органы, для которых задачи и функции профилактики преступлений отнесены к числу главных, ведущих. Это органы суда, прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, юстиции, государственный комитет пограничных войск, таможенный комитет, комитет государственного контроля и др. В настоящее время основной груз профилактической работы несут службы и подразделения органов внутренних дел.

Подсистему негосударственных субъектов предупреждения преступлений можно разделить на три подгруппы: неспециализированные субъекты (действующие на республиканском и региональном уровнях, локальные организации и формирования), специализированные (как наделенные правом применения мер принуждения, так и не обладающие таковым), представители общественности в государственных органах (участвующие в работе государственных органов общей компетенции либо участвующие в работе государственных органов отраслевой компетенции).

В силу огромного разнообразия применяемых субъектами профилактики мер в отношении объектов ее представляется целесообразным привести лишь наиболее распрстраненные классификации этих мер.

По социальному уровню – общесоциальные, противодействующие социальным патологиям, специальные.

По объему (массовости охвата) – общие, особенные и единичные.

По этапам воздействия на объект – ранняя профилактика в форме социальной защиты (помощи); ранняя профилактика в форме сочетания социальной помощи и корректирующего воздействия; непосредственная профилактика; профилактика непосредственной опасности совершения преступлений; пресечение на стадии приготовления или покушения на преступление; процессуальные меры профилактики по фактам совершенных преступлений, а также меры реализации целей уголовной ответственности; профилактика рецидива на стадии отбывания наказания и ресоциализации после его отбытия.

По территориальному масштабу – общегосударственные, региональные, местные, объектные.

По направленности и виду (содержанию) действия – социально-экономические, организационно-управленческие, идеологические, социально-психологические, медицинские, психолого-педагогические, технические, правовые.

Профилактика преступлений должна проводиться на принципах законности, демократизма, гуманизма, справедливости и научности.

Дата добавления: 2014-03-11; просмотров: 599; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!