Функциональные элементы управления финансами

Государственное управление финансами состоит из двух взаимосвязанных частей:

· выработки финансовой политики;

· процессов управления финансами.

Начальной стадией государственного управления финансами является выработка финансовой политики, т.е. стратегии и тактики создания форм финансовых отношений, предназначенных для решения специальных экономических задач и в целом развития общества. На основании выработанной государственной политики начинается процесс управления финансами. Он состоит из следующих стадий:

- создание в соответствии с выработанной финансовой политикой конкретных форм финансовых отношений;

- практическое применение созданных форм финансовых отношений;

- проверка правильности соблюдения их функционирования;

- изучение и анализ эффективности действующих форм финансовых отношений с целью их совершенствования;

- совершенствование применяемых форм финансовых отношений.

Формы финансовых отношений – это законодательно оформленные виды объективных финансовых отношений путём принятия нормативных актов (законов, декретов) органами государственной власти. Например, финансовые отношения государства с различными субъектами по поводу платежей в бюджет и финансирование бюджета – есть вид объективных финансовых отношений, а его формы – различные налоги, сборы, нормы бюджетных расходов и т.п., установленные в виде государственных нормативных актов.

Исходя из содержания процессов управления финансами, можно сделать вывод, что они в зависимости от стадии управления являются как объектом, так и субъектом управления.

Объектом процесса управленияфинансы являются тогда,когда осуществляются такие стадии управления, как создание на базе финансовой политики форм финансовых отношений, проверки их соблюдения, изучение и анализ, а затем совершенствование установленных форм финансовых отношений.

Субъектом процесса управления финансы являются тогда, когда происходит такая стадия управления, как практическое применение установленных форм финансовых отношений.

Стадии управления финансами образуют звенья процесса управления финансами.

Первым звеном процесса управления финансами является выработка на основе финансовой политики форм финансовых отношений в виде финансового механизма.

Вторым звеном является практическое применение форм финансовых отношений во время планирования и осуществления деятельности при исполнении плана.

Третьим звеном является проверка соблюдения, изучение и анализ установленных форм финансовых отношений и подготовка предложений по их совершенствованию.

3. Финансовое планирование и прогнозирование.

Планирование, прогнозирование и программирование – это важные элементы управления экономическими и социальными процессами. Они используются в основном для предопределения рациональных пропорций в развитии экономики, изменений в конкретный период темпов роста отдельных отраслей, звеньев и хозяйств.

Финансовое планирование –это деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов.

Сбалансированность –это оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства и доходами, относящимися к субъектам хозяйств.

Пропорциональность –это рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после уплаты по предприятиям, отраслям, регионам. Государство через уменьшение или увеличение этого соотношения стимулирует или ограничивает их развитие.

Финансовое планирование –это составная часть народно-хозяйственного планирования, которое базируется на показателях плана социально-экономического развития страны.

Финансовое прогнозирование –это предвидение возможного финансового положения государства и обоснование показателей финансовых планов. Прогнозы могут быть на пять, на десять и более лет. Оно предшествует стадии составления финансовых планов и вырабатывает концепцию финансовой политики на определенный период развития общества.

Цель финансового прогнозирования –определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования, их использование в прогнозном периоде. Прогнозы позволяют органам финансовой системы наметить разные варианты развития и совершенствования системы финансов, форм и методов реализации финансовой политики.

Финансовое программирование –это метод финансового планирования, использующий программно-целевой подход, в основе которого заложены четко сформулированные цели и средства их достижения. Оно предполагает:

· установление приоритетов государственных расходов по направлениям;

· повышение эффективности расходования государственных средств;

· прекращение финансирования в соответствии с выбором альтернативного варианта.

Финансовые программы используют все развитые страны, начиная с 60-х годов.

В РБ используются целевые комплексные программы, представляющие систему научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на достижение производственных целей и сбалансирование по ресурсам и исполнителям.

4. Финансовый контроль.

Финансовый контроль– проверка специально созданными органами правильности соблюдения форм установленных отношений, а так же изучения их положительных и отрицательных сторон с целью подготовки предложений для дальнейшего совершенствования.

На практике финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов. Посредством финансового контроля происходят обнаружения, предупреждения и устранения отрицательных последствий в экономике, вызванных выработанными и применимыми формами финансовых отношений.

Основными финансовыми задачами органов финансового контроля является:

- проверка правильности соблюдения установленных форм финансовых отношений и методов их осуществления;

- изучение отрицательных и положительных сторон действующих в данный момент форм и методов осуществления финансовых отношений;

- подготовка предложений по совершенствованию форм и методов осуществления финансовых отношений.

Финансовый контроль в зависимости от его функционального назначения подразделяется на:

- общегосударственный финансовый контроль;

- ведомственный финансовый контроль;

- аудит.

Общегосударственный финансовый контроль – применяется в отношении любого субъекта деятельности, независимо от его подчинённости и форм собственности.

В РБ этот контроль осуществляют:

- Национальное собрание (через палаты и комитеты)

- президент страны и его администрация (через Комитет государственного контроля)

- Совет министров (через Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Национальный банк, Комитет по борьбе с экономической преступностью и др.).

Ведомственный финансовый контроль подразделяется на внутриведомственный и внутрихозяйственный.

Внутриведомственный финансовый контроль –осуществляется во всех министерствах и ведомствах по отношению к подведомственных государственным предприятиям, организациям, учреждениям.

Внутрихозяйственный финансовый контроль –осуществляется специальными службами на самом предприятии, в организации, учреждении.

А так как указанные субъекты деятельности могут быть государственными и не государственными, то и внутрихозяйственный финансовый контроль может быть видом государственного и хозяйственного контроля. Финансовые задачи этих органов практически одинаковые. Но цели их существенно отличаются. На государственных предприятиях, в государственных организациях, учреждения внутрихозяйственной финансовый контроль осуществляет финансовый отдел или бухгалтерия, или могут быть созданы контрольно-ревизионные группы. Специфической формой государственного контроля является аудит.

Для получения достоверной информации о правильности исчисления плательщиком налогов и отчислений в государственный бюджет государство создало специальный институт контроля – аудиторскую службу. Получив от государства лицензию, аудиторы могут объединяться в фирмы или действовать самостоятельно.

Их работа состоит в изучении правильности и своевременности изучения налогов, причитающихся государству и в производстве специальных заключений по отчётам, предоставляемым в налоговые органы.

Без заключения аудитора и положительных выводов налоговый отчёт плательщика государственные налоговые органы не принимают. Это относится к не государственным организациям. Государственный финансовый контроль классифицируются по нескольким направлениям. Финансовый контроль подразделяют на:

- предварительный финансовый контроль;

- текущий финансовый контроль;

- последовательный.

Основным видомпредварительного и текущего финансового контроляявляется визуальная проверка. Данный вид контроля не оформляется актами и справками, ограничивается устным или письменным указанием со стороны проверяющего о недопущении или прекращении незаконного действия.

Основными видами последующего финансового контроляявляется:

- проверка;

- экономический анализ;

- ревизия.

Проверка может быть счетной и тематической.

Счётная проверка – изучение достоверности бухгалтерских, налоговых и других финансовых отчётов.

Тематическая проверка – изучение отдельных сторон и участков хозяйственной финансовой работы подконтрольного субъекта деятельности.

Экономическийанализ –оценка результатов хозяйственно-финансовой работы субъекта деятельности, выявление и определение путей улучшения экономического положения. Экономический анализ может быть внешний и внутренний.

Внешний экономический анализ –осуществляют органы общегосударственного и внутриведомственного финансового контроля.

Внутренний экономический анализ – проводят планово-финансовые и бухгалтерские службы, предприятия, организации и их вышестоящие инспекции.

Ревизия – комплексный вид последующего финансового контроля. Она изучает все стороны хозяйственно- финансовой деятельности подконтрольного субъекта. Все виды последующего финансового контроля в обязательном порядке оформляются актами и справками.

Ревизии подразделяются на плановые и внеплановые.

Плановые ревизии – проводятся в соответствии с установленными сроками. Орган финансового контроля составляет годовой план ревизии, где указывается объект, время начала и окончания, состав исполнительной ревизии.

Внеплановые ревизии – проводятся исходя из сложившихся чрезвычайных обстоятельств, свидетельствующих о серьёзных нарушениях финансово-хозяйственной деятельности субъекта.

Дата добавления: 2014-03-13; просмотров: 696; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!