Общая характеристика механизмов управления природоохранной деятельностью

ТЕМА 3. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Системный анализ и структуризация проблем охраны окружающей среды

В основе системного ана­лиза лежат два принципа:

· принцип выделения подсистем;

· кибернетический принцип обратной связи.

Системный анализ используют при решении проблем охраны и рационального использова­ния природных ресурсов. В описании этих проблем (их определяют как количественно-качественные) встречаются как качественные, так и количественные характе­ристики:

· их можно решить с помощью строго формальных (математических) про­цедур (например, методами исследования операций);

· их свойства и характеристики не поддаются формальному, а зачастую и логическому описанию; для решения их не создан адекватный ма­тематический аппарат. При решении проблем такого рода при­меняются не строгие формально-математические, а, например, эвристические методы, основанные не на точных коли­чественных характеристиках решаемой проблемы, а на оценках этих характеристик специалистами.

Общие черты количественно-качественных проблем: большая размерность, перспективность, высо­кая капиталоемкость; обширный диапазоном альтернатив до­стижения целей, несовершенство современной техники, необ­ходимой для решения проблем; неопределенность стоимостных и временных требований; недостаточная ясность целей и свойств исследуемых систем. Именно эти черты харак­терны для проблем природопользования и охраны окружающей среды.

1. Общая характеристика механизмов управления природоохранной деятельностью.

2. Административные инструменты управления природоохранной деятельностью.

3. Экономические инструменты управления природоохранной деятельностью.

4. Методы социальной мотивации.

5. Компенсационные механизмы в системе природопользования.

Три основные группы механизмов управления природоохранной деятельностью:

• административный - включает административные или регламентирующие методы – это меры прямого воздействия, оказывающие непосредственное влияние на поведение загрязнителей окружающей среды путем установления и применения законов и нормативно-правовых актов, определяющих цели, стандарты и/или технологии, которым загрязнители должны следовать. Административные методы устанавливают правила, обязательные для соблюдения. В случае нарушений виновникам придется платить штрафы, подвергаться административной или уголовной ответственности в установленном законом порядке. Основная черта этих методов состоит в том, что загрязнитель не имеет поведенческого выбора – он должен подчиниться установленным требованиям или платить штрафы в соответствии с правовыми и административными процедурами.

• экономический – включает экономические инструменты (методы, основанные на экономических стимулах). Важная черта этих инструментов состоит в том, что они предоставляют участникам рынка (экономическим субъектам) свободу выбора и адаптации своей деятельности, позволяя им максимизировать прибыль наиболее выгодным при данных ограничениях способом.

• социальный – включает методы социальной мотивации (методы убеждения, информирования и пропаганды). Эти меры часто применяются в совокупности с административными и экономическими инструментами. Целью применения данной группы методов является создание морального климата, способствующего изменению поведения субъекта экономической деятельности. Сюда включаются такие подходы как распространение экологического образования, экологической информации; давление общественности на компании с целью повышения ими уровня осознания социальной ответственности; переговоры и другие формы морального воздействия. Одним из инструментов этой группы являются добровольные соглашения, достигаемые на основе переговоров между государственной природоохранной структурой и частным сектором или группой промышленников и местным самоуправлением.

Дата добавления: 2014-03-13; просмотров: 352; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!