Экономические инструменты управления природоохранной деятельностью

Административные инструменты управления природоохранной деятельностью

Классификация методов административного управления:

· стандарты;

· введение ограничений на землепользование, выделение охраняемых природных территорий, зонирование и т.д.;

· разрешения, лицензии или иные разрешительные документы (экологическая сертификация)..

Типы экологических стандартов:

• стандарты качества среды обитания устанавливают предельно допустимые концентрации (ПДК) в окружающей среде определенных веществ, загрязняющих водные ресурсы и атмосферный воздух;

• стандарты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду устанавливают предельный (законодательно утвержденный) уровень общего объема (количества) или концентрации загрязняющего вещества, выделяемого в окружающую среду источником загрязнения;

• технологические стандарты предписывают технологию, которую необходимо использовать в том или ином процессе производства, например, технология очистки выбросов в воздушную среду;

• стандарты качества продукции устанавливаются требования к качеству готовой продукции.

Кроме стандартов, в Украине действует система экологических и гигиенических нормативов, которые закрепляют критерии качества окружающей среды, устанавливают нормативные требования к стационарным и передвижным источникам загрязнения.

Разрешения или лицензии обычно предписывают соответствие стандартам на выбросы в атмосферный воздух или водную среду и могут включать также обязательства по выполнению специальных условий.

Экономический инструмент - любой инструмент, изменяющий поведение субъектов хозяйственной деятельности путём воздействия на их мотивации.

5 основных групп экономических инструментов: платежи/налоги/сборы; субсидии (дотации); торговля разрешениями (квотами) на определенный вид природопользования; залогово-возвратные схемы; стимулы для исполнения нормативно-правовых актов.

Классификация экономических методов.

1. Платежи/налоги/сборы:

· Плата за выбросы (сбросы)/налоги/плата за загрязнение – это прямые платежи за использование ассимиляционного потенциала окружающей среды, основанные на непосредственных измерениях или оценках качества и количества загрязняющего вещества, попадающего в окружающую среду.

· Плата за коммунальные услуги - это прямые платежи на покрытие затрат коммунальных служб, предоставляющих услуги в сфере природопользования..

· Налоги/платежи за неэкологичную продукцию (продуктовые налоги) налагаются на продукцию, которая создает загрязнение в процессе ее производства, потребления или утилизации (например, удобрения, пестициды, упаковочные материалы, батарейки и т.д.).

2.Субсидии (дотации) могут являться формой финансовой помощи загрязнителям или пользователям природных ресурсов, например, в виде грантов, льготных кредитов, государственных капитальных вложений, налоговых льгот, ускоренной амортизации основных природоохранных фондов и т.п.

3. Продаваемые разрешения/квоты Механизм торговли квотами на выброс устроен таким образом, что торговля квотами позволяет минимизировать совокупные природоохранные издержки предприятий и поддерживать установленный природоохранными органами уровень выбросов данного загрязняющего вещества в регионе.

4. Залогово-возвратная схемаподразумевает наценку или внесение залоговой платы (депозита) при покупке товара. Залоговая плата возмещается частично или полностью при возврате использованного продукта (или его оставшейся после использования части) в пункты сбора.

Залогово-возвратные схемы могут быть распространены на практику обеспечения гарантий под выполнение необходимых природоохранных (восстановительных, компенсационных) мероприятий пользователями природных ресурсов.

5. Стимулы для выполнения экологических норм и стандартов

Дата добавления: 2014-03-13; просмотров: 230; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!