Геодезические опорные сети

Система государственного финансового контроля расходов до внедрения бюджетирования:

· Внешний контроль ГФК с использованием метода финансового аудита, т.е. проверки законности, целевого характера использования бюджетных средств,

· Внутриведомственный контроль проведения ревизий, тематических проверок с целью проверки целевого и законного использования бюджетных средств,

· Внутрихозяйственный контроль правильности проведения бух. Операций и оформление отчетности.

Система ГФК бюджетных расходов в условиях внедрения бюджетирования:

· Внешний контроль внедрения нового метода ГФК – аудита эффективности с целью выявления конечного результата использования бюджетных средств,

· Внутриведомственный контроль внедрение новой формы ГФК – внутриведомственного мониторинга использования бюджетных средств и оценки эффективного и результативного расходования.

· Внутрихозяйственный контроль система внутреннего мониторинга бюджетного учреждения для анализа деятельности по эффективному использованию бюджетных средств.

Аудит эффективности – это метод ГФК, который позволяет с помощью критериальных показателей оценить эффективность управления финансовыми ресурсами и государственной собственностью бюджетополучателями на основе анализа показателей эффективности, определить организационные возможности улучшения реализации властных решений, разработать рекомендации по проведению мероприятий, направленных на получение экономического и социального результата от использования государственных финансовых ресурсов бюджетополучателями.

Предпосылки внедрения аудита эффективности в систему ГФК:

· Необходимость повышения результативности, действенности и эффективности ГФК,

· Необходимости существенного улучшения деятельности исполнительных органов власти и иных организаций использующих гос. Ресурсы,

· Необходимостью проведения объективной независимой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и иных бюджетополучателей,

· Потребностью в усилении прозрачности деятельности организаций, использующих средства налогоплательщиков,

· Необходимостью усиления борьбы с коррупцией в органах власти,

· Расширение сферы казначейского обслуживания бюджета,

· Переход на бюджетирование по результатам деятельности.

Факторы, способствующие быстрому развитию аудита эффективности в зарубежных странах:

· Повышение экономического потенциала общества,

· Реализация общепринятых международных принципов и правовых основ подготовки проекта госбюджета, его исполнения, а также разработка международных стандартов финансовой отчетности и стандартов аудита,

· Возможность использовать практики зарубежных стран сформировавших эффективную систему ГФК.

Аудит эффективности позволяет показать:

Налогоплательщикам– целостную картину эффективности управленческой деятельности министерств, ведомств и бюджета получателей в использовании государственных финансовых ресурсов,

Органам исполнительной власти – пути решения возникающих проблем при социально – экономическом прогнозировании,

Парламентариям– имеющиеся пробелы, упущения и недостатки в законотворческой работе.

Сравнительный анализ финансового аудита и аудита эффективности:

Элемента аудита эффективности:

· Проверка продуктивности использования проверяемой организацией трудовых, финансовых и прочих ресурсов в процессе производительной и иной деятельности, а также использование информационных технологий.

· Проверка экономичности использования проверяемой организацией средств, затраченных на достижение конкретных результатов ее деятельности,

· Проверка результативности деятельности проверяемой организации по выполнению поставленных перед ней задач, достижению фактических результатов по сравнению с плановыми показателями с учетом объема выполненных для этого ресурсов.

Объекты аудита эффективности:

· Органы государственной власти ГФК, явл. Главными распорядителями или распорядителями бюджетных средств,

· Бюджетные учреждения и иные организации, получающие бюджетные средства,

· Федеральные органы, использующие средства государственных внебюджетных фондов или распоряжающиеся государственной собственностью,

· Государственные унитарные и казенные предприятия,

· Организации, предприятия и учреждения, а также социальные группы граждан, на жизнеобеспечении которых отражаются результаты использования государственных средств,

· Иные субъекты экономической деятельности, использующие государственные средства или имеющие представленные законодательством налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

Назначение, принцип построения, виды и классификация ГОС, закрепление пунктов ГОС

Для обеспечения практически всех видов инженерно-геодезических работ создаются опорные сети, пункты которых хранят на территории работ плановые и высотные координаты.

Назначение геодезических опорных сетей – основа для:

· для производства топографических съемок при изысканиях;

· для выполнения различных работ на территории городов;

· при составлении исполнительной документации;

· для выполнения разбивочных работ при строительстве зданий и сооружений;

· для наблюдений за осадками и деформациями оснований сооружений и самих сооружений.

Такое широкое использование опорных геодезических сетей определяет различные схемы и методы их построения.

Инженерно-геодезические плановые и высотные опорные сети представляют собой систему геометрических фигур, вершины которых закреплены на местности специальными знаками. Плановые и высотные опорные сети создают в соответствии с заранее разработанным проектом производства геодезических работ (ППГР).

При составлении проекта производства геодезических работ (ППГР) собирают сведения в:

во всех организациях, относящиеся к опорным геодезическим сетям, производящим работы на территории города или поселка в районе строительства;

в территориальных инспекциях Федеральной службы геодезии и картографии;

в управлениях (отделах) по делам строительства и архитектуры;

в краевых, областных и городских администрациях;

в изыскательских и проектно-изыскательских организациях.

По собранным материалам составляют схему расположения пунктов ранее выполненных опорных геодезических сетей всех классов и разрядов в пределах территории предстоящих работ. В инженерно-геодезической практике достаточно часто встречаются случаи, когда сеть создается заново, даже при наличии близкорасположенных пунктов ранее созданных сетей. Это делается с целью обеспечения повышенной точности определения взаимного положения пунктов.

Инженерно-геодезические сети обладают рядом характерных особенностей:

· сети часто создаются в условной системе координат с привязкой к государственной системе координат;

· форма сети определяется обслуживаемой территорией или формой объектов, группы объектов;

· сети имеют ограниченные размеры, часто с незначительным числом фигур или полигонов;

· длины сторон, как правило, короткие;

· к пунктам сети предъявляются повышенные требования по стабильности положения в сложных условиях их эксплуатации;

· условия наблюдений, как правило, неблагоприятные.

Необходимо отметить особенности, связанные с целевым назначением сети. Такие особенности свойственны сетям, создаваемым для гидротехнического строительства, для строительства мостов, тоннелей различного назначения, прецизионных сооружений. Например, при строительстве плотин значительной высоты в узких речных долинах возникает необходимость в построении многоярусной сети, позволяющей осуществлять поярусную разбивку строящегося объекта. А при построении сети для строительства мостового перехода затруднительно проводить измерения вдоль берегов. При строительстве тоннелей и некоторых видов прецизионных сооружений повышенные требования предъявляются к точности построений лишь по одному определенному направлению.

Приведенные выше требования определяют значительное разнообразие опорных сетей как по конфигурации, так и по точности их создания.

Выбор вида построения зависит от многих причин:

1. от типа объекта, его формы и занимаемой площади;

2. от назначения сети;

3. от физико-географических условий;

4. от требуемой точности;

5. от наличия измерительных средств у исполнителя работ.

Например,

· триангуляцию применяют в качестве исходного построения на значительных по площади или протяженности объектах в открытой пересеченной местности;

· полигонометрию - на закрытой местности или застроенной территории (полигонометрия - наиболее маневренный вид построения);

· линейно-угловые построения - при необходимости создания сетей повышенной точности;

· трилатерацию - обычно на небольших объектах, где требуется высокая точность;

· строительные сетки - на промышленных площадках.

В зависимости от площади, занимаемой будущим объектом, и технологии строительства, инженерно-геодезические сети могут строиться в несколько последовательных стадий (ступеней). При этом возможно сочетание различных видов построений. Например, для съемочных и разбивочных работ триангуляция или линейно-угловые сети могут служить основой для дальнейшего сгущения полигонометрическими и теодолитными ходами. Развитие измерительных средств во многом определяет выбор метода построения опорных сетей. Широкое внедрение в производство электронных тахеометров привело к тому, что линейно-угловые сети и полигонометрия используются наиболее часто.

Высотные опорные сети создают, как правило, методом геометрического нивелирования в виде одиночных ходов или систем ходов и полигонов, проложенных между исходными реперами. Использование электронных тахеометров позволяет заменять в отдельных случаях метод геометрического нивелирования методом тригонометрического.

Геодезические опорные сети

Топографо-геодезические работы выполняются по принципу от общего к частному. Это означает, что первоначально определяют координаты небольшого числа точек с высокой точностью, а затем на их основе определяют координаты других точек. Геодезическая основа (сеть опорных пунктов) представляет совокупность точек, прочно закрепленных на земной поверхности, положение которых определено в общей для них системе координат и высот. В результате построения геодезических сетей определяют плоские прямоугольные координаты пунктов Х, Y и их высоты Н, которые в совокупности позволяют определить положение пункта в единой системе координат.

Дата добавления: 2014-04-16; просмотров: 702; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!