Вопрос 1. Правовые основы безопасности жизнедеятельности

Законодательство, касающееся безопасности жизнедеятельности включает Законодательство Украины:

- Об охране здоровья;

- Об охране труда;

- О дорожном движении;

- О гражданской обороне;

- Об охране окружающей среды и т.д.

Основы Законодательства Украины об охране здоровья от 19 ноября 1992г. с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Украины, провозглашает, что каждый человек имеет природное неотъемлемое нерушимое право на охрану здоровья.

Общество и государство ответственны перед современным и будущим поколениями за уровень здоровья и сохранения генофонда народа Украины, обеспечивают приоритеты охраны здоровья в деятельности государства:

- улучшение условий труда;

- улучшение обучения, быта и отдыха населения;

- решения экологических проблем;

- улучшение медицинской помощи;

- установление здорового образа жизни людей.

Основы законодательства Украины об охране здоровья означают:

- правовые, организационные, экономические и социальные основы охраны здоровья на Украине;

- регулируют общественные отношения в этом направлении с целью обеспечения гармоничного развития физических и духовных сил;

- высокой трудоспособности и долголетней активной жизни граждан;

- устранения факторов, которые быстро влияют на здоровье;

- предупреждение заболеваемости, инвалидности, смертности и снижение их уровня;

- улучшения наследственности.

Законодательство Украины об охране здоровья базируется на конституции Украины и состоит из этих основ, и других, принятых отдельно актов законодательства, которые регулируют общественные отношения в отрасли охраны здоровья.

В статье 4, провозглашаются основные принципы охраны здоровья:

- определение охраны здоровья приоритетным направлением деятельности общества и государства одним из главных факторов выживания и развития народа Украины;

- поддержания прав и свобод человека и гражданина в отрасли охраны здоровья и обеспечение, связанных с ними, государственных гарантий;

- гуманистическая направленность, обеспечение приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, групповыми или индивидуальными интересами, повышений медико – социальной защиты наиболее слабой части населения;

- равноправность граждан, демократизм и общедоступность медицинской помощи и ее услуг в отрасли охраны здоровья;

- соответствие задачам и уровню социально-экономического и культурного развития общества, научная обоснованность, материально-техническая и финансовая обеспеченность;

- ориентация на современные стандарты здоровья и медицинской помощи, объединение наших традиций и достижений с мировым опытом в области охраны здоровья;

- опережающе - профилактический характер, комплексный социальный, экономический и медицинский подход к охране здоровья;

- многоукладность экономики охраны здоровья и многоканальность ее финансирования, объединение государственных гарантий с демонополизацией предприятий и конкуренцией;

- децентрализация государственного управления, развитие самоспасательных мероприятий и самостоятельности работников охраны здоровья на правовой и договорной основах.

Право на охрану здоровья имеет каждый гражданин Украины, что предусматривает:

- жизненный уровень, включающий еду, одежду, жилье, медицинское наблюдение и социальное обслуживание, которое является необходимым для поддержания здоровья человека;

- безопасная для жизни и здоровья окружающая природная среда;

- санитарно - эпидемическое благополучие территорий и населенного пункта, где он проживает;

- безопасные и здоровые условия работы, обучения, быта и отдыха;

- квалифицированную медико - санитарную помощь, включающую свободный выбор врача, заведений охраны здоровья;

- достоверную и своевременную информацию о состоянии своего здоровья и здоровья населения, включая существующие и возможные факторы риска, и их степень;

- участие в обсуждении проектов законодательных актов и внесение предложений, касающихся формирования государственной политики в области охраны здоровья;

- участие в управлении охраной здоровья и в проведении общественной экспертизы по этим вопросам в порядке, предусмотренном законодательством;

- возможность объединения в общественные организации с целью содействия охране здоровья;

- правовая защита любых незаконных форм дискриминации, связанных с состоянием здоровья;

- возмещения за потерянное здоровье.

Законодательством Украины могут быть определены и другие права граждан в области охраны здоровья.

Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24 января 1994г. с изменениями и дополнениями.

- регулирует общественные отношения, которые возникают в сфере санитарного и эпидемического благополучия;

- определяет соответствующие права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан;

- устанавливает порядок организации государственной санитарно-эпидемической службы;

- осуществляет государственный санитарно – эпидемиологический контроль на Украине.

В статье 1, определено, что санитарное и эпидемическое благополучие населения – оптимальные условия жизнедеятельности, что обеспечивает:

- низкий уровень заболевания;

- отсутствие быстрого влияния на здоровье населения, факторов окружающей среды;

- отсутствие условий для возникновения и расширения инфекционных заболеваний.

Согласно статье 4, гражданин имеет право на:

- безопасные для здоровья и жизни продукты питания, питьевую воду, условия труда, обучения, воспитания, быта, отдыха и окружающей природной среды;

- участие в разработке, обсуждении и общественной экспертизы проектов программ и планов обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, внесение предложений по этим вопросам соответствующими органами;

- возмещение вреда, причиненного их здоровья, вследствие нарушения предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами санитарного законодательства;

- достоверную и своевременную информацию о состоянии своего здоровья, здоровья населения, а также явные и возможные факторы риска для здоровья и их степень.

Законодательством Украины гражданам могут быть определены и другие права для обеспечения санитарного и эпидемического благополучия.

Согласно статье 5, граждане обязаны:

- заботиться о состоянии своего здоровья, и здоровья и гигиенического воспитания своих детей не вредя здоровью других граждан;

- брать участие в проведении санитарных и профилактических мероприятий;

- проходить обязательные медицинские осмотры и прививки, в предусмотренных законодательством случаях;

- выполнят распоряжения и указания должностных лиц государственного и санитарно – эпидемического контроля;

- использовать их обязанности, предусмотренные законодательством об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия.

Очень важное значение имеет Закон «О предупреждении заболевания на синдром приобретенного иммунитета (СПИД) и социальная защита населения». Закон выполнен в новой редакции (согласно с законом Украины от 3 марта 1998г. № 155/98 – ВР).

Синдром приобретенного иммунодефицита (СПИД) – особенно опасная инфекционная болезнь, которая вызывается вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) и благодаря отсутствию в настоящее время специфических методов профилактики и эффективных методов лечения приводит к смерти.

Массовые распространения этого заболевания во всем мире и на Украине создают:

- угрозу личной, общественной и государственной безопасности;

- причиняет тяжелые социально-экономические и демографические последствия.

Это обуславливает необходимость введения специальных мероприятий для защиты прав и законных интересов граждан и общества.

Борьба с этой болезнью является одним из приоритетных задач государства в области охраны здоровья населения.

Особой актуальности приобретает закон Украины «О защите населения от инфекционных болезней» от 6 апреля 2000г.

Этот закон направлен на:

- предупреждение возникновения и расширения инфекционных заболеваний людей;

- локализацию и ликвидацию вспышек и эпидемий;

- восстанавливает права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц в сфере защиты населения от инфекционных болезней.

Определим некоторые нормативно-правовые акты для охраны здоровья, которые разрабатывались в последнее время:

- постановление Кабинета Министров от 24.04.1999 №696 «Об Утверждении правил санитарной охраны территории Украины»

- постановление Кабинета Министров от 23.04.1999 №667 «О комплексных мероприятиях борьбы с туберкулезом»

- постановление Кабинета Министров от 09.03.1999 №341 «О программе профилактики СПИД и наркомании на 1999-2000 года»

- постановление Верховного Совета от 19.02.1999 №453-XIV «О проекте закона Украины о защите населения от инфекционных болезней»

- постановление Кабинета Министров от 23.03.1998 №357 «О комплексных мероприятиях по предупреждению распространения болезней, которые передаются половым путем»

Законодательство об охране труда состоит из Закона Украины «Об охране труда» от 21 ноября 2002г., кодекса закона о труде, и других нормативных актов.

Вы о них узнаете на занятиях по предмету «Охрана труда».

Закон Украины «О пожарной безопасности» от 17 декабря 1993г., провозглашает что:

- обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей среды.

Этот Закон означает:

- общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины;

- регулирует отношения государственных органов, юридических и физических в этой отрасли, не зависимо от вида их деятельности и форм собственности.

Закон Украины «О дорожном движении» определяет правовые и социальные основы дорожного движения с целью:

- защиты жизни и здоровья граждан;

- создания безопасных и комфортных условий для участников движения;

- охраны окружающей природной среды.

Закон регулирует:

- общественные отношения в сфере дорожного движения и его безопасности;

- определяет права, обязанности и ответственность субъектов – участников дорожного движения, министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, объединений, предприятий, учреждений и организаций не зависимо от форм собственности и хозяйствования.

В статье 14 определены права и обязанности участников дорожного движения – участниками дорожного движения являются лица, которые используют автомобильные дороги, улицы, ж/д переезды или другие места, предназначенные для передвижения людей и перевозки грузов с помощью транспортных средств. К участникам дорожного движения относятся водители и пассажиры транспортных средств, пешеходы, велосипедисты, погонные животные.

Участники дорожного движения имеют право на:

- безопасные условия дорожного движения, на взыскание убытков, созданных вследствие неудовлетворительного состояния автомобильных дорог, улиц, ж/д переездов, требованиям безопасности движения;

- изучение норм и правил дорожного движения;

- получение от гидрометеорологических, дорожных, коммунальных и других организаций, а также органов Государственной автоинспекции Министерства внутренних дел Украины, информации об условиях дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны:

- знать и неукоснительно соблюдать условия этого закона, правил дорожного движения и других нормативных актов по вопросам безопасности движения;

- создавать безопасные условия для дорожного движения, не причинять своими действиями или бездействиями вреда предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам;

- исполнять распоряжения органов государственного контроля для поддержания законодательства о дорожном движении.

Согласно с законом «О гражданской обороне Украины» от 3 февраля 1993г., каждый имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и на требования гарантий обеспечения реализации этого права от кабинета Министров Украины, Министерств и других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоспасения, руководства предприятий, учреждений и организаций, не зависимо от форм собственности и подчинения.

Государство, как гарант этого права создает систему ГО, которая имеет свою цель защиты населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного, экологического, природного и военного характера.

В статье 1 написано, что ГО Украины является государственной системой органов управления сил и средств, которые создаются для организации и обеспечения защиты населения от последствий ЧС техногенного, экологического, природного и военного характера.

Задачами ГО Украины являются:

1. Предупреждение возникновения ЧС техногенного происхождения и принятие мер по уменьшению убытков и потерь в случае аварий, катастроф, больших пожаров и стихийных бедствий;

2. Оповещение населения об угрозе и возникновении ЧС в мирное и военное время и постоянное информирование его о складывающейся обстановке;

3. Защита населения от последствий ЧС (аварий, катастроф, больших пожаров, стихийных бедствий и применения средств поражения);

4. Организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф и стихийных бедствий и в военное время;

5. Организация проведения СиДНР в районах бедствий и других очагах поражения.

6. Создание системы анализа и прогнозирования, оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим (биологическим) заражением, поддержание их в готовности для устойчивого функционирования в ЧС мирного и военного времени;

7. Подготовка и переподготовка руководящего состава ГО, ее органов управления и сил, обучение населения умению применять средства индивидуальной защиты и действовать в чрезвычайных ситуациях.

Закон Украины «О защите человека от влияния ионизирующих излучений» от 14 января 1998г., направленный на:

- обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества людей от негативного влияния ионизирующих излучений, причиненного: - практической деятельностью, - случайными радиоактивными авариями - путем выполнения предупредительных и спасательных мероприятий и путем возмещения вреда.

В статье 3 говорится о правах человека по защите от воздействия ионизирующих излучений – «Каждый человек, который проживает или временно пребывает на территории Украины, имеет право на защиту от влияния ионизирующих излучений. Это право обеспечивается выполнением комплекса мероприятий:

- для предупреждения влияния ионизирующих излучений на организм человека выше установленных дозовых границ облучения;

- компенсацию за превышение установленных дозовых границ облучения;

- возмещение убытков, нанесенных вследствие влияния ионизирующих излучений.

Региональная программа защиты населения от влияния ионизирующих излучений (ст. 12) рассматривается согласно ежегодной оценке состояния защиты населения от воздействия ионизирующих излучений на соответствующей территории и должна включать такие мероприятия:

- поиски выявление источников путей, которые оказывают влияние ионизирующих излучений на человека;

- реализация мероприятий для уничтожения источников и путей, которые оказывают влияние ионизирующих излучений на человека, и защиты от этого влияния человека;

- внедрение пунктов радиационного контроля продуктов питания на рынках и в других местах массовой реализации;

- организация постов индивидуальных дозиметрических измерений, согласно с нормативами, определенными соответствующими центральными органами исполнительной власти;

- предоставление населению бесплатных консультаций по вопросам защиты от влияния ионизирующих излучений, радиационного контроля, дезактивации предметов быта и захоронения бытовых радиоактивных отходов;

- создание условий для проведения дозиметрических обследований, радиометричных и дезактивационных работ по заказу населения, и условий для собирания и захоронения бытовых радиоактивных отходов;

- прокат, ремонт, аттестация и обслуживание бытовых приборов радиационного контроля.

В этом законе рассматривается защита человека от влияния радионуклидов, которые содержатся в продуктах питания, продовольственном сырье и питьевой воде.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФОЙ

Чернобыльская катастрофа - уникальная катастрофа за все вре­мена развития человеческой цивилизации. В связи е исключительным многообразием последствий катастрофы возникло огромное много­образие проблем, для урегулирования которых потребовалось много постановлений различных органов власти, законов, концепций и прочих правовых документов, получивших собирательное название «Чернобыльское законодательство».

Катастрофа коснулась судеб миллионов людей на большой тер­ритории различных государств (бывших республик СССР), где возникли новые социально-экономические условия.

Постановлением Верховного Совета Украины от 1 августа 1990г. «О неотложных мерах по защите граждан Украины от последствий Чернобыльской катастрофы» республика объявлена зоной эколо­гического бедствия.

Проведете эффективных действий по ликвидации последствий катастрофы потребовало привлечения не только огромных финансо­вых, материальных и других ресурсов, но и решения проблем соци­ального и медицинского характера, правильного правового регули­рования режимов территорий, подвергшихся разной степени радио­активного загрязнения, в условиях полного отсутствия научно обоснованных норм радиационной безопасности.

На 3-й сессии Верховного Совета УССР от 27-28 февраля 1991г. был принят целый пакет документов, среди которых «Концепция проживания населения на территориях Украины с повышенными уровнями радиоактивного загрязнения в результате Чернобыльской катастрофы».

Основной принцип концепции состоял в том, что для крити­ческой группы населения (дети 1986 года рождения) величина эффективной дозы дополнительного облучения, связанного с катас­трофой, не должна превышать 0,1 бэр в год и 7,0 бэр за жизнь.

Юридическое обеспечение положений Концепции осущест­вляется на основании Законов:

1. «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактив­ному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы»;

2. «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» и Временного положения о Национальной комиссии радиационной защиты населения Украины (НКРЗУ).

Первым законом установлено четырехкатегорийное зонирование радиоактивно загрязненных территорий.

1. Зона отчуждения - территория, с которой проведена эвакуация населения в 1986 г.

2. Зона безусловного (обязательного) отселения - территория, подвергшаяся загрязнению долгоживущими радионуклидами с плотностью загрязнения изотопами цезия 15 Кu/км² и более, или стронция 3Кu/км² и более, или плутония 0,1 Кu/км² и более.

Предполагалось, что в таких районах доза дополнительного облу­чения может превысить 0,5 бэр в год.

3. Зона гарантированного добровольного отселения - территория с плотностью загрязнения почвы изотопами цезия от 5,0 Кu/км² до 15,0 Кu/км², или изотопами стронция от 0,15 Кu/км² до 3,0 Кu/км², или плутония от 0,01 Кu/км² до 0,1 Кu/км², а также территория с почвами, способствующими высокой мигра­ции радионуклидов в растения с плотностью загрязнения изотопами цезия от 1,0 Кu/км² до 5,0 Кu/км², или стронция от 0,02 Кu/км² до 0,15 Кu/км², или плутония от 0,005 Кu/км² до 0,01 Кu/км².

Предполагалось, что эффективная дополнительная доза облуче­ния в этих условиях превысит 0,1 бэр в год.

4. Зона усиленного радиологического контроля - территория с плотностью загрязнения почвы изотопами цезия от 1,0 Кu/км² до 5 Кu/км², или стронция от 0,002 Кu/км² до 0,15 Кu/км², или плутония от 0,005 Кu/км⁵ до.0,01 Кu/км², при условии, что дополнительная доза облучения не превысит 0,05 бэр в год.

Границы зон устанавливаются и пересматриваются Кабинетом Министров Украины, на основе экспертных заключений Нацио­нальной комиссии радиационной защиты населения Украины, Академии наук Украины, Министерства здравоохранения Украины, Министерства Украины по делам защиты населения от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и других министерств и ведомств.

Перечень населенных пунктов, отнесенных к зонам радио­активного загрязнения, в результате Чернобыльской катастрофы, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июля 1991 г. № 106 «Об организации исполнения постановления Верховного Совета Украинской ССР о порядке введения в действие законов Украинской ССР «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате Черно­быльской катастрофы» и «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы».

Согласно этому перечню в зону отчуждения вошли 74 села и 2 города; в зону безусловного (обязательного отселения) - 87 сел и 4 поселка городского типа; в зону гарантированного добровольного отселения - 767 сел, 15 поселков городского, типа и 4 города; в зону усиленного радиологического контроля - 1200 сел, 40 поселков городского типа и 23 города.

Для каждой из указанной зон, в соответствии с законом «О правовом режиме...», определен ее правовой режим. Так, земли зон отчуждения и безусловного отселения выводятся из хозяйственного оборота и вывоз за пределы зон каких-либо материалов, продуктов, кормов, лекарственных растений, машин, механизмов и пр. без специального разрешения местных органов исполнительной власти и дозиметрического контроля запрещается. На указанных терри­ториях запрещается также выпас скота, охота, рыболовство, перегон животных, сплав леса, транзитный проезд, въезд на территорию зоны и выезд из нее без специальных пропусков и дозиметрического контроля. Положения о въезде и выезде утверждено постановлением Кабинета министров Украины от 23 июля 1991 г. № 106.

В зоне гарантированного добровольного отселения допускается использование земли, но в установленном Кабинетом Министров Украины порядке. Для снижения заболеваемости населения в этой зоне государством гарантируется: добровольное переселение людей, постоянный дозиметрический контроль, радиоэкологический и медико-биологический мониторинг, проведение сплошной диспансеризации населения, дезактивация территории.

Правовой режим зоны усиленного радиоэкологического контроля направлен на соблюдение этого контроля к населению и окружа­ющей среде, при этом гарантируется проведение ежегодной сплош­ной диспансеризации людей и обеспечение профилактики забо­леваний.

Государственный контроль за соблюдением правового режима в зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, возложен зако­ном на областные Советы депутатов и соответствующие исполни­тельные органы власти.

Законом предусмотрен радиоактивный контроль уровня радио­активного загрязнения сельхозугодий, сельхозпродукции, всех видов транспортных средств и определены соответствующие контроли­рующие органы, а контроль за достоверностью данных радиацион­ного контроля возложен на Государственный санитарный надзор Министерства здравоохранения Украины.

Второй закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» определяет, что такими лицами являются:

а) участники ликвидации последствий аварии;

б) потерпевшие от Чернобыльской катастрофы.

В Законе сформулированы также признаки, по которым постра­давшие могут быть отнесены к той или иной категории»...

Кроме этого к потерпевшим от Чернобыльской катастрофы отно­сятся дети, у которых дозы облучения щитовидной железы превы­шают уровни, установленные Минздравом Украины.

Для установления льгот и компенсаций Закон определяет 4 категории граждан:

категория 1 - инвалиды из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и потерпевшие, инвалидность которых является следствием аварии, а также больные лучевой болезнью;

категория 2 - участники ликвидации последствий аварии, работавшие с момента аварии до 1 июля 1986 г. в зоне отчуждения, работавшие в этой зоне с 1.07.86 г. по 31.12.86 г. не менее 5 дней, в 1987 г. - не мене 14 дней; потерпевшие, эвакуированные из зоны отчуждения в 1986 г.; постоянно проживавшие в зоне безусловного (обязательного) отселения с момента аварии до отселения;

категория 3 - участники ликвидации, работавшие позднее и меньшее количество дней, чем участники категории 2, до 1993 года и потерпевшие, которые постоянно проживали в зоне безусловного и гарантированного отселения на день аварии, либо прожили в зоне безусловного отселения по состоянию на 1.01.93 г. не мене 2-х лет, а на территории гарантированного отселения - не менее 3-х лет.

категория 4 - лица, которые постоянно проживают на террито­рии зоны усиленного радиологического контроля, если по состоя­нию на 01.01.93 г. они отработали не менее 4-х лет.

Дня каждой категории установлен свой перечень льгот и компен­саций. В общем, спектр их достаточно широк - бесплатное приоб­ретение лекарств, бесплатное протезирование, бесплатное сани­тарно-курортное лечение, ежегодная диспансеризация и лечение, преимущественное право на трудоустройство или на оставление на работе в случае сокращения штатов, внеочередное обеспечение жилой площадью, 50% уменьшение платы за газ и электроэнергию, бесплатное пользование всеми видами транспорта, освобождение от уплаты налогов и пошлин всех видов, детям и их родителям предоставлено право на полное гособеспечение детей до 7 лет, ежемесячная выплата 50% минимальной зарплаты на ребенка школьного возраста, эвакуированного из зоны отчуждения, пред­ставление женщинам более продолжительного декретного отпуска, выплаты единовременного пособия и стоимости проезда семьи при переселении, получение беспроцентных долгосрочных ссуд, повы­шение зарплаты для отдельных категорий работников, занятых на территориях радиоактивного заражения, военнослужащих и др., дополнительная пенсия за ущерб здоровью, уменьшение пенсион­ного возраста (до 10 лет) и др.

Закон определяет также конкретный механизм реализации применения льгот и компенсаций, обеспечивая системой гарантий и правовых санкций.

За всякие нарушения режимов территорий предусмотрены различные меры ответственности должностных лиц вплоть до уголовной.

Таким образом, весь комплекс принятых правовых актов по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в целом обеспечивает надлежащую правовую защиту пострадавших от катастрофы, определяя порядок функционирования территорий, подвергшихся радиоактивному заражению, проведение различных мероприятий по ликвидации последствий и профилактике распространения радиоактивности.

Тем не менее, ряд авторов отмечает (Малышев и др., Крисаченко) и некоторую ограниченность Чернобыльского законода­тельства и вообще законодательства, контролирующего функциони­рование атомных объектов. Отмечается, например, отсутствие какого-либо особого правового статуса и льгот для населения, проживающего в 30-километровой зоне вокруг работающих атомных электростанций, хотя эти люди проживают и работают явно в зоне повышенного риска и никто не может дать гарантии, что «завтра» их не постигнет судьбы чернобыльцев.

Очевидно, и технологическая сторона атомной энергетики, и законодательная база должны формировать социальную прием­лемость и экономическую заинтересованность населения в развитии атомной энергетики хотя бы на данном этапе развития, когда других реальных альтернатив пока не видно.

Вызывает сомнение возможность обеспечения экологического права граждан на получение точной и своевременной информации о радиационной обстановке, что связано с достаточно сложной, со многими оговорками, процедурой реализации этого права.

Известно немало случаев, когда возникают большие сложности, которые требуют много здоровья и сил для реализации черно­быльского права, хотя, с другой стороны, число чернобыльцев по документам существенно превышает их реальное количество (по оценкам). Это свидетельствует о том, что, видимо, не достаточно четко разработана схема реализации законов, да и некоторые положения не всегда однозначно могут быть истолкованы.

Закон Украины «О перевозке опасных грузов» от 6 апреля 2000г. определяет:

- правовые, организационные, социальные и экономические основы деятельности, связанные с перевозками опасных грузов ж/д, морским, речным, автомобильным и авиационным транспортом.

Основными направлениями государственной политики в сфере перевозки опасных грузов является:

- выполнение требований экологической, радиационной и пожарной безопасности;

- физической защиты;

- защиты здоровья людей;

- охране труда;

- санитарно-эпидемического благополучия населения;

- безопасность движения.

Закон Украины «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» от 8 июня 2000г. определяет:

- организационные и правовые основы защиты граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, которые пребывают на территории Украины защиты объектов производственного и социального назначения, окружающей среды от ЧС техногенного и природного происхождения.

Закон Украины «Об объектах повышенной опасности» от 16 января 2001г., определяет:

- правовые, экономические и организационные основы деятельности, связанные с объектами повышенной опасности и направленные на защиту жизни и здоровья людей и окружающей среды от вредного влияния аварий на этих объектах, путем предупреждения их возникновения, ограничения (локализации) развития и локализации последствий.

Еколого - правовое регулирование гарантируется нормами Закона Украины «Об охране окружающей и природной среды» от 25 июня 1991г., который предусматривает: - цель, - задачи, - принципы и механизмы обеспечения эффективного природоиспользования, - охраны окружающей среды, - обеспечения экологической безопасности.

В законе предусмотрены принципы охраны окружающей среды:

- приоритетность требований экологической безопасности;

- гарантирование экологически безопасного положения для жизни и здоровья людей;

- экологизация материального производства;

- научно обоснованное согласование экологических, экономических и социальных интересов общества;

- сбережение пространственной и видовой разносторонности и целостности природных объектов и комплексов;

- гласность и демократизм при принятии решения, реализация которого влияет на состояние окружающей среды, формирования у населения экологического взгляда;

- научно обоснованное нормирование влияния хозяйственной и другой деятельности на окружающую среду;

- изымание платы за специальное использование природных ресурсов за загрязнение окружающей среды и снижения качества природных ресурсов;

- решение проблем охраны окружающей среды на основе широкого международного сообщества.

Закон закрепляет экологические права и обязанности граждан Украины:

- право на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду;

- участие в обсуждении проектов законодательных актов, материалов для размещения и реконструкции объектов, которые могут негативно влиять на состояние окружающей природной среды;

- участие в проведении общественных экологических экспертиз;

- получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и его влияние на здоровье населения;

- право на подачу в суд иска на государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан, и взыскания с них убытков, нанесенных их здоровью и имуществу, вследствие негативного влияния на окружающую природную среду.

Граждане Украины обязаны:

- беречь природу, охранять, рационально использовать ее богатства, осуществлять деятельность и требования экологической безопасности, экологических нормативов;

- не нарушать экологического права и законные интересы других объектов;

- вносить оплату за специальное природопользование;

- компенсировать вред за загрязнения и другие негативные влияния на внешнюю природную среду.

Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» определяет:

- понятие экологической безопасности и мероприятия по ее обеспечению;

- экологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, введения в действие предприятий и других объектов, применения минеральных удобрений, средств защиты растений, токсических и химических веществ;

- предусматривает мероприятия по охране окружающей природной среды от вредного биологического влияния, быстрого влияния физических факторов и радиоактивного загрязнения от загрязнения производственными, бытовыми и другими выбросами.

Закон предусматривает, что на Украине гражданам гарантируется право общего использования природных ресурсов для удовлетворения жизненно необходимых желаний (естественных, оздоровительных, рекреационных, материальных им др.).

Верховным Советом (Радой) Украины были приняты законы, касающиеся окружающей среды.

1. Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха» от 16 октября 1992г.

2. Закон Украины «О природно – заповедном фонде Украины» от 16 октября 1992г.

3. Закон Украины «О животном мире» от 3 марта 1993г.

4. Закон Украины «Об экологической экспертизе» от 9 февраля 1995г.

5. Закон Украины «Об использовании ядерной энергетики и радиационной безопасности» от 8 февраля 1995г.

6. Закон Украины «Об обращении с радиоактивными отходами» от 30 июня 1995г.

7. Закон Украины «О защите растений» от 14 октября 1998г.

8. Закон Украины «О растительном мире» от 19 января 1999г.

9. Закон Украины «О зоне чрезвычайной экологической ситуации» от 13 июня 2001г.

10. Закон Украины «Об общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015гг.» от 21 сентября 2000г.

Охрана и использование отдельных природных ресурсов регулируется соответствующими кодексами:

- так, охрана и использование земель регулируется – Земельным кодексом (2002)

- охрана и использование недр – Кодексом о недрах Украины (1994)

- охрана и использование вод – Водным Кодексом (1995)

- охрана и использование лесов – Лесным кодексом Украины (1994)

Подзаконными актами служат нормативно-правовые акты государственных органов Украины. Они издаются на основе Законодательных актов.

Прежде всего, это постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины:

- «Об утверждении порядка изымания оплаты и взыскания платы за загрязнение окружающей природной среды» - 1992г.

- «Об Утверждении Положения о государственном мониторинге окружающей природной среды» - 1993г.

- «Об утверждении концепции охраны и воспроизводства окружающей природной среды Азовского и Черного морей» - 1998г.

- «Об утверждении Положения о Государственном фонде охраны окружающей природной среды» - 1998г.

- «О комплексной программе обращения с радиоактивными отходами» - 1999г.

Дата добавления: 2014-05-02; просмотров: 671; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!