Финансово-экономическая основа местного самоуправления. 1. Муниципальная собственность

1. Муниципальная собственность;

2. Местный бюджет;

3. Местные налоги и сборы;

4. Бюджетный процесс в рамках МО.

ФЭО МС – базисный элемент МС, непременное условие эффективной муниципальной деятельности.

Принципы финансовой самостоятельности закреплены в ЕХМС.

ФЭО МС можно рассматривать, прежде всего, как институт муниципального права, представляющий собой совокупность муниципальных правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и управлением муниципальной собственностью, средствами местных бюджетов, а также реализацией имущественных прав МО.

Закон 1995 г. (N 124-ФЗ) устанавливал, что экономическую основу МС составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление ОМС, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения МО.

Данный закон сформулировал ФЭО в самом общем виде, т.к. при его принятии предполагалось, что экономические и финансовые вопросы местного самоуправления будут урегулированы иными ФЗ. Применительно к финансовым основам такой закон был принят 25 сентября 1997 г. «О финансовых основах МС».

Закон о финансовых основах обозначил ряд общих положений, например, о том, что местные финансы включают в себя средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие ОМС, и другие финансовые средства, формирование и использование которых основывается на принципах самостоятельности, гласности и т.д.

Изменения, которые внес ФЗ N 131-ФЗ отразили определение экономических основ более сжато и ёмко. В нем указано, что экономическую основу составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права МО.

В целом глава 8 ФЗ N 131 закрепляет общие положения, определяющие экономические и финансовые основы МС, а также принципы межбюджетных отношений. Положения данной главы определяют состав собственных доходов МО, их полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, порядок выравнивания бюджетной обеспеченности МО, а также иные финансово-экономические вопросы МС. По сути, положения данной главы в основном направлены на создание нового механизма регулирования межбюджетных отношений.

Дата добавления: 2014-08-04; просмотров: 284; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!