Тема № 15. Конституционно-правовой статус Правительства РФ

План:

1. Понятие Правительства РФ. Порядок формирования и состав Правительства РФ.

2. Конституционные основания досрочного прекращения полномочий Правительства РФ

3. Полномочия Правительства РФ по Конституции РФ

1.

Правительство РФ – высший орган исполнительной власти РФ, который возглавляет единую систему органов исполнительной власти на территории государства.

Формирование Правительства осуществляется в результате следующих процессов:

1. Назначение Председателя Правительства РФ (ст. 111):

а) предложение Президентом РФ кандидатуры на пост Председателя Правительства депутатам Думы;

б) рассмотрение кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой в итоге возможно:

- дача согласия на назначение,

- отклонение данной кандидатуры;

в) после рассмотрения депутатами кандидатуры назначение Председателя Правительства РФ Президентом РФ.

Возможен роспуск Государственной Думы в итоге назначения главы исполнительной власти (основание - 3-х кратное отклонение кандидатуры Председателя Правительства РФ).

2. Назначение состава Правительства РФ (ст. 112):

а) Председатель Правительства РФ предлагает кандидатуры заместителей и федеральных министров Президенту РФ;

б) назначение Президентом РФ состава Правительства РФ.

Таким образом, в составе Правительства РФ следует выделять: Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (кабинет министров).

2.

Правительство РФ по сроку полномочий по Конституции РФ непосредственно связано с правлением Президента РФ (ст.116).

Основания досрочного прекращения полномочий Правительства РФ (ст. 117):

1. по собственной инициативе Правительства РФ;

2. по инициативе Государственной Думы (вопрос о недоверии к Правительству РФ);

3. по инициативе Президента РФ;

4. по инициативе Председателя Правительства (вопрос о доверии перед Государственной Думой).

Однако выступление с инициативой самого Правительства РФ или Государственной Думы РФ еще не означает прекращение полномочий высшего исполнительного органа власти. Окончательное решение об отставке Правительства РФ принимается только главой государства.

В случае отставки или сложения полномочий, Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до формирования нового Правительства РФ.

3.

Полномочия Правительства РФ (ст. 114):

1. разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

2. обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

3. осуществляет управление федеральной собственности;

4. осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики;

5. осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, борьбе с преступностью.

Конституция РФ содержит лишь основные сферы деятельности высшего исполнительного органа власти, детальная конкретизация полномочий как в области внутренней, так и внешней политики находятся в федеральном конституционном законе « О Правительстве РФ» и ряде других федеральных законах.

На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Президент РФ обладает контролирующим действием и в отношении подзаконной деятельности Правительства РФ, имея право отмены документов кабинета министров в случае их противоречия Конституции РФ и иным федеральным актам.

Вопросы и задания к теме:

1.Охарактеризуйте порядок формирования Правительства РФ.

2. Назовите основополагающие полномочия Правительства РФ по Конституции РФ.

3. Проанализируйте основания досрочного прекращения полномочий Правительства РФ.

Тема № 16. Конституционно-правовой статус правосудия в РФ.

План:

1. Понятие и принципы правосудия. Понятие и система судебной системы в РФ.

2. Конституционный Суд РФ.

3. Верховный Суд РФ.

4. Высший Арбитражный Суд РФ.

1.

Судебная власть является особой независимой ветвью государственной власти. Она значительно отличается от законодательной и исполнительной власти, так как она не создает законы и не занимается управлением. Задача данной власти – обеспечение правосудия на основании существующей законодательной базы и в результате исполнения решений судов исполнительными органами власти.

Правосудие – это деятельность, осуществляемая специально уполномоченными органами по вынесению правового суждения о законе и правах сторон.

Конституция РФ определяет лишь основы организации и деятельности судебной власти, а отраслевые процессуальные кодексы определяют порядок, последовательность производства по делу, виды принимаемых решений.

Правосудие строится на демократических принципах, закрепленных в КонституцииРФ:

1. правосудие осуществляется только судом;

2. законность;

3. гласность;

4. состязательность;

5. равноправие сторон;

6. несменяемость судей;

7. неприкосновенность судей;

8. профессионализм;

9. демократизм.

Судебная система РФ представлена федеральными судами и судами субъектов РФ.

К системе федеральных судов относят :

- высшие федеральные суды РФ (ст. 125, 126, 127);

- суды общей юрисдикции на уровне субъектов РФ (республиканские, областные, краевые, автономные, городов федерального значения, кроме того, городские и районные суды);

- арбитражные суды округов и субъектов РФ.

К судам субъектов относят конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

2.

Конституционный Суд РФ является высшим судебным органом конституционного контроля, который осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей.

Судьи Конституционного Суда РФ не могут быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы и иных представительных органов власти, иметь частную практику или иную оплачиваемую деятельность кроме, творческой. Конституционный Суд РФ состоит из двух палат (10 и 9 судей).

К полномочиям суда на основании ст.125 относят:

- разрешение дел о соответствии Конституции РФ иных нормативных актов или договоров;

- разрешение споров о компетенции между органами власти РФ и органами власти субъектов РФ;

- проверка конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан;

- толкование положений Конституции РФ по запросам органов государственной власти;

- дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ.

3.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

В состав Верховного Суда РФ входят Председатель, его заместители и члены суда. Верховный Суд РФ имеет следующие подразделения: Пленум, Президиум, Кассационная коллегия, Судебная коллегия по уголовным делам, Судебная коллегия по гражданским делам, Военная коллегия.

Акты Верховного суда РФ, вынесенные им в качестве суда второй инстанции в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, окончательны и обжалованию не подлежат. По первой инстанции Верховный суд РФ рассматривает дела, предусмотренные федеральным законом. Он осуществляет в предусмотренных федеральными законами процессуальными формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции. Верховный Суд РФ, обобщая данные судебной практики и статистики, дает разъяснения по вопросам применения законодательства для всех судов общей юрисдикции.

4.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и других дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов.

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе Пленума, Президиума, Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникших из гражданских и иных правоотношений, Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникших из административных правоотношений.

Суд рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Высший Арбитражный Суд РФ изучает и обобщает судебную практику и дает разъяснения по вопросам судебной практики, которые являются обязательными для всех арбитражных судов РФ.

Вопросы и задания к теме:

1. Проанализируйте принципы правосудия в РФ.

2. Составьте схему судебной системы РФ.

3. Охарактеризуйте полномочия Конституционного Суда РФ.

4. Раскройте основы конституционного статуса Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ.

5. Ответьте на следующие тестовые вопросы:

А) К судам субъектов РФ относят:

- республиканские суды;

- мировые судьи;

- районные суды.

Б) К полномочиям Конституционного Суда РФ относят:

- разрешение споров по административным делам;

- разрешение споров о компетенции органов государственной власти;

- разрешение споров по уголовным делам.

В) К полномочиям Верховного Суда РФ относят:

- разрешение споров по экономическим спорам;

- осуществление надзора за деятельностью судов общей юрисдикции;

- разрешение споров по жалобам граждан о нарушении прав и свобод.

Г) К полномочиям Высшего Арбитражного Суда РФ относят:

- разрешение споров по уголовным делам;

- разрешение споров по экономическим спорам;

- проверка конституционности законов.

Тема № 17. Конституционные основы местного самоуправления.

План:

1. Территориальные и организационные основы местного самоуправления.

2. Финансово-экономическая основа и гарантии деятельности местного самоуправления.

1.

Местное самоуправление – это гарантированная Конституцией РФ организация многообразной деятельности населения муниципального образования по самостоятельному решению вопросов местного значения.

Конституция РФ (ст. 132) связывает самостоятельность деятельности населения по осуществлению местного самоуправления с определением территорий, на которых население вправе осуществлять местное самоуправление, и наделением органов местного самоуправления полномочиями по самостоятельному управлению муниципальной собственностью, формированию, утверждению и исполнению местного бюджета, установлению местных налогов и сборов.

Согласно ч.1 ст. 131 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях. При этом законодатель предусматривает возможность использования нескольких вариантов создания муниципальных образований:

1. Городские, сельские поселения (города, поселки, станицы);

2. Несколько поселений, объединенных общей территорией (район, уезд), сельский округ (волости, сельские советы);

3. Части поселения (территории микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и т.д.)

Изменение границ муниципального образования по инициативе органов местного самоуправления не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Населению муниципального образования предоставлено право на самостоятельное определение структуры и наименования органов местного самоуправления с учетом национальных, исторических и иных местных традиций.

Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления:

1. демократизм;

2. самостоятельность, обособленность органов местного самоуправления;

3. властный характер деятельности органов.

2.

Финансовую основу местного самоуправления составляет бюджет муниципального образования, который состоит из местных налогов и сборов, других собственных доходов местных бюджетов, доли федеральных налогов и доли налогов субъектов РФ, закрепленных за местными бюджетами на постоянной основе.

Правовые гарантии местного самоуправления – система правовых мер, направленных на защиту, как нарушенных прав местного самоуправления, так и на предупреждение подобных нарушений.

К гарантиям относят:

1. право на судебную защиту;

2. обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления;

3. право органов и должностных лиц местного самоуправления на обращения в органы государственной власти и к государственным должностным лицам;

4. право органов местного самоуправления муниципальных образований объединяться в союзы и ассоциации;

5. самостоятельность муниципального образования в формировании органов и назначении должностных лиц местного самоуправления;

6. право муниципального образования иметь собственную символику.

Вопросы и задания к теме:

1. Перечислите варианты создания муниципальных образований.

2. Охарактеризуйте особенности деятельности местного самоуправления.

3. Проанализируйте принципы организации и деятельности местного самоуправления.

4. Раскройте сущность правовых гарантий местного самоуправления.

5. Составьте схему органов власти г. Тулы.

Тема № 18. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ.

План:

1. Порядок пересмотра Конституции РФ.

2. Процедура внесения и принятие конституционных поправок к Конституции РФ.

3. Понятие и процедура деятельности Конституционного Собрания РФ.

1.

Пересмотр Конституции РФ – это изменение положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, что означает принятие нового текста Конституции.

Институту пересмотра Конституции посвящена глава 9.

Предложения о пересмотре положений Конституции РФ могут вноситься Президентом РФ, палатами Федерального Собрания, Правительством РФ, законодательными органами субъектов РФ, а также 1/5 частью членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Принятие новой Конституции РФ принадлежит исключительно Конституционному Собранию и многонациональному народу РФ посредством референдума.

2.

Конституционная поправка – это любое изменение текста глав 3-8 Конституции РФ, которое подразумевает исключение, дополнение или новую редакцию какого-либо из положений указанных глав.

Конституция РФ чётко обозначает субъектов, которые наделяются правом внесения поправок (перечень полностью совпадает с субъектами, которые обладают правом предлагать пересмотр Конституции).

Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, т.е. за них должны проголосовать 2/3 депутатов Государственной Думы и 3/4 членов Совета Федерации от общей численности каждой из палат. Кроме того, вводится особое условие для вступления поправок в силу, а именно необходимость их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. После чего поправка к Конституции направляется Президенту РФ для подписания и официального опубликования в срок не позднее 14 дней со дня получения.

Принятая поправка подлежит внесению Президентом РФ в текст Конституции РФ.

3.

Конституционное Собрание – это специальный орган учредительной власти, которая создаётся в соответствии с федеральным конституционным законом в случае, если предложение о пересмотре Конституции будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов палат Федерального Собрания.

Конституционное Собрание правомочно принять одно из следующих решений:

1) подтвердить неизменность действующей Конституции;

2) разработать проект новой Конституции и принять её квалифицированным большинством – 2/3 голосов от общего количества членов;

3) разработать проект новой Конституции и вынести его на всенародное голосование. За проект должны проголосовать более половины избирателей, принявших участие в голосовании.

Вопросы и задания к теме:

1. Ответьте на следующие тестовые вопросы:

А) в какие главы Конституции РФ могут вноситься изменения:

- 1, 2 и 9;

- 1, 2 и 3;

- 3, 4 и 5;

Б) Субъектом внесения предложения о пересмотре Конституции не является:

- Президент РФ;

- Генеральный прокурор РФ;

- член Совета Федерации;

В) Конституционное Собрание - это:

- высший законодательный орган власти РФ;

- особый учредительный орган власти;

- особый чрезвычайный орган власти;

Г) Конституционное Собрание правомочно:

- подтвердить неизменность Конституции РФ;

- принять новый федеральный конституционный закон;

- внести изменения в положения Конституции РФ.

2. Дайте определение понятиям: конституционная поправка, пересмотр Конституции РФ.

3. Перечислите необходимые условия для внесения поправок в текст Конституции РФ.

4. Подготовьте доклад на тему: «Конституционное Собрание РФ».

Вопросы к комплексному экзамену

по дисциплине “КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО”

по специальности 030503 «Правоведение».

1. Понятие, предмет и методы конституционного права.

2. Конституционно-правовые нормы.

3. Конституционно-правовые отношения.

4. Понятие и виды источников конституционного права.

5. Принципы, структура и юридические свойства Конституции РФ.

6. Россия - демократическое государство.

7. Россия — федеративное государство.

8. Россия - правовое государство.

9. Россия — республиканское государство.

10. Россия — суверенное государство.

11. Россия — социальное государство.

12. Экономическая основа конституционного строя России.

13. Понятие, структура и принципы конституционно - правового статуса личности в РФ.

14. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина по содержанию.

15. Конституционно-правовые обязанности. Гарантии осуществления основных прав, свобод и соблюдения основных обязанностей

16. Понятие и принципы гражданства в РФ.

17. Порядок приобретения и утраты гражданства России.

18. Понятие предметов ведения. Виды предметов ведения в РФ.

19. Республика как субъект РФ.

20. Автономии как субъект РФ.

21. Понятие и субъекты избирательного права в РФ. Виды избирательных систем.

22. Организация и порядок выборов Президента РФ.

23. Организация и порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

24. Основные этапы избирательного процесса в РФ.

25. Полномочия Президента РФ по Конституции РФ.

26. Конституционные основания (досрочного) прекращения полномочий Президента РФ. Порядок проведения отрешения от должности.

27. Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Конституционные основания роспуска Государственной Думы РФ.

28. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Полномочия Совета Федерации РФ.

29. Законодательный процесс в России.

30. Формирование Правительства РФ. Полномочия Правительства по Конституции РФ.

31. Основания и порядок прекращения полномочий Правительства РФ.

32. Конституционный Суд РФ.

33. Верховный и Высший Арбитражный Суд РФ.

34. Конституционные принципы организации местного самоуправления.

35. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ.

Дата добавления: 2014-11-01; просмотров: 474; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!