ПОСОБИЯ

3.1. Пособие по безработице

При соблюдении безработным гражданином условий и сроков перерегистрации пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц.

Выплата пособия по безработице не будет производиться в периоды:

- отпуска по беременности и родам;

- выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

- призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Данные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице, однако продлевают его.

Пособие по безработице не выплачивается в период временной нетрудоспособности, приходящийся на время приостановки выплаты пособия по безработице.

Указанный период засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице и также не продлевает его.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

- отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

- отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволившихся по собственному желанию без уважительных причин;

- явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ. Факт опьянения устанавливается специалистами службы занятости;

- увольнения с последнего места работы, службы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

- нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в органах службы занятости. Уважительность причины нарушения условий и сроков перерегистрации в обязательном порядке подтверждается документально. В случае нарушения сроков перерегистрации из-за болезни, днем очередной перерегистрации является день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности вследствие заболевания;

- самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости.

При этом период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

В случае установления безработному гражданину трудоспособной группы инвалидности выплата пособия по безработице ему приостанавливается до представления в органы службы занятости индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Размер пособия по безработице на срок до одного месяца может быть сокращен на 25% в случаях:

- неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

- отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

- признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";

- прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

- длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

- переезда безработного в другую местность;

- попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем. В случае выявления органами службы занятости факта незаконного получения пособия по безработице, полученные денежные средства подлежат возврату;

- осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;

- отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);

- смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством;

- назначения в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации пенсии по старости, за выслугу лет, досрочной пенсии.

Право принимать решение о предложении безработному гражданину досрочного назначения пенсии по старости предоставлено органам службы занятости.

Размер пособия по безработице и продолжительность его выплаты каждому конкретному безработному напрямую зависят от того, к какой категории граждан применительно к законодательству Российской Федерации о занятости населения он может быть отнесен. Как определено в ст. 30 Закона, гражданам, потерявшим работу и заработок и имевшим в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, оплачиваемую работу в течение не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего времени (либо на условиях неполного рабочего времени с перерасчетом на 26 календарных недель), пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы; во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим профессии (специальности), желающим возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также гражданам, не имевшим в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, оплачиваемой работы в течение 26 календарных недель, пособие по безработице устанавливается не ниже минимального размера оплаты труда.

Пособие по безработице начисляется в следующем порядке:

- в первые три месяца безработицы - в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия) безработного за последние двенадцать месяцев по последнему месту работы;

- в следующие четыре месяца - в размере 60%;

- в дальнейшем - в размере 45%, но во всех случаях не выше средней заработной платы, сложившейся в субъекте Российской Федерации, и не ниже минимального размера оплаты труда.

Такой порядок, при котором предельные размеры стипендии и пособия по безработице ограничиваются средней заработной платой, сложившейся на территории, позволяет отдельным категориям безработных граждан получать предельно высокие пособия по безработице, что, естественно, не стимулирует их к активному самостоятельному поиску работы и трудоустройству.

Предельные размеры пособия по безработице (стипендии в период обучения по направлению службы занятости) ограничиваются величиной прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации.

Таким образом, максимальный размер пособия по безработице ограничивается уровнем средней заработной платы, сложившимся в субъекте Российской Федерации, а минимальный размер пособия - не ниже минимального размера оплаты труда.

Отметим, что Законом предусмотрено увеличение размера пособия по безработице:

1) гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях.

В этих районах пособие по безработице, установленное в соответствии с Федеральным законом в размере минимальной оплаты труда, выплачивается с учетом районного коэффициента;

2) при наличии лиц, находящихся на содержании безработного.

Размер пособия по безработице увеличивается на половину минимального размера оплаты труда на каждого из указанных лиц. Максимальный размер доплат не может превышать полуторакратной величины минимального размера оплаты труда. Таким образом, доплаты могут производиться не более чем на трех лиц. Если оба родителя являются безработными, такие доплаты производятся каждому из родителей.

При применении данной нормы на практике нередко может возникать вопрос: кого можно отнести к лицам, находящимся на содержании безработного?

К лицам, находящимся на содержании безработного, относятся лица, не достигшие 18 лет (учащиеся - 24 лет), проживающие на средства безработного гражданина, не имеющие самостоятельных источников дохода и состоящие с ним в родстве.

В первую очередь к указанным лицам относятся дети безработного (родные или усыновленные).

Факт проживания на средства безработного и отсутствия самостоятельных источников дохода у лиц, находящихся на содержании безработного, в данном случае подтверждается:

- свидетельством о рождении ребенка (по которому устанавливается возраст, степень родства);

- справкой из учебного заведения (о форме обучения, об отсутствии стипендии). Если же ребенок нигде не работает и не учится, возможно подтверждение его нахождения на содержании безработного справкой из жилищно-эксплуатационного органа по месту жительства.

В соответствии с семейным законодательством к лицам, находящимся на содержании безработного, с учетом условий, определенных пунктом 1 статьи 36 Закона, могут быть отнесены:

- супруги, если они проживают совместно (факт проживания на средства супруга подтверждается свидетельством о браке, справкой из жилищно-эксплуатационного органа о совместном проживании, а также справкой из учебного заведения (о форме обучения, об отсутствии стипендии);

- братья, сестры, племянники, внуки, если они остались без родителей и безработный гражданин не назначен их опекуном (попечителем) в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ (факт проживания на средства безработного подтверждается свидетельством о рождении, справкой из органов опеки и попечительства о том, что над данным лицом не установлена опека (попечительство), справкой из жилищно-эксплуатационного органа о совместном проживании, а также справкой из учебного заведения о форме обучения, об отсутствии стипендии).

Ребенок, не достигший 18 лет (учащийся - 24 лет), проживающий (прописанный) отдельно от родителей, но находящийся на их содержании и не имеющий других самостоятельных источников дохода, также считается лицом, находящимся на содержании. В этом случае необходимо предъявление всех вышеперечисленных документов, кроме справки из жилищно-эксплуатационного органа.

В законодательстве о занятости не содержится каких-либо особенностей ограничения при начислении пособия по безработице безработным гражданам, исполняющим алиментные обязательства (по соглашению сторон или по решению суда), в отношении лиц, находящихся на их содержании. На основании этого гражданам, признанным в установленном порядке безработными и исполняющим алиментные обязательства по решению суда (на основании исполнительного листа), пособие по безработице устанавливается с учетом указанных доплат (в данном случае исполнительный лист является документом, свидетельствующим, что нахождение на содержании гражданина установлено судом).

Если же на содержании безработного гражданина находится лицо, возраст которого не превышает 18 лет и которое само является безработным, но не получает пособия по безработице по основаниям, предусмотренным Законом, в таком случае безработному гражданину, на чьем содержании данное лицо находится, также должна быть установлена доплата к пособию по безработице на период до появления у лица, находящегося на содержании, самостоятельных источников дохода.

Повторяясь еще раз, отметим, что гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гарантируется выплата пособия по безработице и в период временной нетрудоспособности.

В случае если в период получения пособия по безработице у безработного гражданина наступает период временной нетрудоспособности, выплата пособия по безработице производится при условии документального подтверждения болезни листком временной нетрудоспособности, который медицинские учреждения обязаны выдавать безработным гражданам в том же порядке, как и работающим.

Продолжительность выплаты пособия по безработице также зависит от того, к какой категории относится данный безработный гражданин.

Для граждан, потерявших работу и заработок и имевших в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, оплачиваемую работу в течение менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего времени (либо на условиях неполного рабочего времени с перерасчетом на 26 календарных недель), продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 12 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Для данной категории безработных граждан предусмотрено право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда (если иное не предусмотрено настоящим законодательством) в случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы.

Безработным гражданам, общий трудовой стаж которых в соответствии с пенсионным законодательством РФ дает им право на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, но которые не достигли пенсионного возраста, продолжительность выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. При этом общий период выплаты пособия по безработице также не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Для граждан, впервые ищущих работу (то есть ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва в работе, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать в каждом периоде безработицы 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев с максимальной продолжительностью 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Утрата безработными гражданами права на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты не является основанием для снятия их с учета в качестве безработных.

Кроме того, законодательством субъектов Российской Федерации, решениями органов местного самоуправления, а также коллективными договорами и соглашениями могут предусматриваться иные не противоречащие действующему законодательству условия и порядок выплаты пособия по безработице, усиливающие социальную защищенность граждан, включая продление сроков выплаты и увеличение размеров пособия по безработице за счет средств субъектов Российской Федерации.

Помимо этого, в случае, если период официальной безработицы гражданина прекращался (выплата пособия по безработице была прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного), при повторном обращении гражданина в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве его регистрация вновь в качестве безработного и выплата пособия по безработице производятся на общих основаниях.

Дата добавления: 2014-11-04; просмотров: 422; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!