Тема 2. Понятие местного самоуправления и его принципы

Основные теории местного самоуправления. Теория «свободной общины». «Общественно-хозяйственная» теория. «Государственная» теория самоуправления. «Политические» теории местного самоуправления. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.

Континентальная модель местного самоуправления. Формирование органов, структура, полномочия. Англосаксонская модель местного самоуправления, их автономные исключительные полномочия. Смешанная модель местного самоуправления. Централизованные и децентрализованные органы самоуправления.

Этапы становления местного самоуправления на Руси. Муниципальные реформы Екатерины II – 1785 г. Дворянское самоуправление. Городское самоуправление. Реформы местного самоуправления Александра II. Сельское и волостное самоуправление после 1861 г. Начало нового этапа развития России. Органы крестьянского самоуправления, компетенция и роль. Земская реформа 1864 г., городская реформа 1870 г. Введение земских, губернских, уездных, городских учреждений. Правое положение губернских и уездных земских учреждений. Избирательная система. Система земских учреждений. Политико-правовая природа земских учреждений. Основные функции местного самоуправления. Компетенция земских учреждений. Взаимоотношения земских учреждений с администрацией и ответственность земских служащих. Контрреформы 1880-1890 гг. Земства и Советы (1905‑1906гг.). Временное правительство и земства. Роль земств в общественно-политической жизни России.

Место и роль местных органов власти в Советском государстве. Советы как сочетание элементов государственной власти и самоуправления. Природа местного самоуправления. Система местных органов государственной власти. Компетенция местных Советов. Формирование и организация работы органов местного самоуправления. Сессии местных Советов. Исполнительные комитеты. Участие трудящихся в работе местных Советов и их органов. Необходимость реформирования местного самоуправления. Разработка и принятие Закона СССР «Об общих принципах местного самоуправления» в 1990 г., Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» в 1991 г.

Возникновение и развитие местного самоуправления в период буржуазных революций. Понятие местного самоуправления и управления, их социальное назначение и политическая роль. Правое регулирование местного управления и самоуправления. Основные системы организации власти на местах. Сочетание представительной и непосредственной демократии. Организационно-правовые формы местного самоуправления в развитых странах. Муниципальное и коммунальное управление и самоуправление. Вопросы местного значения. Взаимоотношения с органами государственного управления. Формы и способы контроля со стороны центральной власти. Основные тенденции развития местного управления и самоуправления в зарубежных странах на современном этапе.

Тема 3. Функции местного самоуправления.

Понятие местного самоуправления. Основные черты местного самоуправления, принципы организации и деятельности. Цель, задачи и функции местного самоуправления. Характеристика местного самоуправления как одного из основ конституционного строя. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления. Деятельность населения по решению вопросов местного значения, как одна из форм народовластия.

Дата добавления: 2014-11-08; просмотров: 339; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!