Тема: ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

О с н о в н ы е в о п р о с ы:

1. Понятие и правовая природа производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

2. Виды судебного контроля. Категории дел, рассматриваемых в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

3. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов.

4. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

5. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.

6. Производство по делам о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

Л и т е р а т у р а:

Учебники.

Курс советского гражданского процессуального права /Под ред.А.А.Мельникова. М., 1981. Т. 2. С. 134-170.

Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Особенная часть. Глава 6. С.360-462.

Осокина Г.Л. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Учебное пособие. Томск, 2006.

Попова Ю.А. Защита публично-правовых интересов граждан в судах общей юрисдикции. Краснодар, 2001.

Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично- правовых отношений. Краснодар, 2002.

Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса. Глава 9. С.503-551.

Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве /Под ред. И.В. Решетниковой. М., 2005. С.284-303.

Н о р м а т и в н ы е м а т е р и а л ы:

Конституция РФ - ст. 32, 45, 46, 118.

ГПК РФ – ст.26 и 27; 245, 246 и 247(в ред. ФЗ от 23 июля 2010 г. № 178-ФЗ); 248-251; 252 и 257 (в ред. ФЗ от 28 июня 2009 г. № 128-ФЗ); ст.253-256, 258-260.1; ст. 261 (часть 3 ст.261 в ред. ФЗ от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ); глава 26.1 (ст.261.1-261.4) в ред. ФЗ от 23 июля 2010 г. № 178-ФЗ.

ФЗ от 23 июля 2010 г. № 180-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».

ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.).

ФЗ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм. и доп.).

ФЗ от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

ФКЗ от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изм. и доп.).

ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

ФЗ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» - ч. 2 ст.37, ст.40, 41, ч.4 ст.44, ч.8 ст.48, ч.6 ст.49.

Абзац 5 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» //СЗ РФ. 2004. № 2. С.2.

Пункты 2, 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 ноября 2003 г. № 17 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ» //БВС РФ. 2004. № 1. С.1.

Пункты 4, 11, 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (в ред. от 6 февраля 2007 г. № 6) //БВС РФ. 2000. № 4. С.14; 2007. № 5. С.11.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» (в ред. от 10 июня 2010 г. № 13) //БВС РФ. 2008. № 1. С.5; 2010. № 8. С.10.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» //БВС РФ. 2009. № 4. С.7-16.

З а д а ч и:

№ 1. Определите, в каком порядке подлежит рассмотрению: а) дело по заявлению Иванченко К.М., в котором она указывает, что начальник паспортно-визовой службы Н-ского района отказал ей в регистрации по месту жительства ее умершего мужа Иванченко И.П. по тем основаниям, что против этого возражают другие наследники приватизированной Иванченко И.П. незадолго до своей смерти однокомнатной квартиры; б) жалоба Смирнова на постановление главного лесничего о наложении на него штрафа за нарушение правил пожарной безопасности в лесах; в) заявление главы муниципального образования о признании Закона областного Собрания депутатов «Об областном бюджете» частично недействительным по тем мотивам, что в оспариваемой части этот нормативный правовой акт нарушает его компетенцию; г) заявление военнослужащего Орлова на неправомерность действий командира воинской части, отказавшему ему выплатить денежную компенсацию взамен продпайка при переводе в другое место службы; д) заявление Хачатурова о неправильности наложения на него мировым судьей штрафа за нарушение порядка в зале судебного заседания; е) заявление Попова о невключении его в списки избирателей по выборам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

№ 2. В суд поступило исковое заявление Ломоносова об оспаривании нормативного акта областной Думы. Судья отказал в принятии заявления, указав, что оспаривание нормативных правовых актов осуществляется не в исковом порядке, и, помимо того, Ломоносов не указал, какие конкретно его права и законные интересы нарушает оспариваемый акт.

Вопросы: 1. В каком порядке оспариваются нормативные правовые акты? 2. Укажите существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт как объект судебной защиты. 3. Какое значение имеет факт неуказания заявителем в заявлении об оспаривании нормативного акта конкретных прав и свобод, нарушаемых этим актом? Дайте юридическую оценку действиям судьи. 4. Укажите, какие субъекты имеют право на обращение в суд с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов? 5. Как определяется подведомственность и территориальная подсудность данной категории дел? 6. Перечислите нормативные правовые акты, дела об оспаривании которых подсудны Верховному Суду РФ, суду субъекта РФ, районному суду. Как называется такая подсудность? 7. Подача заявления об оспаривании нормативного правового акта приостанавливает его действие? 8. Лежит ли на заявителе обязанность по уплате государственной пошлины?.

№ 3. При рассмотрении дела по иску прокурора об оспаривании нормативного правового акта суд признал обязательным участие в деле начальника юридической службы Администрации области, визировавшего оспариваемый акт. Начальник юридической службы не явился в судебное заседание, сославшись на занятость, и прислал вместо себя сотрудника юридического отдела. Судья вынес определение о наложении штрафа на начальника юридической службы в размере 1000 рублей.

Вопросы: 1. Правильно ли поступил судья? Дайте мотивированный ответ. 2. Определите процессуальное положение начальника юридической службы. 3. Перечислите факты, подлежащие включению в предмет доказывания по делам об оспаривании нормативных правовых актов. Как распределяются обязанности по их доказыванию? 4. В течение какого срока судья обязан рассмотреть дело об оспаривании нормативного правового акта? 5. Какое значение имеют отказ заявителя от своего требования и признание требования заявителя лицом, принявшим оспариваемый акт?

№ 4. Решением суда был признан недействующим нормативный акт, опубликованный в газете «Саратов официальный». После вступления решения суда в законную силу выяснилось, что выпуск газеты временно приостановлен в связи с отсутствием у учредителя денежных средств на выпуск тиража.

Вопросы: 1. Каков порядок исполнения решений о признании нормативных актов недействующими и как будет исполняться решение суда в данном случае? 2. Есть ли необходимость в действиях органа, должностного лица, принявших такой акт, по его отмене для реализации решения о признании нормативного акта недействующим? 3. Как определяется момент, с которого нормативный акт признается недействующим? 4. Каков порядок вступления решения суда о признании нормативного акта недействующим в законную силу и каковы последствия вступления такого решения в законную силу? 5. Как решается вопрос о распределении судебных расходов по делам об оспаривании нормативных правовых актов?

№ 5. Шварцу было отказано в выезде за пределы Российской Федерации в связи с тем, что он имел доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Шварц не согласен с отказом, полагая, что сведения, к которым он ранее был допущен и давал соответствующую подписку, уже рассекречены. Шварц обратился к адвокату за разъяснением, каким образом он может защитить свои права.

Вопросы: 1. Дайте консультацию в качестве адвоката. 2. Определите подсудность дела по заявлению Шварца. 3. В течение какого срока Шварц вправе обратиться в суд и обязан ли он платить госпошлину? 4. Вправе ли судья приостановить действие оспариваемого решения?

№ 6. Габрова обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия начальника паспортно-визовой службы. В заявлении она указала, что начальник паспортно-визовой службы уже пять месяцев не отвечает на ее жалобу на действия сотрудницы паспортно-визовой службы, требующей для оформления загранпаспорта документы, не предусмотренные действующим законодательством. Судья назначил предварительное судебное заседание, в которое Габрова и начальник паспортно-визовой службы не явились. В предварительном судебном заседании судья вынес решение об отказе в удовлетворении заявления Габровой по причине пропуска ею установленного ст.256 ГПК РФ трехмесячного срока на обращение с заявлением в суд.

Вопросы: 1. Определите подведомственность и подсудность дела по заявлению Габровой. 2. Раскройте понятия «действие», «бездействие» субъекта публичной власти и чем указанные понятия отличаются от решения? 3. Что является объектом и основанием оспаривания в данном случае? 4. Какова природа срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативных актов субъектов публичной власти и в чем заключаются последствия пропуска этого срока? 5. Имел ли право судья при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного акта применять правила ст.152 ГПК РФ, являющейся частью подраздела II, регулирующего исковое производство? 6. Правильно ли поступил суд, приняв решение об отказе в удовлетворении заявления Габровой? 7. Раскройте содержание решений по делам об оспаривании ненормативных актов и порядок их реализации. 8. Как распределяются судебные расходы по данной категории дел?

№ 7. Терехов намеревался подать заявление об установлении неправильности в списках избирателей, указав, что при их проверке увидел в списках фамилию умершего за месяц до выборов соседа. Сотрудник избирательной комиссии отказался внести исправление, так как, по его мнению, Терехов не имеет никакого отношения к требуемому исправлению.

Вопросы: 1. Имеет ли право Терехов на обращение в суд с подобным заявлением? 2. Укажите условия и срок возможного обращения Терехова в суд с заявлением об устранении неправильностей в списках избирателей. 3. Кто и в каких случаях вправе обращаться в суд с заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ? 4. Как определяется подведомственность и подсудность дел о защите избирательных прав? 5. Назовите сроки обращения в суд и сроки рассмотрения судом заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.

№ 8. Кандидат в депутаты Клименко во время избирательной кампании обнаружил, что доверенное лицо другого кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, ведет недобросовестную агитацию, подкупает избирателей, распространяет недостоверную информацию, порочащую других кандидатов. Клименко обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты.

Вопросы: 1. Вправе ли судья принять такое заявление? 2. В каком порядке рассматриваются заявления о защите избирательных прав, в частности, заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты? 3. Какие меры по обеспечению заявления не могут быть приняты судьей при рассмотрении дела о защите избирательных прав? 4. Можно ли решение судьи об отмене регистрации кандидата в депутаты обратить к немедленному исполнению? 5. Укажите особенности апелляционного (кассационного) порядка обжалования решений и рассмотрения апелляционных (кассационных) жалоб на решения по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (при ответе опирайтесь на сравнительный анализ ч.3.1. ст.348 ГПК РФ в ред. ФЗ от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ и 5 декабря 2006 г. № 225-ФЗ и ст.327.2 ГПК РФ в ред. ФЗ от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ).

З а н я т и е 22 (2 часа)

Дата добавления: 2014-11-15; просмотров: 328; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!