Земельное право как наука

1.Понятие и предмет земельного права.

2. Методы земельного права.

3. Система земельного права и земельного законодательства.

4.Основные принципы земельного права.

5. Соотношение земельного права с другими отраслями права

1. Земельное право – это комплексная отрасль прав, регулирующая отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными ресурсами, а также по их охране и рациональному использованию.

Земельное право занимает особое положение в группе таких природноресурсовых отраслей права, как горное, водное, лесное и т. д. Это объясняется прежде всего объектом земельных отношений - землей.

Земля как природный ресурс имеет фундаментальное значение для многих процессов, протекающих в биосфере, в том числе для человеческой деятельности. Все связано с землей: полезные ископаемые, водные объекты, растительный и животный мир, а также созданные человеком элементы техносферы (здания, сооружения, дороги и т. д.). Земля - основа сельского хозяйства, пространственный базис размещения производительных сил и промышленных объектов.

Особенность предмета земельного права состоит в том, что, с одной стороны, земельные имущественные отношения могут в определенной части регулироваться нормами гражданского и земельного законодательства, с другой стороны, когда земля выступает как объект властных полномочий, для регулирования земельных отношений применяется метод административного права с его властными предписаниями о порядке ведения земельного кадастра, госрегистрации земельных участков и т.д.

С экологической точки зрения земля - практически невозобновимый природный ресурс (1см почвенного слоя в естественных условиях формируется приблизительно за 100 лет).

Уникальное свойство земли - ее плодородие. Именно благодаря плодородию почвы существуют растения, животные и само человеческое общество. Плодородие придает особый правовой статус землям сельскохозяйственного назначения, выступает объективной основой ответвления от земельного права специфической правовой дисциплины - аграрного права.

2.Под методами регулирования земельного права имеются в виду особенности воздействия норм земельного права на участников земельных отношений. Нормы права могут носить дозволительный характер, понуждать к определенным действиям (предписание), запрещать какие-либо действия.

Запрет и предписание - черты административного метода регулирования. Им соответствуют императивные нормы права. Дозволение присуще разрешительному методу регулирования. Дозволению соответствуют диспозитивные нормы права, т. е. нормы, устанавливающие правила и признаки действий, которые субъект правоотношений может или желает совершить.

Соотношение императивного и диспозитивного методов регулирования в области земельных отношений зависит от типа общественно-политического устройства, степени остроты экологической ситуации, системы ценностей, принятой в обществе, и т. д.

Императивные методы правового регулирования могут доминировать в условиях диктаторских режимов власти, всеобщей государственной собственности на землю и особой значимости тех отношений, которые регулируются. Земельные отношения обладают высокой социально-экологической значимостью, это предопределяет императивность применяемых к ним административных способов регулирования.

Земельное право в целом и экологическое законодательство избегают применять дозволение в чистом виде, поскольку в этом случае возрастает риск причинения ущерба окружающей среде. Лучше всего разрешительные и императивные методы сочетать, комбинировать.

В лицензионной деятельности нередко так и поступают. В разрешительный документ (лицензию) на использование природных ресурсов вписывают перечень требований в виде запретов и предписаний, которые должны неукоснительно соблюдаться. В противном случае лицензия может быть приостановлена или даже вовсе изъята у природопользователя.

Хотя землепользование не относится к лицензируемым видам деятельности, комбинирование (сочетание) разрешительных и императивных методов проявляется здесь в сфере обязательственных, например, договорных отношений. В частности, договор аренды земельного участка может предусматривать различного рода запреты и предписания в виде соответствующего перечня обязанностей арендатора.

Аналогично обстоит дело и с экономическими методами которые принято противопоставлять административному принуждению. Экономическое стимулирование рациональной: землепользования, охраны земель и иных природных pecypcoв необходимо, но одного этого недостаточно. Практика показывает, что платежи за природные ресурсы и загрязнение окружающей среды нередко воспринимаются как форма дозволения поступать далее по собственному усмотрению. Поэтому экономический метод следует дополнять императивными нормами, предписывающими возмещать вред, причиненный окружающей среде и законным интересам других лиц, независимых от вносимых платежей. Эти нормы включаются в экономический механизм природопользования как его составляющая часть.

Многие виды природопользования (пользование животным миром, недро-, водо- и лесопользование) без лицензии запрещены. Землепользование запрещено, если нет соответствующего разрешительного документа, например, свидетельства на право собственности, договора об аренде, нормативного акта государственных или муниципальных органов о предоставлении земель в пользование и т. д. Формула "дозволено все, что прямо не запрещено законом", окажись она реализованной на практике, привела бы к самым пагубным последствиям.

Дата добавления: 2014-11-20; просмотров: 247; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!