Внешняя политика России 1991-2000гг

1. Новое место России в мире. Российско-американские отношения.

2. Россия и Европа.

3. Россия и СНГ.

4. Россия и страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

1). С распадом СССР положение и роль России в мире изменились. Прежде всего, изменился мир: окончилась «холодная война», ушла в прошлое мировая система социализма, достоянием истории стало противоборство двух сверхдержав — СССР и США.

Россия унаследовала место СССР в международных организациях. Наша страна осталась на втором месте по размерам ракетно-ядерного потенциала. Однако её военные возможности сократились. Распалась единая система противоракетной обороны, перестал существовать единый военно-промышленный комплекс; военно-морской флот лишился баз в Эстонии, Латвии, Литве, в Украине, в Грузии, Азербайджане. Россия осталась без традиционных союзников как в Восточной Европе, так и в Азии, Африке, Латинской Америке. Нехватка средств заставила сократить численность Вооруженных сил, в первую очередь, на западном направлении. Так, если к середине 80-х гг. соотношение обычных видов вооружений между СССР и НАТО в Европе было 3:1 в пользу СССР, к середине 90-х гг. — 1:3, а после вступления в НАТО Польши, Венгрии и Чехии — 1:4 в пользу НАТО. К концу 90-х гг. только европейские страны НАТО превосходили Россию по военным расходам в 20 раз.

Ситуацию осложняло и разрастание военных конфликтов вблизи границ со странами СНГ, которые в 90-е гг. были фактически открытыми.

Поэтому России предстояло найти внешнеполитическую концепцию, отвечавшую её национальным интересам.

Отношения с США занимали важнейшее место во внешней политике России в 90-е гг. В их развитии можно выделить два этапа:

1. С декабря 1991 по октябрь 1994г.;

2. С октября 1994 по декабрь 1997г.

16 июня 1992г. Ельцин прибыл с официальным визитом в США. Это была первая российско-американская встреча на высшем уровне после распада СССР. 17 июня 1992г. президенты США и России подписали Хартию российско-американского партнёрства и дружбы. В Хартии провозглашался отказ России и США от противоборства, попыток разжигать региональные конфликты в «третьем мире», а также обязательства содействовать организациям, борющимся за укрепление международной безопасности.

После принятия новой Конституции РФ и относительной стабилизации политической ситуации в стране российское руководство стало проводить более самостоятельную внешнюю политику. 2 января 1993г. был подписан договор СНВ-2.Соглашение по СНВ предполагало, что к 2003г. общие запасы стратегических ядерных вооружений в США и России будут сокращены до 3500 единиц для каждой стороны. Россия согласилась ликвидировать свои баллистические ракеты СС-18, которые в США всегда считали оружием первого удара. Со своей стороны США обязались ликвидировать ракеты MX. В 1997г. срок договора был продлён до 31 декабря 2007г. В 1995г. Россия подписала международную конвенцию о запрещении химического оружия, обязавшись уничтожить свои запасы к 2007г.

1 сентября 1998г. в Москву с официальным визитом прибыл президент США Б. Клинтон. Ельцин подписал с ним «Совместное заявление об общих вызовах безопасности на рубеже XXI века». Обе стороны подтвердили важность Договора об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ).

Весной 1999г. в связи с косовским кризисом и агрессией США против Югославии большинство контактов между Россией и США были сокращены частично или полностью прекращены. Но вскоре отношения восстановились.

2). Европейское направление российской внешней политики в 90-е годы являлось одним из приоритетных. Для России наиболее острой проблемой была роль НАТО в новых условиях. Сначала российские политики рассчитывали на то, что с ликвидацией ОВД НАТО превратиться из военной в политическую структуру по обеспечению безопасности. В декабре 1991г. Ельцин даже заявил о готовности России присоединиться к НАТО. Но эти расчеты не оправдались. Началось расширение круга участников НАТО, появились новые военно-стратегические цели.

Во второй половине 1993г. Россия выступила против включения государств Центральной и Восточной Европы в НАТО. Для того чтобы избежать новых внешнеполитических проблем, западные страны предложили развивать сотрудничество с государствами, которые не являются членами альянса. В этих целях ассамблея НАТО в январе 1994г. приняла программу «Партнёрство во имя мира». Москва присоединилась к этому проекту в мае 1995г. Российское руководство стремилось обеспечить своей стране более привилегированный статус, но безрезультатно. Ситуация серьёзно осложнилась после декабря 1996г., когда сессия НАТО санкционировала начало расширения альянса.

27 мая 1997г. был подписан «Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности» между Россией и НАТО. Они создавали Совместный постоянный Совет – координирующую инстанцию по вопросам безопасности на европейском континенте. Но при этом документ не имел обязательного характера. Кроме того, стороны по-разному трактовали смысл достигнутых договорённостей. Российская сторона считала, что Совместный Совет должен принимать совместные же решения по вопросам безопасности в Европе. В НАТО же считали, что рекомендации Совета не должны носить обязательный характер.

Активное участие в европейских делах Россия принимала в рамках ОБСЕ. По её инициативе была разработана и на саммите ОБСЕ в Стамбуле (1999г.) одобрена Хартия европейской безопасности. В Хартии была широко отражена проблема международного терроризма. В рамках ОБСЕ велись переговоры о сокращении вооружений. В 1999г. была одобрена важная для России новая редакция Договора об обычных вооружённых силах в Европе, где учитывалась новая реальность, возникшая после окончания «холодной войны».

Не менее важным для России представлялось расширение связей с Европейским союзом (ЕС). В 1997г. вступило в силу Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и Россией, открывающее возможности для привлечения инвестиций в нашу страну.

В 1996г. Россия была принята в Совет Европы – организацию, имеющую цель добиваться расширения демократии и защиты прав человека, развития сотрудничества по вопросам культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды и т. д.

В 90-е годы сократились масштабы экономического сотрудничества между Россией и странами Центральной и Восточной Европы (кроме стран Балтии). Развитию экономических связей препятствовала проблема взаимных долгов. После распада СССР Россия приняла на себя его долговые обязательства и оказалась должна практически всем государствам Восточной Европы. Только во второй половине 90-х годов переговоры о прядке погашения долгов привели к соглашениям.

3). В Алма-Ате 21 декабря 1991г. на встрече глав государств была принята Декларация, подписанная представителями 11 государств (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, РФ, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина) о ликвидации СССР, о создании СНГ, об образовании Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. В январе 1993г. был принят Устав СНГ. В течение 1992-1994гг. состав СНГ менялся. В октябре 1992г. из него вышел Азербайджан, но вернулся в 1994г., тогда же в Содружество вошла Грузия. Координация действий в рамках Содружества осуществлялась Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел, Советом министров обороны и Советом командующих пограничными войсками, Межпарламентской ассамблеей, а также через органы отраслевого сотрудничества. В Минске работал Исполнительный Секретариат СНГ. Всего в рамках Содружества в 90-е годы было подписано около 2 тысяч различных соглашений, большая часть которых осталась на бумаге.

Важное место во взаимоотношениях со странами СНГ занимала задача создания системы безопасности. В 1992г. Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан подписали Договор о коллективной безопасности. Позднее к нему присоединились Азербайджан и Грузия. В 1999г. договор был продлён, но в нём уже не участвовали Азербайджан, Грузия и Узбекистан. В целом из-за разногласий между участниками и нехватки финансовых средств пункты договора не удалось воплотить в полном объёме. Одновременно сокращалось российское военное присутствие в государствах Содружества, оказалась нереализованной концепция совместной охраны границ.

В 1993г. многие участники СНГ ввели свои национальные валюты и начали выход из рублёвой зоны. Объёмы торговли внутри СНГ неуклонно сокращались. Нарастали новые противоречия, которые охватили все области сотрудничества – экономическую, политическую, юридическую, информационную (см. Приложение Б).

Во второй половине 90-х годов в российской политике в отношении СНГ обозначились перемены. Стало налаживаться экономическое сотрудничество между Россией и рядом государств СНГ. В 1996г. Россия, Белоруссия, Казахстан и Кыргызстан подписали договор об углублении экономической интеграции. Наиболее успешно развивались отношения России с Белоруссией, и в 1997г. они заключили Договор о Союзе России и Белоруссии.

4). В конце 80-х – начале 90-х годов ХХ века России удалось нормализовать отношения с Китаем. В мае 1989г. состоялся официальный визит в Пекин М. С. Горбачёва. Урегулирование отношений с Китаем продолжилось после распада СССР. В 1992г. во время визита президента Ельцина состоялось подписание Пекинской декларации, где подтверждалась воля сторон к активному сотрудничеству. Всего с 1991 по 1999г. состоялось шесть российско-китайских встреч на высшем уровне, которые проводились поочерёдно в Москве и Пекине. КНР стала вторым по значению торговым партнёром России.

Проблемой в российско-китайских отношениях оставались пограничные споры. В 1991г. было подписано соглашение о восточном участке российско-китайской границы, а в 1994г. – о западном. К 1997г. российско-китайская граница была согласована на 97% линии её прохождения. В апреле 1996г. состоялось подписание российско-китайского соглашения о мерах доверия в зоне границы, к которому в 1997г. присоединились Казахстан, Киргизия и Таджикистан (возникла «шанхайская пятёрка»). Стороны согласились взаимно сократить вооружённые силы в районе границы, в результате чего на протяжении 7,5 тыс. км.создана полоса пониженной военной активности глубиной 100 км. по обе стороны от линии границы.

В апреле 1997г. в Москве была подписана российско-китайская Декларация о многополярном мире и формировании нового международного порядка. Стороны заявили о стремлении к установлению «равноправного доверительного партнёрства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке».

После распада СССР и до 1993г. основное внимание в отношениях с Японией уделялось проблеме Курильского архипелага. Япония настаивала на одновременной передаче ей всех четырёх островов южной части Курильской гряды. В ноябре 1993г. была подписана Токийская декларация, в которой стороны выразили готовность продолжить обсуждение проблемы спорных островов.

В январе 1990г. были восстановлены дипломатические отношения между СССР и Республикой Корея. В 1992г. был заключён договор о дружбе и сотрудничестве. Особенно активно развивались торгово-экономические отношения. В то же время установление Москвой дипломатических отношений с Сеулом привело к охлаждению её отношений с КНДР.

С 1996г. РФ в качестве гостя и наблюдателя участвовала в работе организации АСЕАН, охватывающей зону Юго-Восточной Азии. В 1998г. наша страна была принята во вторую по важности региональную структуру – Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС).

Дата добавления: 2014-12-09; просмотров: 1094; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!