Цели и методы государственного регулирования на транспорте

В эконом науке сущдва подхода к рег-нию хозяйственной деятельности:

*свободный рынок (Адам Смит, 0% участия государства)

*административно-командная система (СССР,100% участия государства).

Задачи государственного регулирования:

1. форм пропорций в экономике: разработка и реализация нац проектов (образование, медицина, сельское хозяйство, строительство ит.д.);

2. поддержка важнейших отраслей, проведение активной пром политики;

3. определение общей стоимости товаров и услуг.

4. разр антикризисных программ, мероприятий по увеличению занятости;

5. разработка соц законодательства: прод рабочего дня, страхование, пособие по безработице, охрана труда, пенсионное законодательство и т.д.

6. пресечение спекуляции (особенно со стороны банков и монополистов).

Цель - обесп деят-ти отдельных субъектов эк-ки в интересах комплексности эк развития страны, внешней и внутр безопасности, развития медицины, науки, образования, сохранения соц согласия в обществе.

Ж/д тр - ест монополист, находится в области жесткого гос рег-ния.:

*развитие конкуренции;

*поддержка важнейших отраслей экономики;

*проведение социальных программ;

*повышение безопасности перевозок.

Государственному регулированию подлежат все сферы деятельности:

-экономическая (тарифы, налоги, ставки, дотации…);

-организационная ( структура управления, высшее руководство);

-социальная (заработная плата, пенсионный возраст…..);

-техническая (осн. параметры подв.состава, постоянных устройств)

-эксплуатационная (скорости движения, веса поездов….);

-юридическая (уставы, законы, договоры, соглашения…).

Методы государственного регулирования.

Государство осуществляет регулирование транспорта через систему нормативных актов: законов, положений, уставов, прейскурантов, ГОСТов.

*норм акты, определяющие общие правила работы (стабилизаторы);

*норм акты, обесп-ие равноправное положение ж.д. т в конкурентной среде

*норм акты, определяющие уровень заработной платы, льготы, доплаты, страхование, условия коллективного договора (социальные компенсаторы)

13 Осн принципы и методы планирования работы ж/д транспорта.

Принципы:

1. Обеспеч основной цели гос рег –удовлетворение потребностей субъектов экономики, государства и населения в транспортных услугах;

2. Безусловное выполнение государственного заказа;

3. Поддержка мобилизационных мощностей;

4.Повышение (получение наивысшей в сложившихся усл) эфф-ти произ-ва;

5. Обеспеч пропорц-ности развития отдельных видов тр-та и пропорц-го развития отдельных хозяйств в структуре каждого вида транспорта

Методы планирования:

1.балансовый:

2.технико-экономических расчётов (нормативный)

3.Анализ и экстраполяция динамических рядов и др стат методы (групп-ка, выборка, расчёт индексов…);

4.Оптимизация плана и другие математические методы;

5.Сравнение эффективности плановых мероприятий;

6.Метод целевой прибыли;

7.Эталонное планирование;

8.Бюджетирование.

14 Порядок разраб плана работы отрасли. Виды планов (временной, отраслевой и территориальный аспект).

Разраб плана–прогноза работы тр-та сложный процесс, который можно разделить на пять этапов:

1). Анализ состояния эк-ки страны к началу план-го периода и тенденций развития в предплановом периоде. –НИИ РАН, Минэкономразвития;

2) Прогноз НТП, общественных потребностей в перевозках и ресурсах на перспективу.- НИИ РАН, Минэкономразвития, ИКТП;

3). Выбор конкретных целей и задач на плановый период. Опр осн напр развития отрасли. – ВНИИЖТ, отраслевые НИИ, департамент экономики и развития ОАО РЖД (ЦПЭУ).

4).Разработка основных показателей развития отрасли. - ЦПЭУ, экономические службы дорог (НН)

5).Составление развёрнутого плана работы отрасли -ЦПЭУ, НН, экономические отделы служб, дирекций, структурных подразделений;

На основе каждого этапа базируются планы-прогнозы на разл периоды:

10-15 и более лет –стратегические и перспективные планы, содержащие, как правило, несколько вариантов показателей индикативного характера;

5-10 лет – стратегические или среднесрочные планы, разрабатываемые по более широкому кругу показателей индикативного характера;

1-3-5 лет – текущие планы, разрабатываемые широкому кругу показателей, утверждаются в бюджетах соответствующего уровня. Среднесрочные и тек планы ОАО «РЖД» разраб-ся с выделением пок-лей по каждому хоз ( Д, М, Л, П, Ш, Э …отраслевой разрез), и по каждому терр-му филиалу (дороге).

15 Содержание годового плана работы железнодорожного транспорта.

Учитывая широко диверсифицированную деят-ть «РЖД», план-ние его работы вкл в себя разраб по широкому кругу пок-лей след разделов плана:

1. перевозок;

2.эксплуатации(работы подвижного состава);

3. капитального ремонта;

4. работы всех ДЗО;

5. выпуск продукции заводами ОАО «Желдормаш»;

6. по труду;

7. расходов;

8. работы лечебных учреждений;

9. инвестиционной деятельности;

10.капитального строительства.

Работа «РЖД» с 01.01.2004 организуется на основе бюджетного упр-ния.

Опытная проверка системы осуществлялась с 1.08 по 30.09 2003 года на «пилотных» дорогах. С 1.10.03 с-ма внедрялась параллельно действующей.

Система основана на разработке «РЖД» и дорогами 8 видов сводных бюджетов на 3-х летний (с годовой разбивкой) период. Отделения дорог и структурные подразделения составляют 5 бюджетов.

1. Бюджет продаж;

2. Бюджет производства;

3. сводный бюджет кредитов и займов;

4. Бюджет запасов и закупок;

5. Бюджет затрат;

6. Бюджет инвестиций (капитальных вложений);

7. Бюджет доходов и расходов;

8. Бюджет движения денежных средств.

прогнозный баланс; мастер-бюджет, и др.

Системообразующий элемент бюджетного упр –фин стр-ра «РЖД», состоящая из центров финансовой ответственности:

* центр доходов- ЦФТО, Департамент пасс перевозок, Дирекция дальних пасс перевозок, Департамент и Дирекция по ремонту подвижного состава;

* центр затрат – все производственные подр-ия и объекты соц сферы;

* центр фин эфф-ти – подразделения, формирующие финрезультат: дороги, «Рефсервис», «Трансконтейнер», заводы «Вагонреммаш» и «Желдормаш»:

* центр прибыли и инвестиций – ОАО «РЖД» в целом.

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 209; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!