Заселённость территории и расселение населения

− Плотность населения в регионе

− Городское население. Городские населённые пункты

− Сельское расселение

Термин «расселение» понимается с двух сторон: 1) как процесс заселения территории; 2) как результат этого процесса – распределение по территории населения и сети взаимодействующих населённых пунктов. В географии и региональной науке обычно используется лишь второе значение. Размещение населения показывает распределение жителей по отдельным частям территории региона. Главным показателем заселённости территории является количество жителей на единицу площади или плотность населения. При изучении освоенности территории имеют значение также показатели плотности сельского населения и густоты сельских населённых пунктов.

Большая часть территории Кировской области, за исключением северных районов, входит в Главную полосу расселения. Но заселённость территории невысокая для Европейской России. Средняя плотность населения в регионе составляет 11 чел. на км² (на начало 2012 г.) и превосходит таковую в Российской Федерации. В Волго-Вятском экономическом районе и ПФО, составной частью которых область является, регион имеет самую низкую плотность населения.

Плотность населения не одинакова в разных частях области (приложение 8). Наиболее густо заселены некоторые центральные (Кирово-Чепецкий, Слободской, Оричевский) и южные районы (Вятскополянский, Малмыжский, Советский, Яранский). Небольшую плотность населения имеют районы севера, северо-запада и северо-востока области с высоким процентом лесистости, малоплодородными и заболоченными почвами (Нагорский, Опаринский, Афанасьевский).

В процессе развития человеческого общества образовалось две формы расселения, которые взаимосвязаны, но имеют значительные различия друг от друга. Соответственно рассмотрим городское и сельское расселение.

Урбанизация – глобальный процесс роста городских поселений, повышения их роли в развитии общества, распространения городского образа жизни – проявляется и в нашем регионе. Городские поселения являются основными местами концентрации производства, центрами экономических связей играют руководящую и организующую роль по отношению к окружающей территории. Это узловые пункты всей сети расселения, имеющие соответствующий статус, установленный органами государственной власти. Законодательством определяются количественные критерии (цензы) принадлежности населённых пунктов к числу городских. В настоящее время этот вопрос относится к ведению субъектов РФ. Закон «Об административно-территориальном устройстве Кировской области» предусматривает, что городом является «населенный пункт, имеющий географическое, экономическое, историческое и культурное значение, с численностью населения не менее 10 тысяч человек, преимущественно занятого в промышленности, торговле, науке, управлении, в сфере финансов, а также населенные пункты, отнесенные ранее к категории городов». К городскому населению также относятся жители посёлков городского типа (пгт). Согласно этому же закону это «населенный пункт с численностью населения более 3 тысяч человек, имеющий промышленные предприятия и (или) строительные организации, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, социально-бытовую и коммунальную инфраструктуру, перспективу дальнейшего экономического развития».

Развитие городских и сельских населённых пунктов в большинстве регионов России происходит в условиях демографического кризиса, характеризующегося высокой смертностью, естественной убылью, а в случае с Кировской областью и многолетним миграционным оттоком. Перемены в демографической ситуации оказывают влияние на соотношение городского и сельского населения. В настоящее время население области проживает в 18 городах, 41 посёлке городского типа и 3248 сельских населённых пунктах (на начало 2011 г.).

Городское население в начале 2012 г. составило 989,6 тыс. чел. или 74,5 % от общей численности. По удельному весу горожан Кировская область после переписи 2002 г. стала превышать среднероссийский показатель, занимая в 2012 г. 2-е место в Волго-Вятском экономическом районе и 6-е в Приволжском федеральном округе, а по итогам переписи 2010 г. 35‑е место в РФ.

Многие годы в регионе активно шли процессы урбанизации, а численность городского населения имела устойчивую тенденцию к росту. Согласно переписи 1926 г. в городских поселениях проживало всего 6,4 % населения. В 60-е гг. городское население стало преобладать над сельским. Приросту численности способствовал курс государства на индустриализацию страны, в связи с чем осуществлялось строительство новых предприятий, реконструкция и расширение ранее действовавших. Создание новых рабочих мест определило приток сельских жителей в города. Этот процесс стимулировался избытком трудовых ресурсов на селе, низкой престижностью сельскохозяйственного труда, недостаточным развитием социальной сферы, эвакуацией промышленных предприятий в годы войны, а позже – политикой выделения «неперспективных» сельских поселений. С 1990-х гг. рост доли городского населения происходил также за счёт естественной убыли, которая на селе выше, чем в городах.

Особенно интенсивно процесс урбанизации происходил в 40–60-е гг. Так если в 1941 г. в области насчитывалось 10 городов и 17 посёлков городского типа, к началу 70-х – уже 19 городов и 50 пгт, большую часть 1990-х гг. – 18 городов и 58 пгт.

В постсоветский период чётче проявилась кризисная тенденция к чрезмерному увеличению концентрации населения в областном центре (характерная, впрочем, и для других субъектов РФ). В то же время остальные городские поселения стагнируют, а в худшем случае – свёртывания основного вида деятельности – деградируют и прекращают своё существование в данном статусе. Количественно сеть городских поселений в основном уменьшалась. Ещё в 1989 г. к областному центру был присоединён соседний г. Нововятск, а в 1991 г. к г. Кирово-Чепецку – пгт Каринторф, в котором много лет происходило снижение объёма добычи торфа.

В связи со сворачиванием лесозаготовок Федеральной службой исполнения наказаний к посёлку Лесной в 1999 г. были присоединены пгт Боровой, Чернореченский, и Пелес (два последних территориально расположены в Пермской крае). Эти поселения продемонстрировали очень высокие темпы сокращения численности жителей. В Чернореченском население сократилось с 2,2 тыс. чел. в 1989 г. до 26 чел. в 2010 г., в Пелесе жителей не осталось совсем. В 1999 г. в сельский населённый пункт был преобразован и посёлок Чепецкий Зуевского района. В связи с изменением статуса поселений, связанных с деятельностью Минобороны, в качестве пгт стали учитываться с 1994 г. ЗАТО Первомайский, а с 2004 г. – п. Лёвинцы.

Однако самые большие количественные изменения сети городских населённых пунктов связаны с проведением реформы местного самоуправления. В ходе подготовки к ней в качестве микрорайонов были присоединены к областном центру посёлки Радужный и Лянгасово (2005 г.), а к г. Слободскому – посёлок Первомайский Слободского района (2005 г.).

В соответствии с реформой пять городов областного значения и ЗАТО Первомайский получили статус городских округов, остальные города и все пгт сначала стали муниципальными образованиями со статусом городского поселения, а затем в течение 2005–06 гг. ряд пгт были преобразованы в посёлки сельского типа. Потеряли городской статус: Белореченск, Дубровка, Заря, Лесные Поляны, Маромица, Медведок, Октябрьский, Созимский, Торфяной, Христофорово, Чёрная Холуница. На момент смены статуса население самых крупных из них (Медведок, Созимский, Октябрьский) не превышало 2 тыс. чел., тогда как в посёлке Христофорово проживало всего 0,8 тыс. чел. Такие изменения статуса поселений с городского на сельский были вполне обоснованны и лишь законодательно оформили произошедшие трансформации в судьбе этих населённых пунктов, а кроме того дали определённые преимущества местным жителям. Подобные «разжалования» бывали в истории региона и раньше – бывшие города Шестаков, Кай и пр. В 2006 г. за счёт таких административных действий даже произошло снижение удельного веса горожан в населении области.

В целом же по сравнению с 1989 г. доля горожан в структуре населения области выросла на 4,8 %. Наиболее урбанизированный район области – Вятскополянский (82 % горожан), а в Лузском, Омутнинском и Кирово-Чепецком доля горожан составляет 81, 80 и 78 % соответственно. Все райцентры являются городами или пгт.

Города области заметно различаются по людности и выполняемым функциям. Киров – центр области, сюда направлены основные миграционные потоки. Это многофункциональный город, ведущий административный, культурный, научный центр области, главный транспортный узел. Один город в Кировской области попадает под категорию средних – спутник областного центра город Кирово-Чепецк. По сути, является моногородом, связанным со строительством ТЭЦ-3 и химического комбината. Ещё четыре города (Вятские Поляны, Котельнич, Слободской, Омутнинск) относятся к категории полусредних, имея число жителей от 20 до 50 тыс., выполняя разнообразные административно-хозяйственные, культурные и организационные функции, могут претендовать на межрайонное значение.

Количественно в области преобладают малые города, их двенадцать. Среди них есть как старые: Уржум, Нолинск, Малмыж, Орлов, Яранск и др., так и относительно новые: Луза, Сосновка, Мураши и др. Все малые города, за исключением Сосновки, являются районными центрами. Малые города являются полярной категорией по отношению к крупным городам – это малые центры, в основном расположенные на периферии области. В настоящее время демографические проблемы малых городов обострились. За период с 1989 по 2012 гг. численность населения фактически сократилась во всех городах области (как отмечалось выше, в городскую черту Кирова вошёл ряд поселений). Наиболее сложное положение характерно для городов Мураши и Орлов, где численность населения за 1989–2012 гг. уменьшилась соответственно на 3,3 и 3,7 тыс. чел. Также более четверти населения потеряли за годы реформ Котельнич, Кирс, Зуевка. Из числа малых городов Кировской области четыре по численности жителей уже не соответствуют статусу города.

Посёлки городского типа возникли во времена СССР в связи с индустриализацией страны. Многие из них появились в районах освоения лесных ресурсов или торфодобычи. В числе крупных лесопромышленных посёлков – Лесной, Демьяново и пр. В районах торфодобычи размещены посёлки: Светлополянск, Мирный и др. Развитие производств по переработке сельхозпродукции привело к преобразованию многих сёл в пгт. К началу 80-х гг. статус городских поселений получили все районные центры области. Посёлки городского типа заметно различаются по числу жителей. Часть посёлков по людности не достигают величины, необходимой для получения статуса городского поселения (3 тыс. чел.). Закон «Об административно-территориальном устройстве Кировской области» это позволяет, т. к. «в отдельных случаях к пгт могут быть отнесены населенные пункты и с меньшей численностью, но имеющие перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения». Так Богородское и Суна являются райцентрами, Нижнеивкино – курорт всероссийского значения, а Пинюг, Лёвинцы, Аркуль, Светлополянск, Косино имеют градообразующие промышленные предприятия. Посёлок Косино с 1720 жителями является самым маленьким городским поселением области. Численность населения самых крупных пгт превышает численность некоторых малых городов области: Вахруши – 9,7 тыс. чел., более 7 тыс. живёт в Оричах, Мурыгино, Восточном (табл. 7).

Проблемы посёлков и малых городов схожи. Часть из них является моногородами, что определяет большую зависимость от градообразующего предприятия. Если оно на подъёме, то и поселение преуспевает, а свёртывание производства в период кризиса определяет высокий уровень безработицы, снижение уровня жизни. В сложном положении оказались жители г. Вятские Поляны, посёлков Мурыгино, Рудничный, Песковка, Стрижи и др. Имеются примеры остановки сразу нескольких ведущих предприятий города (Яранск). Прекращение деятельности градообразующих предприятий ставит под удар функционирование систем жизнеобеспечения поселений. Если поселение – райцентр, то стабилизирующую роль играют заработки в бюджетной сфере. В других случаях остаётся надеяться на личное подсобное хозяйство, социальные выплаты (пенсии) и заработки вне постоянного места жительства.

Для малых городов и пгт характерны: слабое развитие социальной инфраструктуры, негативный имидж, проблемы с получением образования и трудоустройством, отсутствие видимых перспектив. Это объясняет миграционную убыль, которая отмечалась и прежде, но в сочетании с естественной убылью обусловила быстрое сокращение населения. В этих поселениях (как и сельской местности) особенно заметно старение возрастной структуры населения области, так как молодёжь после окончания учёбы или службы в армии в большинстве случаев уезжает в г. Киров или другие регионы. Только один пгт (Мирный) увеличил численность населения, что связано с работой завода по уничтожению химического оружия. В большинстве городских поселений смертность превышает рождаемость, естественный прирост отмечается только в пгт Лёвинцы в 2008–2011 гг. (причём в 2011 г. – 9,6 ‰), Афанасьево (в 2009–2011 гг.), Кильмезь (2011 г.), Нагорск (2011 г.). Однако в подавляющем большинстве районов демографическая ситуация в городской местности лучше, чем на селе.

Городские поселения по территории области размещены неравномерно. Больше всего городских поселений (по 4) расположено в Оричевском и Верхнекамском районах. Скопление городов и посёлков вблизи областного центра образует Кировскую городскую агломерацию. Ядро агломерации – город Киров, города-спутники – Кирово-Чепецк, Слободской. В радиусе полуторачасовой доступности расположены ещё одиннадцать пгт: Вахруши, Мурыгино, Мирный, Нижнеивкино и др., в агломерации проживает более 700 тыс. чел., что составляет более половины населения области. Концентрация населения и производства в агломерации ведут к ухудшению экологической обстановки. В её пределах происходят характерные для развитых государств процессы субурбанизации и роста пригородов, затруднённые несовершенством транспортной инфраструктуры.

Таблица 7

Изменение численности населения городов Кировской области за 1989–2012 гг.

* Данные на 1 января 2012 г.

Несмотря на снижение численности городского населения области, доля горожан в населении региона за последние 20 лет увеличилась. Это связано с ещё более высокими темпами сокращения сельского населения. Важным недостатком системы расселения Кировской области является нарастающее гипертрофированное значение областного центра, чрезмерная концентрация в нём социальных, культурных, экономических и других функций. Это в сочетании с неразвитой транспортной сетью затрудняет оказание социальных услуг значительной части населения региона. Города-центры межрайонного значения, способные полностью взять на себя оказание эпизодических услуг в регионе, на наш взгляд, в регионе не сформированы. В такой ситуации возрастает значение районных центров, однако людность большинства из них заметно ниже обозначаемых в районных планировках размеров.

Сельское расселение. Сельскими поселениями считаются все поселения, не отвечающие критериям города или пгт. Они могут выполнять как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные функции. Но, прежде всего, села и деревни – это места жизни людей, ведущих хозяйство на земле, использующих её как главное средство производства. Они образуют как бы сплошную «ткань» освоения территории: между ними проходят дороги, протянуты линии электропередач и пр.

Сельское население Кировской области составляет 338,3 тыс. чел. (на 01.01.2012 г.). На его долю приходится 25,5 % населения области. С 20-х гг. прошлого столетия сельское население интенсивно сокращается, что характерно и для других регионов Нечерноземья. В начале XX века Вятская губерния была одной из самых аграрных в европейской России. Преобладающая часть населения проживала в сёлах, деревнях, выселках и других сельских поселениях. Сокращение численности сельских жителей происходило за счёт миграции селян в города и преобразования ряда сельских населённых пунктов в городские, а с 1990-х гг. и естественной убыли, которая у селян немного выше, чем в городах. С 1989 г. численность сельского населения сократилась более чем в 1,5 раза: область – явный лидер в ПФО по темпам снижения сельского населения (рис. 4).

Уменьшение численности сельского населения привело к значительному сокращению числа сельских населённых пунктов. Так в 1950 г. их насчитывалось 17159, в 1970 г. – 11250, в 1989 г. – 5675, а к 2011 г. – всего 3248 (с населением). В ряде районов число сельских поселений за 1970–2010 гг. сократилось более чем в пять раз: в Богородском (со 155 до 17), Даровском, Свечинском, Мурашинском, Нагорском, Шабалинском, Котельничском, Белохолуницком, Верхошижемском. Наибольшее сокращение числа сельских поселений происходило в 1960–1970-е гг., чему способствовала не оправдавшая себя политика деления их на «перспективные» и «неперспективные». Считалось, что сравнимые с городскими условия жизни можно обеспечить в крупных поселениях (с числом жителей более 1 тыс.). Туда и надлежало переселяться жителям небольших деревень. Однако миграционные потоки из «неперспективных» поселений стали направляться не в крупные сёла, а в города. В настоящее время подобная политика вновь декларируется в регионе (например, в Стратегии-2020), однако её проведение требует внимательного изучения ситуации, особенно, когда вопрос стоит об определении «неперспективных» поселений. Повторное освоение опустевшей территории может потребовать огромных ресурсов, возможно больших, чем поддержание имеющегося сельского расселения.

Плотность сельских поселений возрастает при движении с севера на юг. Наиболее густая сеть сельских населённых пунктов сложилась в центральной части области – Кирово-Чепецкий (8,1 поселения на 100 км² – наибольшая плотность поселений среди районов области) и Оричевский районы. Другой ареал густой сети сельских поселений приходится на юго-запад области – Пижанский, Санчурский, Яранский районы. Особенно разрежена сеть сельских поселений на северо-востоке области – Верхнекамский (0,5 поселений на 100 км²), Белохолуницкий, Нагорский, Омутнинский районы, а также на северо-западе – Опаринский, Мурашинский районы. Здесь одно сельское поселение приходится в среднем на 110–200 км² территории.

Рис. 4. Динамика численности сельского населения Кировской области в 1926–2010 гг.

Плотность сельского населения в Кировской области составляет 2,8 чел. на 1 км². Она повышается по направлению с севера на юг. Самая низкая плотность сельского населения в северных районах области: в Лузском, Нагорском, Верхнекамском (0,6–0,8 чел. на 1 км²). Самая высокая плотность сельского населения в юго-восточных районах – Вятскополянском (12,8 чел. на 1 км²), Малмыжском, Пижанском, а также в центральных районах: Кирово-Чепецком, Оричевском, Слободском.

В центральных и южных районах области преобладают деревни и сёла, население которых занято преимущественно сельскохозяйственным трудом. В северных районах, где условия для сельского хозяйства менее благоприятны, широко распространены лесные посёлки. Большое число сельских населённых пунктов выполняет несельскохозяйственные функции (лесозаготовки, транспорт, рекреация и др.). В современной жизни на месте некоторых заброшенных сёл и деревень возникают посёлки дачного типа («сады»), коттеджные посёлки и т. п. Где-то замена постоянного населения временным происходит постепенно, и тогда в одном поселении соседствуют коренные жители и приехавшие на лето горожане, многие из которых сами являлись в недавнем прошлом местными жителями или их близкими. Наличное население таких поселений заметно различается по сезонам. В пригородной зоне растут коттеджные посёлки. Как правило, их постоянное население сохраняет жильё в городе и ежедневно ездит туда на работу, создавая дополнительную нагрузку на автодорожную инфраструктуру. Появление таких «промежуточных» поселений иллюстрирует тезис об ослаблении различий между формами поселений, особенно заметном в окружении крупных городов.

Сельские поселения в Кировской области преимущественно небольшие. Среднее число жителей в них 104 чел. (по России – 280 чел.). Мелкоселённость характерна для большинства регионов Нечерноземья. Более того, в области 1072 сельских населённых пункта, покинутых жителями или 24,8 % от общего числа. Этот показатель, в два раза превышая средероссийский, является одним из самых высоких в стране.

Крупных сельских поселений в области мало: всего в 68 поселениях численность жителей превышает одну тысячу. В них было сосредоточено менее трети сельского населения, тогда как в среднем по России в таких населённых пунктах сконцентрировано более половины селян. Большая часть крупных сельских поселений расположена в пределах агломерации г. Кирова. Самыми крупными сельским населёнными пунктами являются п. Костино (3,8 тыс. чел.) и д. Стулово (3,7 тыс. чел.), фактически являющиеся предместьями больших городов региона – Кирова и Слободского. Наименее урбанизированные районы Кировской области: Афанасьевский (77 % – сельское население), Сунский, Малмыжский (доля горожан – менее 1/3), где к городскому относится только население райцентров.

Особенности расселения в сельской местности Кировской области оказывают влияние на работу и размещение сети культурно-бытовых учреждений, организацию межселенного обслуживания, требуют большего строительства автодорог. Многие сельские поселения области находятся на значительном удалении от своих районных центров. До настоящего времени некоторые из них не имеют надёжного сообщения с райцентрами и областным центром, что затрудняет оказание населению необходимых социальных услуг. Мелкоселённость и большие расстояния между поселениями часто являются аргументом для оптимизации сети учреждений социальной сферы. Однако в других регионах России ситуация сложнее: в Псковской области средний размер сельских населенных пунктов (с населением) около 30 чел., а расстояния между сельскими поселениями в северных и восточных регионах нашей страны намного больше. Сокращение числа сельских населённых пунктов в Кировской области заметно снизило освоенность территории одного из крупных регионов Европейской России.

Вопросы и задания

1. Какова плотность населения в Кировской области? Назовите районы с максимальной и минимальной плотностью населения. В чём причины существующих различий?

2. Раскройте тенденции изменения численности городского и сельского населения в регионе.

3. В чём специфика расселения населения Кировской области в сравнении в другими субъектами РФ? Как региональные особенности расселения влияют на территориальную организацию социальной сферы в области?

4. Предложите мероприятия, способствующие сохранению населения, в малых городах и на сельских территориях.

Дата добавления: 2015-06-30; просмотров: 403; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!