Анализ бюджетно-налогового регулирования экономики Республики Беларусь

Согласно Программе социально-экономического развития 2011-2015 гг. основой бюджетной политики является повышение эффективности расходования бюджетных средств и управления государственными финансами [5].

Решение поставленной задачи предусматривает концентрацию бюджетных ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны, обеспечение прямой связи государственных расходов с достижением конкретных результатов.

Для повышения эффективности расходования бюджетных ресурсов предстоит оптимизировать сеть бюджетных учреждений.

В целях совершенствования управления бюджетной системой предусматривается переход бюджетов всех уровней к среднесрочному финансовому планированию, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов. Будут разработаны действенные стимулы повышения роли и ответственности регионов в реализации важнейших государственных задач путем расширения их финансовой самостоятельности.

Для достижения указанной цели потребуется существенно повысить эффективность использования бюджетных средств, максимально обеспечить самофинансирование регионов, удерживать дефицит бюджета в пределах порогового значения экономической безопасности (не более 3 процентов), сохранить социальный и усилить «зеленый» вектор бюджетных расходов.

Исполнение бюджета сектора государственного управления (республиканский бюджет, местные бюджеты и бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь) за январь-декабрь 2014 года отражено в таблице 3.1 [10].

Таблица 3.1. Исполнение бюджета сектора государственного управления за январь-декабрь 2014

Продолжение таблицы 3.1

Доходы бюджета сектора государственного управления за январь-декабрь 2014 года сложились в сумме 312,1 трлн. рублей, или 102,0 процента уточненного годового плана.

Доходы республиканского бюджета составили 128,2 трлн. рублей, или 104,3 процента уточненного годового плана.

За январь-декабрь 2014 года поступление НДС составило 69,8 трлн. рублей, или 101,1 процента уточненного годового плана. Налога на прибыль поступило 20,0 трлн. рублей, или 101,2 процента уточненного годового плана. Акцизы поступили в сумме 21,2 трлн. рублей, или 100,7 процента уточненного годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 18,4 трлн. рублей, или 106,8 процента уточненного годового плана. Поступления в Фонд социальной защиты населения составили 94,4 трлн. рублей, или 99,3 процента уточненного годового плана.

По состоянию на 1 января 2015 года задолженность по налогам и сборам составила 183,6 млрд. рублей.

Расходы бюджета сектора государственного управления за январь-декабрь 2014 года составили 303,7 трлн. рублей, или 98,6 процента уточненного годового плана.

Расходы республиканского бюджета составили 122,8 трлн. рублей, или 97,9 процента уточненного годового плана.

Расходы на общегосударственную деятельность составили 47,5 трлн. рублей (95,5 процента), на финансирование национальной экономики – 33,6 трлн. рублей (97,2 процента), на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, Фонд социальной защиты населения) направлено 184,7 трлн. рублей (99,6 процента).

По итогам 2014 года профицит бюджета сектора государственного управления составил 8,4 трлн. рублей, или 1,1 процента к ВВП, профицит республиканского бюджета – 5,4 трлн. рублей, или 0,7 процента к ВВП за счет дополнительно поступивших доходов и экономии в расходах [10].

Доходы бюджета сектора государственного управления за январь-май 2015 года сложились в сумме 144,2 трлн. рублей, или 39,0 процентов уточненного годового плана.

Доходы республиканского бюджета составили 64,7 трлн. рублей, или 41,3 процента уточненного годового плана.

Профицит бюджета сектора государственного управления за январь-май 2015 года составил 15,3 трлн. рублей, или 4,8 процента к ВВП, профицит республиканского бюджета составил 16,3 трлн. рублей, или 5,1 процента к ВВП, что соответствует запланированным параметрам бюджета. За счет профицита обеспечено погашение долговых обязательств Правительства [11].

Исполнение бюджета сектора государственного управления за январь-май 2015 года представлено в Таблице 3.2.

Таблица 3.2. - Исполнение бюджета сектора государственного управления за январь-май 2015 года

В соответствии с НСУР-2030 в сфере бюджетного регулирования период до 2020 года необходимо:

– перейти на среднесрочное бюджетное планирование, ориентированное на результат, в соответствии с новой иерархической структурой программ;

– ввести на законодательном уровне понятие «бюджетная услуга», разработать перечень бюджетных услуг по видам деятельности для дальнейшего определения по каждой бюджетной услуге методов расчета бюджетных ассигнований, в соответствии с которыми будут осуществляться планирование бюджета и применяться механизмы эффективного распределения и использования бюджетных средств;

– провести оптимизацию распределения налоговых поступлений между бюджетами различного уровня.

На втором этапе (после 2020 года) будет продолжено проведение бюджетной политики, обеспечивающих сбалансированность бюджета и финансирование необходимых государственных расходов, обусловленных данным этапом развития страны [9].

В соответствии с Программой социально-экономического развития 2011-2015 гг. в национальной налоговой системе предусматривается дальнейшее снижение налоговой нагрузки на экономику путем уменьшения налогового давления на прибыль и фонд заработной платы [5].

Важными направлениями налоговой политики станут введение общепринятого в мировой практике механизма переноса убытков на будущие периоды, расширение сферы применения упрощенной системы налогообложения, совершенствование механизма взимания экологического налога, адаптация платежей за землю и налога на недвижимость к уровню развития рынков земли и недвижимости.

Продолжится работа по совершенствованию налогового администри­рования, в том числе за счет расширения сферы применения системы электронного налогового декларирования. Предусматривается активное внедрение международных стандартов финансовой отчетности.

В рейтинге «Ведение бизнеса», который ежегодно составляют эксперты Всемирного банка, Республика Беларусь в последние годы значительно улучшила свои позиции и по показателю «Налогообложение» наша страна переместилась сразу со 107-го на 60-е место, что является результатом целенаправленно проведенной работы по совершенствованию и гармонизации налоговой системы (таблица 3.3) [12].

Таблица 3.3 – Место Республики Беларусь в рейтинге ведения бизнеса

Ведение бизнеса 2015 рейтинг	Ведение бизнеса 2014 рейтинг	Изменение в рейтинге
		47
Элементы рейтинга Ведения бизнеса 2015
Индикатор	Беларусь	Европа и Центральная Азия
Выплаты (количество)	7.0	20.5
Время (часы)	183.0	234.3
Налог на прибыль (% прибыли)	11.9	10.4
Налог и выплаты на зарплату (% прибыли)	39.0	21.4
Другие налоги (% прибыли)	1.0	3.1
Общая налоговая ставка (% прибыли)	52.0	34.9

Сегодня налоговая система республики является достаточно привлекательной и стабильной, из года в год снижется налоговая нагрузка, сокращается количество налогов, значительно упрощена налоговая отчетность. Дальнейшее укрепление конкурентоспособности налоговой системы Республики Беларусь будет происходить за счет совершенствования налогового администрирования посредством расширения спектра электронных услуг, оказываемых плательщикам, достижения нового уровня информационно-разъяснительной работы, создания равных конкурентных условий для ведения бизнеса.

Основной целью налоговой политики на долгосрочную перспективу согласно НСУР-2030 является обеспечение стабильных финансовых основ развития общества, экономики и природопользования.

В налоговой политике будет сохранена преемственность в достижении поставленных ранее целей и задач, предусматривающих повышение эффективности налоговой системы для обеспечения заданных темпов экономического роста, выполнения социальных гарантий, стимулирования инвестиционной и инновационной активности.

Повышение эффективности налоговой системы будет осуществляться посредством улучшения ее качественных характеристик, в том числе путем совершенствования налогового администрирования и системы вза-имоотношений налоговых органов с плательщиками.

В период до 2020 года необходимо:

– провести оптимизацию распределения налоговых поступлений между бюджетами различного уровня;

– продолжить работу по оптимизации состава налоговых преференций;

– усовершенствовать порядок взимания налога на добычу (изъятие) природных ресурсов с учетом мировой практики его применения, а также экологического налога;

– продолжить работу по совершенствованию особых режимов налогообложения;

– обеспечить дальнейшее совершенствование налогового контроля и администрирования;

– обеспечить переход на электронное «бесконтактное» обслуживание плательщиков при осуществлении налоговыми органами налогового администрирования;

На втором этапе (после 2020 года) будет продолжено проведение налоговой политики, обеспечивающих сбалансированность бюджета и финансирование необходимых государственных расходов при одновременном сохранении и усилении инвестиционных и инновационных стимулов налоговой системы, повышении качества налогового контроля и администрирования [9].

Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 336; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!