Дознание, как самостоятельная форма расследования преступлений

Под формой расследования понимается установленная законом процедура деятельности уполномоченных должностных лиц по выяснению обстоятельств преступного деяния. Эта процедура определяет участников расследования, его сроки, объем, круг следственных и других процессуальных действий и т.д.

Название формы расследования соответствует названию органа, выполняющего определенные полномочия. Следователь производит предварительное следствие, дознание ведет орган дознания, дознаватель (ст. 150, 151 УПК). Предварительное расследование может осуществляться и путем совместной деятельности, во взаимодействии этих органов в пределах стадии расследования.

Установленная законом процедура расследования не одинакова. Она различается в зависимости от того, признаки какого преступления обнаружены. Для расследования одних преступлений установлена менее сложная процедура, для расследования других - более сложная. Соответственно, в уголовном процессе различаются две формы расследования: 1) дознание; 2) предварительное следствие (ч.1 ст.150 УПК РФ).

Дознание проводится по делам о тех преступлениях, которые перечислены в п.1 ч.3 ст. 150 УПК РФ (это более ста составов преступлений), а, в соответствии с п.2 ч.3 ст. 150 УПК РФ, по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести дознание может производиться лишь по письменному указанию прокурора.

Производство дознания основывается на том же законодательстве, что и предварительное следствие, акты дознания имеют такое же юридическое значение, что и акты предварительного следствия.

Согласно ч.1 ст.150 УПК РФ дознание является формой предварительного расследования.

Перечень органов дознания дан в ст.40 УПК РФ.

К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы Государственной противопожарной службы.

Помимо выполнения общих с органами предварительного следствия обязанностей на некоторые органы дознания возлагается производство необходимой оперативно-розыскной деятельности в целях выявления и раскрытия преступлений, изобличения лиц, их совершивших. Эта деятельность не является дознанием, а относится к самостоятельным функциям органов дознания, предусмотренным Законом об оперативно- розыскной деятельности и другими актами. Её выполнение возлагается только на те органы дознания, которые располагают оперативными подразделениями.

Согласно ч.3 ст. 40 УПК РФ функция органа дознания по возбуждению уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 УПК РФ и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 40 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Законодатель различает две формы дознания (ч.2 ст.40 УПК РФ).

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ;

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 УПК РФ.

Полномочия органа дознания, предусмотренные пунктом 1 части второй статьи 40 УПК РФ, возлагаются на дознавателя начальником органа или его заместителя.

Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Дознаватель уполномочен:

1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, согласия прокурора и (или) судебное решение;

2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с уголовно-процессуальным законом, обязательны для дознавателя.

При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору.

Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения (ст. 41 УПК РФ).

А теперь рассмотрим формы дознания.

Первый вид - дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно. Категория этих уголовных дел перечислена в п.1 ч.3 ст.150 УПК РФ (более ста составов преступлений). В соответствии п.2 ч.3 ст.150 УПК РФ, по письменному указанию прокурора может производиться дознания по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести.

Порядок производства расследования по этому виду дознания определяется главой 32 УПК РФ.

Согласно ст. 223 УПК РФ дознание по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 УПК РФ, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24 - 29 УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.

Обнаружив признаки преступления, по которому не обязательно производство предварительного следствия, дознаватель возбуждает уголовное дело в порядке определенном ст.146 УПК РФ, принимает его к своему производству и предпринимает все предусмотренные уголовно-процессуальным кодексом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Производя следственные и другие процессуальные действия дознаватель руководствуется положениями глав 21, 22, 24-29 УПК РФ.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем до 30 суток (ч. 4 п.5 ст. 223 УПК РФ).

Согласно ст. 224 УПК РФ в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в порядке, установленном статьей 108 УПК РФ.

Если в отношении подозреваемого уже была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.

При невозможности составить обвинительный акт в указанный срок, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 23 УПК РФ, либо данная мера пресечения отменяется (ч. 4 ст. 224 УПК РФ).

Признав, что по делу произведены все следственные действия и собраны все доказательства для составления обвинительного акта, дознаватель выполняет действия, связанные с окончанием дознания.

Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления материалы уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

А обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с материалами уголовного дела, о чем также делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Согласно ст. 225 УПК РФ по окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт (Приложение 80 к УПК РФ), в котором указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору.

В соответствии со ст. 226 УПК РФ прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 УПК РФ со своими письменными указаниями. При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не более чем на 3 суток для пересоставления обвинительного акта. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях;

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 - 28 УПК РФ;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Копия обвинительного акта вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему.

Процессуальное значение результатов дознания по делам по которым предварительное следствие не обязательно в том, что материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде.

Второй вид дознания – в виде производства неотложных следственных действий по уголовным делам по которым предварительное следствие обязательно, регламентируется ст.157 УПК РФ.

При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном статьей 146 УПК РФ, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия.

В УПК РФ нет перечня неотложных следственных действий, в ст. 5 УПК РФ сказано, что они производятся лишь после возбуждений уголовного дела и цель их применения – это обнаружение и фиксация следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Неотложные следственные действия производят:

1) органы дознания, указанные в пункте 1 части третьей статьи 151 настоящего Кодекса, - по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 - 5 части ст.151 УПК РФ;

2) органы федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, указанных в пункте 2 части второй статьи 151 УПК РФ;

3) командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

4) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами;

5) иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со статьей 40 УПК РФ.

3. После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководители следственного органа в соответствии с пунктом 3 статьи 149 УПК РФ.

После направления уголовного дела руководители следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя.

В случае направления руководители следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

В действительности орган дознания не всегда возбуждает уголовные дела не своей подследственности. В большинстве случаев материалы передаются следователю по подследственности без возбуждения уголовного дела. Фактически дознание в виде неотложных следственных действий производится лишь в экстренных случаях: 1) когда необходимо пресечь преступление; 2) когда следователь немедленно не может приступить к расследованию, а промедление ведет к утрате доказательств.

Существование дознания в виде неотложных следственных действий объективно обусловлено спецификой деятельности в экстренных ситуациях. Значение данного вида дознания заключается в том, что он а) обеспечивает быстроту реагирования на заявление или сообщение о преступлениях и б) соединяет в одних руках процессуальные и оперативные средства, что способствует эффективной реализации данных оперативно-розыскных действий.

Дознание как вид процессуальное деятельности по расследованию преступлений осуществляется только по возбужденному делу и по правилам, установленным уголовно- процессуальным законом.

Под дознанием в уголовном процессе следует понимать вид предварительного расследования, производимого уполномоченными на то законом должностными лицами и органами и состоящее: 1) из дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, в порядке определенном главой 32 УПК РФ; и 2) из дознания в виде неотложных следственных действии, по делам по которым предварительное следствие обязательно, в порядке определенном ст.157 УПК РФ.

Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 136; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!