Вопрос 3. Правовое регулирование и организация деятельности органов государственной власти по исполнению законодательства о гражданстве

Согласно ст. 28 Федерального закона о гражданстве полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, яв­ляются:

— Президент РФ;

— федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;

— федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Россий­ской Федерации.

Существенными полномочиями, связанными с решением вопросов гражданства, обладает Президент РФ как глава государства. Полномочия Президента по решению вопросов гражданства установлены Конституцией РФ (п. «а» ст. 89). Закон о гражданстве конкретизирует полномочия Пре­зидента в данной сфере.

Президент РФ принимает решения по вопросам приема, восстанов­ления в гражданстве и выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке (в упрощенном порядке эти функции выполняют соответ­ствующие органы МВД Российской Федерации и МИД Российской Феде­рации), отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации. В исключительных случаях при наличии обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом о гражданстве, Президент РФ вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство или восстановлении в гражданство Россий­ской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Президент РФ утверждает Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, а также как глава государства обеспечивает согла­сованное функционирование и взаимодействие всех органов государствен­ной власти, ведающих делами о гражданстве. Президент РФ по вопросам гражданства Российской Федерации издает указы.

В целях реализации своих полномочий по вопросам гражданства и предварительного рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Пре­зидент РФ образует совещательный и консультативный орган - Комис­сию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. Со­гласно Положению о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г., Комис­сия обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы госу­дарства по решению вопросов гражданства Российской Федерации и пре­доставления политического убежища.

Информационно-аналитическое, организационно-методическое, документационное и правовое обеспечение комиссии осуществляют Управ­ление Президента РФ по вопросам гражданства и другие подразделения Администрации Президента РФ.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» опреде­ляет полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, а именно Министерства внутренних дел Рос­сийской Федерации и его территориальных органов (в лице подразделений паспортно-визовой службы органов внутренних дел).

МВД России и подведомственные ему органы осуществляют сле­дующие полномочия по исполнению законодательства о гражданстве РФ:

а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на тер­ритории РФ;

б) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ;

в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ документы и в случае необходимости запраши­вают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

г) направляют Президенту РФ в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 29 Федерального закона, заявления по вопросам гражданства РФ, представ­ленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заклю­чения на данные заявления, документы и материалы;

д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гра­жданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на тер­ритории Российской Федерации;

е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам приема в гражданство Рос­сийской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14, с ч. 3 ст. 19 и ч. 3 ст. 26 Федерального закона;

ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом ис­полнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его тер­риториальным органом приняты решения об изменении, гражданства;

з) оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 12 и ч. 2 и 4 ст. 26 Федерального закона;

и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Россий­ской Федерации.

Министерство внутренних дел Российской Федерации:

— принимает заявления от лиц, проживающих на территории Рос­сийской Федерации;

— издает нормативные акты, конкретизирующие установленные Фе­деральным законом и Положением о порядке рассмотрения вопросов гра­жданства РФ полномочия органов внутренних по рассмотрению заявлений лиц, проживающих в России, и принятию решений по этим заявлениям;

— организует проверку содержащихся в заявлениях сведений и представляемых вместе с заявлениями документов;

— взаимодействует с Федеральной службой безопасности РФ по во­просам гражданства;

— устанавливает форму статистического учета и ведет базу данных об обратившихся с заявлением на территории РФ лицах, в отношении ко­торых принято решение по вопросам гражданства;

— ведет общий учет лиц, приобретших или прекративших граждан­ство РФ;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством о гражданстве РФ.

Региональные органы внутренних дел:

— принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, проживающих в России, проверяют соответствие заявлений, а также представляемых вместе с ними документов необходимым требованиям и условиям;

— составляют заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке и направляют их в МВД России;

— принимают в пределах своей компетенции решения по заявлени­ям об изменении гражданства в упрощенном порядке;

— исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства;

— определяют и оформляют наличие гражданства РФ;

— отменяют принятые ими решения по вопросам гражданства РФ в соответствии со ст. 22 и 23 Федерального закона о гражданстве РФ.

Аналогичные полномочия по исполнению законодательства о граж­данстве РФ осуществляются федеральным органом исполнительной вла­сти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатических предста­вительств и консульских учреждений РФ, в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 192; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!