ТИПЫ ПОЛИТИКО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Описывая дискретные или целостные, внутренне взаимосвязан­ные цепочки событий, прогнозы могут содержать количествен­ные и качественные, желательные или маловероятные показа­тели этой эволюции. В зависимости от преобладания тех или иных показателей (например, степени систематизированное™, масштаба описываемых социальных процессов, используемых технологий гипотетического предвосхищения событий) прогно­зы могут весьма существенно отличаться друг от друга.

В наиболее общем плане типы политико-управленческого про­гнозирования зависят от характера оценки состояния социального и политического будущего. В науке выделяют потенциальные, вероят­ностные и нормативные прогнозы. Потенциальные прогнозы отражают то состояние реальности, которое обладает той или иной возможно­стью самоосуществления наряду с другими альтернативами эволюции действительности. В этом смысле все будущее является неопределен­ным или совокупностью неких потенциальных состояний. Вероятно­стные прогнозы являются формой описания будущего состояния ситуа­ции на основе предположений об объективно детерминированном характере ее эволюции, что позволяет рассматривать прогноз как более возможную из всех возможных альтернатив (но в том случае, если в естественный ход событий не будут вмешиваться люди со своими инициативами). Нормативные прогнозы представляют собой умозри тельную модель состояния будущего, заданного определенными цен­ностями, целями и критериями решения конкретной управленческой задачи. Таким образом, эта форма прогноза качественно сужает все возможные варианты развития событий, детализируя его отдельные показатели. А игнорирование признака вероятности и альтернатив­ности нередко придает будущему обязательный характер.

Потенциальные и вероятностные прогнозы дают основание гово­рить и о поисковых прогнозах, которые отражают приоритет изыска­тельских, исследовательских методов и критериев построения карти­ны будущего. Именно они призваны отобразить решение наиболее характерных для гипотетического отражения задач: определение рисков и просчет шансов на благополучное течение событий и т.д.

Характеризуя различные методы поискового определения пара­метров будущего, У. Данн выделяет три формы прогнозирования:

· проецирование, основанное на экстраполяции сложившихся тенденций в будущее и связанное с этим теоретическим предположе­нием о характере будущих состояний. В этом случае нередко выдвига­ются прогнозы, содержащие разнообразные теоретические и система­тизированные представления о различных моделях развития мира, континентов, эпох;

· предсказание, основанное на информации или экспертном суждении о будущем состоянии общества. Эти суждения возникают на основе применения интуиции, воображения, ценностей, интеллек­туального творчества или других представлений, используемых в под­держку правдоподобных утверждений о будущем;

· предположение, характеризующее аргументы, выдвигаемые авторитетным актором или производные от случайного соотношения факторов.

В зависимости от масштабов предвидения различают макро­экономические, отраслевые, региональные, корпоративные прогнозы, а также прогнозы, касающиеся производства отдельных общественных услуг или развития конкретных института, структуры.

Многие ученые кладут в основу типологии прогнозов времен­ной критерий. В этом случае принято говорить о дальнесрочных (пред­видение развития ситуации не менее чем на 15 лет), долгосрочных (от 5 до 15 лет), среднесрочных (от одного года до 5 лет), краткосрочных (до одного года), оперативных (от одного месяца до одного года) про­гнозах. Как полагает И. Бестужев-Лада, при формировании оператив­ных прогнозов управляющие могут не ожидать существенных измене­ний ситуации, при разработке дальнесрочных, напротив, они должны исходить из высокой вероятности и даже неизбежности качественных трансформаций, составление краткосрочных рассчитано на учет коли­чественных изменений, а разработка среднесрочных прогнозов долж­на ориентировать управляющих на то, что количественные изменения не будут доминировать над качественными.

Исходя из применения доминирующих методов перспектив­ного отображения и когнитивных схем прогнозирования выделяются интутивные и научно-формализованные прогнозы. При этом и те, и другие могут иметь как индивидуальную, так и коллективную форму. В свою очередь научно-формализованные прогнозы распадаются на те способы получения гипотетического знания, которые основаны на моделировании или экстраполяции (т.е. вычислении представле­ний о будущем состоянии ситуации на основе распространения на буду­щее наблюдаемых сегодня неизменных тенденций), а в зависимости от рассчитываемого количества и характера параметров — на одномер­ные, многомерные и комплексные.

Масштаб управленческих ситуаций обусловливает выделение и других типов прогнозов: локальных, общегосударственных, макро- региональных, межрегиональных и глобальных; текущих и историче­ских; внутри- и внешнеполитических. Выделяют и так называемые производные прогнозы (когда информация о ряде переменных уча­ствует в следующих прогнозах). Все они также выполняют различные задачи в процессе принятия государственных решений и предполагают использование соответствующих приемов и технологий предвидения будущего.

Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 394; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!