ПРОГНОЗНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Логическим завершением сценарного прогнозирования высту­пают конкретные рекомендации управляющим структурам относительно характера принимаемых решений. Процесс про­гнозирования, наложенный на ранее выделенные этапы процесса принятия решений, показывает, что рекомендации, как прави­ло, связаны с фазой выдвижения целей и частично с функцио­нированием вложенного цикла (когда существует необходимость внесения корректировок в реализуемые решения с учетом опре­деленной перспективы развития).

По своей природе рекомендации являются информацией, кото­рая сигнализирует управляющим о той или иной степени вероятности наступления определенного варианта будущего развития ситуации. При этом характер рекомендаций зависит не только от получен­ных результатов опережающего отражения, но и от других факторов, влияющих на отношения заказчиков (ЛПР, ЦПР) и аналитиков (экс-1 пертов).

Таким образом, результаты прогнозирования трансформиру­ются в рекомендации прежде всего с учетом их приемлемости для управляющих. При этом в расчет должны приниматься не только начальные, в том числе политические, установки, но и сугубо конь- юнктурные факторы, например изменение политической ситуации (трансформирующей начальные установки и ценности), подвижки в общественных настроениях (особенно когда общественное мнение может категорически не воспринимать результаты прогнозов в силу их полной для себя неприемлемости), трансформации ресурсной базы решений.

Кроме того, характер рекомендаций зависит от сложности пред­полагаемого решения, а главное — совместимости с ним предлагаемых подходов. Ведь, к примеру, научно обоснованная цена рекомендаций (например, снижение уровня пенсий или других социальных выплат для активизации среднего бизнеса) может быть политически непосиль­на для правящего режима. При выработке рекомендаций всегда встает проблема предварительной морально-этической оценки предложений со стороны экспертов, совмещения их подходов с подходами корпуса управляющих. Этическая сложность выдвижения рекомендаций нара­стает, если решение задачи связано с применением насилия или возможными жертвами со стороны населения (к примеру, когда стоит вопрос об участии военнослужащих в тех или иных силовых операциях по поддержанию мира в каком-нибудь регионе мира). Таким обра­зом, выдвижение рекомендаций предполагает непременное совмеще­ние этических норм ЛПР и экспертов, а степень его остроты зависит от простоты или сложности разрабатываемого решения.

Характер рекомендаций зависит и от других критериев их оцен­ки. Так, могут применяться различные ценностные приоритеты (интранзитивный подход), создающие устойчивые и долговременные ограничения на восприятие различных вариантов развития. В част­ности, в качестве приемлемых рассматриваются не все возможные (ресурсно обеспеченные и т.д.) варианты решения задачи, а только те из них, которые соответствуют базовым принципам режима, власти или международного сообщества.

Наряду с применением ценностных критериев весьма распрост­ранено выделение тех или иных преимущественных целей, которые выстраивают иерархию предпочтений и как бы замыкают на себе весь процесс прогнозирования. В качестве таких приоритетов могут высту­пать конкретные задачи, стоящие перед государственными органами.

Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 158; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!