МЕТОДЫ ПРОГРАММИРОВАНИЯ

Используемые при программировании методы могут относить­ся как к стадии разработки решения, так и к стадии его реализа­ции. Первую группу составляют методы программного анали­за, направленные на построение программно-целевых действий. Ко второй группе относятся методы оценки промежуточных и окончательных результатов программирования.

К первой группе следует отнести многочисленные аналитиче­ские и стоимостные методы. В качестве аналитических методов могут выступать:

· системный метод;

· методы математического анализа (исследование операций и др.);

· метод исследования политики, делающий акцент не на систем­ные подходы (исходящие из целостности объекта), а на оценку широ­чайшего круга обстоятельств и факторов, вовлеченных в ситуацию;

· методы опережающего отражения Л. Планкетта и Г. Хейл, включающие в себя выявление причинно-следственных связей (пред­полагающие построение каузальных моделей очевидных связей и отно­шений), верификацию оценок гипотетических последствий решений, соблюдение последовательности операций и вычленение сути реша­емой государством проблемы¹⁶⁸.

Не менее значимыми являются стоимостные методы. Среди них можно назвать целый ряд способов определения финансово-мате- риальных затрат государства на производство различных услуг и това­ров. К наиболее распространенным из них относятся:

· метод анализа затрат и выгод, предполагающий соотношение всех затрат и получаемых выгод (в денежном исчислении) по каждой рассматриваемой альтернативе;

· метод затрат и действенности, не определяющий все траты и тем более не соотносящий их с выгодами, но делающий акцент на оценке результата действий по принципу расчета эффективности на каждую денежную единицу;

· функциональный анализ, представляющий собой способ инже- нирования ценностей, т.е. оценки эффективности заложенных целей. Направлен на определение стоимости товара или услуги с точки зрения обладания ею минимально надежными и удовлетворяющими потреби­теля функциями (например, государство должно так финансировать и организовывать систему здравоохранения, чтобы после получения услуг в государственной поликлинике человек мог поправить, а не поте­рять здоровье, и какое-то время не обращаться по этому поводу к врачу);

метод принятия многоцелевых решений, представляющий собой способ ранжирования альтернатив. Предполагает соотнесение стоимости конкретных услуг и товаров в одной области деятельности государства с затратами но всех других областях, т.е. позволяет опре делить стоимость затрат государства на производство одной услуги в соотношении с общими затратами на весь предоставляемый им спектр услуг. Понятно, что такой показатель дает возможность точнее узнать цену вопроса для государства;

· метод исследования рынка и настроений, направленный на систематическое отслеживание потребностей населения в тех или иных услугах и соотнесение этих запросов с возможностями и ресурса­ми государства. Может включать проведение опросов, построение пове­денческих моделей и др.;

· метод симуляции и моделирования. Предполагает соотноше­ние различных переменных в рамках той или иной альтернативы дей­ствий для того, чтобы понять, какие из них ведут к изменениям в дру­гих. Например, увеличение безработицы может уменьшить налоговые поступления и увеличить расходы на социальные пособия.

Несмотря на то что в основу программирования, как правило, помещаются стоимостные методы, нельзя не видеть, что, даже фор­матируя процесс решения конкретных проблем, эти способы расчета целей не учитывают многие важные (психологические, социокультур­ные и даже политические) параметры процесса принятия решений. Иными словами, при программировании действий государственных учреждений общие рамки целеполагания ограничивают конструктив­ную роль стоимостных методов.

Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 184; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!