ТАМОЖЕННЫЕ СБОРЫ ЗА ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ

Таможенная пошлина — обяза­тельный платеж, взимаемый тамо­женными органами Республики Бела­русь при ввозе товара на таможенную территорию страны (ввозная, или им­портная, таможенная пошлина) и вы­возе товара с ее территории (вывоз­ная, или экспортная), который явля­ется неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Таможенные сборы за таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов, в том числе в связи с проведением выставочных, спортивных, культурно-зрелищных и других подобных мероприятий, взимаются в двойном размере.

Среди таможенных платежей та­моженная пошлина занимает осо­бое место ввиду своей экономичес­кой роли. Таможенный тариф, включающий в себя систематизированный в соответствии с Товарной номенклату­рой внешнеэкономической деятельнос­ти (ТН ВЭД) Республики Беларусь свод ставок таможенных пошлин является одним из основных инструментов регулирования внешней торговли. В рам­ках налоговой системы импортная та­моженная пошлина рассматривается как разновидность косвенного налога, увеличивающего цену иностранного то­вара на внутреннем рынке.

условиях перехода к рынку особого внимания заслуживают вопросы таможенного обложения.Умело пользуясь этим эко­номическим инструментом, государство может влиять на развитие производства, повышение предложения отечественных товаров и их конкурентоспособность.

Основными средствами реализации таможенной политики Республики Бе­ларусь являются: установление тариф­ных и нетарифных мер государственно­го регулирования, осуществление тамо­женного контроля, участие республики в таможенных союзах и иных формах интеграции экономических связей.

Основным инструментом тамо­женно-тарифной политикиявляются таможенные платежи, которые пред­ставляют собой денежные средства, взимаемые с лиц, участвующих в про­цессе перемещения товаров и транс­портных средств и могут быть опреде­лены как обязательные отчисления в пользу государства вне связи с полу­чением какой бы то ни было опреде­ленной выгоды от этого.

Экономическая сущность таможен­ных платежей вытекает из межгосу­дарственного товарного обмена и сущ­ности финансов. Функционируя в фазе распределения, они, как и налоги, от­ражают конкретное направление эко­номической деятельности, связанное с процессом изъятия перераспределяе­мой части стоимости совокупно-обще­ственного продукта и национального дохода в пользу государства.

С учетом изложенного можно пред­ложить следующее определение. Тамо­женныеплатежи - форма отноше­ний между государством и участни­ками внешнеэкономических сделок, содержащая тарифные, сверхтариф­ные и иные меры, при необходимос­ти совместно с нетарифными, в це­лях оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности, направленная на защиту экономической безопасности государства.

Основой таможенно-тарифное регулирования являются таможенные пошлины — обязательный взнос, взимаемый при экспорте и импорте товаров, являющийся условием их экспорта импорта. В то же время они представляют налог, включаемый в продажную стоимость товаров и тем самым влияют на их конкурентоспособность на рынке.Пошлины объединяются в таможенный тариф, который состоит из конкретных ставок, используемых целей таможенного обложения ввозимых или вывозимых товаров.

Таможенные пошлины можно и классифицировать по объекту взимания, способам взимания, введения и исчисления; по стране происхождения по уровню защиты идр.

По объекту взимания таможенные пошлины могут быть разделены ввозные (импортные), вывозные (экспортные) и провозные (транзитные), наиболее распространены среди которых –импортные.

по способу взимания таможенные пошлины делятся на: адвалорные,начисляемые а процентах к таможенной стоимости; специфические,определяемые в виде фиксированного размера на единицуизмерения облагаемых товаров не зависящие от цены; комбинированные,сочетающие оба названных вида ставок таможенных пошлин.

Критерием классификации таможенных пошлин является также способ их введения. По способувведенияразличают автономные, конвенционныe и сезонные. Автономные пошлины, устанавливаются государством самостоятельно, безотносительно к каким-либо торговым обязательствам перед другими государствами. Величина и пошлина может быть изменена в соответствии с интересами государства без согласования с государствами-партнерами. В последние десятилетия активизацией многосторонней торговой дипломатии таможенные пошлины, как правило, являются результатом соответствующих международных отношений. Такие пошлины называются договорными, или конвенционными.С целью оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров могут ус­лавливаться сезонные пошлины,этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом не применяются.

Особыми видамитаможенных пошлинвременно применяемых к ввозимымтоварам, являются специальные, демпинговые и компенсационные пошлины. Специальныеприменяются в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб национальным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров или как ответная мера на дискриминационные и иные действия других государств или их союзов, ущемляющих интересы государства. Специальные пошлины нередко называют реторсионными. Целью применения реторсионных пошлин является прекращение не­дружелюбных действий со стороны дру­гого государства и предотвращение их в будущем. Антидемпинговыемогут применяться в случаях ввоза товаров на таможенную территорию по цене бо­лее низкой, чем их нормальная стои­мость в государстве вывоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести ма­териальный ущерб отечественным про­изводителям подобных товаров либо препятствует организации или расшире­нию производства их в стране. Компен­сационныемогут применяться в случа­ях ввоза на таможенную территорию то­варов, при производстве или вывозе ко­торых прямо или косвенно использова­лись субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечест­венным производителям подобных то­варов либо препятствует организации ил/ расширению их производства.

По типам ставокразличают: по­стоянные и переменные таможенные пошлины. Как правило, большинство государств имеют таможенные тари­фы с постоянными ставками. Пере­менные ставки могут применяться при изменении уровня мировых или внут­ренних цен, уровня государственных субсидий и др.

По способу вычислениявыделя­ют номинальные и эффективные став­ки таможенных пошлин. Таможенный тариф содержит номинальные ставки таможенных пошлин, которые дают об­щее представление об уровне тамо­женного обложения. Эффективные по­шлины отражают реальный уровень взимания таможенных пошлин.

В зависимости от страны проис­хождениятовара таможенные пошли­ны подразделяются на следующие ос­новные группы:

• максимальные (генеральные и об­щие), которые устанавливаются для всех государств;

• минимальные, применяющиеся в от­ ношении товаров, происходящих из государств, пользующихся в торговле с данным государством режимом на­ибольшего благоприятствования;

• преференциальные — особо льгот­ные ставки таможенных пошлин, предоставляемые отдельным государст­вам или группам государств, как правило, развивающимся. Такие ставки обычно ниже минимальных или равны нулю, то есть разрешают беспошлинный ввоз.

Протекционистские таможенные пошлиныустанавливаются государст­вом (или группой государств) для защи­ты национальной промышленности и сельского хозяйства (или промышлен­ности и сельского хозяйства государств, объединенных в таможенный союз) от конкурентных импортных товаров ино­странного происхождения. Однако в со­ответствии с принципами Заключитель­ного акта первой Конференции ЮНКТАД 1964 года право на взимание протекционистских таможенных пошлин было предоставлено лишь развиваю­щимся государствам. Ставки обычно являются самыми высокими, что в зна­чительной степени препятствует воз­можности ценовой конкуренции им­портного товара с товаром, произведен­ным на данной таможенной территории.

Существуют также карательные таможенные пошлины— особо высо­кие таможенные пошлины (в 3-5 раз превышающие генеральные), которые применяются против товаров, происхо­дящих из стран, осуществляющих в от­ношении данного государства дискри­минации, недружественные акты и др.

Контингентные таможенные по­шлиныустанавливаются на контингируемые товары и предусматривают взимание пониженной пошлины до тех пор, пока не будет исчерпан количест­венный их контингент. В таможенных тарифах некоторых государств предус­мотрены уравнительные таможен­ные пошлины.

В практике международных тамо­женных отношений встречаются и дру­гие виды таможенных пошлин, такие как кумулятивные, запретительные, наступательные, охранительные, лес­ные, покровительственные, экспанси­онистские и другие, не получившие большого распространения.

Основным элементом таможенной пошлины является ставка, под кото­рой понимается величина налога на единицу обложения. Ставки таможен­ных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов.

Ставки пошлин утверждены поста­новлениями Совета Министров Рес­публики Беларусь от 28 июня 2002 г. № 864 «Об утверждении ставок вывоз­ных таможенных пошлин» (с последую­щими изменениями и дополнениями) и № 865 «Об утверждении ставок ввоз­ных таможенных пошлин» (с после­дующими изменениями и дополнени­ями). В данных постановлениях при­меняются адвалорные, специфичес­кие и комбинированныевиды ставок.

Законом Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. «О таможенном та­рифе» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что, не­смотря на положения международных договоров Республики Беларусь, каса­ющихся предоставления режима наибольшего благоприятствования, Президент Республики Беларусь может пре-j доставить преференциальный (диф­ференцированный и более благоприятный) режим любой развивающей­ся или наименее развитой стране без предоставления аналогичного режима другим странам. На сегодняшний день перечни стран, пользующихся префе­ренциальным режимом, утвержде­ны Декретом Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2003 г. № 14 «Об установлении тарифных префе­ренций» (см. рис. 2J, причем префе­ренции распространяются только на ограниченный список товаров. Напри­мер, в их число не попали такие това­ры, как сахар и кондитерские изделия из него, алкогольные и безалкоголь­ные напитки, нефть и нефтепродук­ты, бумага, картон и изделия из них, одежда и обувь, машины и оборудова­ние. Таким образом, перечень включа­ет в основном товары с низкой степе­нью обработки (сырье и полуфабри­каты, за исключением производимых в большом количестве белорусскими предприятиями).