Функции и структура региональной политики

Объекты, субъекты и формы региональной политики. Цели и задачи региональной политики

К основным объектам региональной политики относятся:

-производственные (прежде всего предприятие как первичное звено общественного разделения труда),

-социальные (человек как представитель социума, семьи, этноса),

-денежно-финансовые (федеральные бюджеты, ассигнования частных лиц, иностранные инвестиции).

В качестве субъектов региональной политики могут выступать как конкретные представители государственной и районной власти (физические лица), так и отдельные учреждения, организации и предприятия (юридические лица).

К основным функциональным формам региональной политики относят:

1. Прогнозирование - научное предвидение предполагаемых направлений и параметров экономического развития региона на основе анализа источников финансирования, экономической структуры.

2. Региональное программирование - целенаправленное вмешательство в развитие региона, с формулированием целей и промежуточных задач социально-экономического развития региона, а также с определением конкретных сроков достижения поставленных целей и необходимых затрат ресурсов.

3. Региональное планирование – установление конкретных задач и целей на плановый период с указанием источников финансирования, конкретных исполнителей.

Цели и задачи региональной политики различных государств не могут совпадать и варьируют в весьма широких пределах. Вместе с тем существуют общие цели, присущие региональной политике практически всех стран реализующих:

1) создание и упрочение единого экономического пространства, и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности;

2) относительное выравнивание условий социально-экономического развития региона;

3) приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для государства;

4) Максимальное использование природных, в т.ч. ресурсных особенностей региона;

5) Предотвращение загрязнения окружающей среды, экологизация регионального природопользования, комплексная экологическая защита регионов.

Стратегические цели региональной политики современной России состоят в стабилизации производства, возобновлении экономического роста в каждом из регионов страны, повышении на этой основе уровня жизни населения, обеспечении единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, независимо от экономических возможностей регионов.

Функции региональной политики вытекают из экономических преобразований и структурной перестройки экономики, межрегиональных различий в уровне жизни населения, динамике производственных показателей, финансовой ситуации.

Функции региональной политики по используемым механизмам делят на:

-экономические - государственное регулирование инвестиций, дотаций, квот, льгот, субсидий. Дифференциация по отношению к северным, центральным, южным регионам страны обусловлена природными и социально-экономическими факторами развития регионов.

-социальные - регулирование регионального развития, выравнивание межрегиональных различий в уровне доходов, безработицы, социальной инфраструктуре, транспортной сети; защите от дискриминации людей по месту жительства.

-политические различают на: внешнеполитические и внутриполитические. Внешнеполитические функции региональной политики - обеспечение территориальной целостности, внешней безопасности. Внутриполитические - использование региональной политики как средства регулирования взаимоотношений между различными политическими блоками.

Структура региональной политики охватывает все основные части и субъекты процесса развития и управления регионом. Одновременно она характеризует как взаимодействие структурных элементов, так и их взаимное влияние.

К инструментам региональной политики относятся способы и средства, которые государство использует для решения региональных проблем - налоговые льготы, субвенции, кредиты, государственные заказы.

Реализация региональной политики предполагает разработку соответствующих документов, призванных определять основные направления социально-экономического развития территории. К числу таковых относят краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный прогнозы, отдельные целевые программы по наиболее актуальным проблемам.

Дата добавления: 2014-03-11; просмотров: 847; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!