Экономико-правовые основы деятельности АТП

Анализ и разрешение проблем правового регулирования транспортной деятельности представляют особый интерес для различных отраслей права, прежде всего, предпринимательского, гражданского и административного. Их изучение позволяет глубже понять особенности специальных норм транспортного права и межотраслевых правовых связей в сфере транспортного регулирования. Прежде всего, выделяются гражданско-правовые договорные отношения между перевозчиками, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами. Вместе с тем не менее важным является исследование вопросов государственного управления транспортной деятельностью, правового режима земель транспорта, иных публично-правовых инструментов регулирования.

До настоящего времени в законодательстве Российской Федерации не введено определение понятий «транспортная деятельность» и «транспортная организация», в связи с чем, эти правовые дефиниции вызывают особый исследовательский интерес. Отечественное законодательство содержит определение понятия только для транспортно - экспедиционной деятельности, под которой понимается порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 27 (ч. 1). - ст. 2701..

Однако транспортная деятельность не ограничивается приведенными понятиями, поскольку она значительно шире по своему содержанию и это напрямую подтверждается положениями Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (ред. от 18.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.08.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 7. - ст. 837..

Ввиду своей особой специфики осуществление транспортной деятельности предполагает наличие объектов транспортной инфраструктуры, под которыми по смыслу вышеназванного Федерального закона понимается технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств. А также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Рассматриваемый Федеральный закон определяет в качестве субъектов транспортной инфраструктуры юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Проанализировав определения понятий транспортная деятельность, объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, можно прийти к заключению, что признаками транспортной деятельности (основными характеристиками) являются: специальные субъекты транспортной деятельности; специальные объекты транспортной деятельности в виде недвижимого имущества; специальные объекты транспортной деятельности в виде движимого имущества; особый вид хозяйственно-экономической деятельности - перемещение грузов, пассажиров, багажа. Помимо этого, при рассмотрении основных характеристик транспортной деятельности следует учитывать положения ст. 1079 ГК РФ, устанавливающие ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, поскольку использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения является деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - ст. 410..

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Кроме этого, к основным характеристикам транспортной деятельности следует отнести и тот момент, что в Российской Федерации создан специальный федеральный орган исполнительной власти в области транспорта, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию исследуемой транспортной отрасли экономики - это Министерство транспорта Российской Федерации, которое осуществляет функции в сфере: гражданской авиации; воздушного пространства. аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации; авиационно-космического поиска и спасания; морского (включая морские порты) транспорта; внутреннего водного транспорта; железнодорожного транспорта; автомобильного транспорта; городского электрического (включая метрополитен) транспорта; промышленного транспорта; дорожного хозяйства; эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений; обеспечения транспортной безопасности; государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними; организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах Постановление Правительства РФ от 11.06.2004 № 274 (ред. от 04.09.2012) «Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2004. - № 24. - ст. 2429..

Министерство транспорта Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему по различным видам транспортной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта и Федерального агентства морского и речного транспорта.

Дата добавления: 2014-03-13; просмотров: 1205; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!