Общие подходы к снижению рисков от чрезвычайных ситуаций

Повышение уровня безопасности в общем случае может происходить по трем направлениям:

- снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

- уменьшение силы воздействия поражающих факторов;

- ограничение масштабов распространения чрезвычайной ситуации.

Меры по уменьшению риска могут иметь технический и (или) организационный характер. В выборе типа меры решающее значение имеет общая оценка действенности и надежности мер, оказывающих влияние на риск, а также размер затрат на их реализацию.

На стадии эксплуатации опасного производственного объекта организационные меры могут компенсировать ограниченные возможности для принятия дорогостоящих технических мер по уменьшению риска.

При разработке мер по уменьшению риска необходимо учитывать, что вследствие возможной ограниченности ресурсов в первую очередь должны разрабатываться простейшие и связанные с наименьшими затратами рекомендации. К таким мероприятиям можно отнести:

- затраты, уменьшающие силу аварийного события, могут проводиться как для смягчения последствий природных и техногенных катастроф, так и уменьшения зоны распространения поражающих факторов, устранения каскадных эффектов в их распространении. Примерами являются вложения в повышение сейсмостойкости, снижение пожароопасности зданий и сооружений, в увеличении прочности корпусов трубопроводных систем и хранилищ топлива, опасных химических веществ, в сооружении барьеров на пути распространения ударной волны и т.п. Эффективность таких мер существенно зависит от достоверности прогноза сценария развития физических эффектов, обусловленных возникновением неблагоприятного события, их воздействия на окружающую среду. Следует отметить, что такие затраты в определенной мере направлены на уменьшение зоны распространения поражающих факторов и, следовательно, масштабов поражения.

- поскольку, в риск-анализе часто, масштабы поражения определяют не по площади, а по количеству жертв в зоне поражения, то в риск-анализе обычно выделяют специальный вид затрат по уменьшению масштабов поражения, направленных на повышение подготовленности персонала и населения к защитным действиям в чрезвычайных ситуациях, обеспечение их индивидуальными средствами защиты и укрытиями от воздействия поражающих факторов, снижение негативных эффектов, например, за счет оказания медицинской помощи, размещения пострадавшего населения в специально приспособленных местах для временного проживания, обеспечения одеждой, продуктами питания, чистой питьевой водой и т.п.

В большинстве случаев первоочередными мерами снижения ущерба являются меры предупреждения чрезвычайной ситуации. Выбор планируемых для внедрения мер безопасности имеет следующие приоритеты:

1. Меры уменьшения вероятности возникновения чрезвычайной ситуации:

- уменьшение вероятности возникновения инцидента (отказа, разрыва, пролива);

- уменьшение вероятности перерастания инцидента в чрезвычайную ситуацию;

2. Меры уменьшения тяжести последствий аварии:

- предусматриваемые при проектировании объекта повышенной опасности (выбор несущих конструкций, запорной арматуры и др.);

- относящиеся к системам противоаварийной защиты и контроля (пожаросигнализаторы, газоанализаторы и др.);

- касающиеся готовности эксплуатирующей организации к локализации последствий аварии (составление ПЛАС).

При необходимости обоснования и оценки эффективности предлагаемых мер уменьшения риска, рекомендуется придерживаться двух альтернативных целей их оптимизации:

- при заданных средствах обеспечить максимальное снижение риска эксплуатации объектов повышенной опасности;

- обеспечить снижение риска до приемлемого уровня при минимальных затратах.

Для определения приоритетности выполнения мер по снижению риска в условиях заданных средств или ограниченности ресурсов следует:

- определить совокупность мер, которые могут быть реализованы при заданных объемах финансирования;

- ранжировать эти меры по показателю «эффективность – затраты»;

- обосновать и оценить эффективность предлагаемых мер.

Результаты анализа риска и связанных с ним мероприятий по снижению ущерба нужны для оптимизации условий жизни человека.

Исходя из системных принципов, целесообразно использовать несколько стратегий управления экологической и техногенной безопасностью, связанных с уменьшением возможного ущерба:

- предотвращение причин возникновения техногенных катастроф вплоть до отказа от опасных технологий, производств, закрытия аварийных объектов и т.п.;

снижение последствий чрезвычайных ситуаций путем повышения устойчивости работы объектов инженерными методами защиты (строительство защитных сооружений, плотин, подземной инфраструктуры и т.п.).

Наиважнейшей в плане главной цели управления безопасностью окружающей среды есть минимизация риска (ущерба), то есть реализация первой и второй стратегий.

Мировой опыт управления чрезвычайными ситуациями свидетельствует, что учет величины риска (ущерба) в случае организации предупредительных мер дает возможность избежать многих трагических последствий. Зная вероятность природных и техногенных катастроф и ожидаемую величину ущерба, можно предотвратить в ряде случаев тяжесть последствий, находя альтернативные решения, ослабить их силу, предусмотреть эффективные компенсационные механизмы.

Дата добавления: 2014-03-22; просмотров: 765; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!