Составляющие финансовой безопасности государства

Финансовая безопасность является чрезвычайно сложной многоуровневой системой, которую образует ряд подсистем, каждая из которых имеет собственную структуру и логику развития. Финансовая безопасность государства включает такие составляющие: бюджетную, налоговую, долговую, финансовую безопасность банковской системы, валютную, денежно-кредитную безопасность, инвестиционную безопасность, финансовую безопасность страхового и фондового рынка.

Под понятием бюджетная безопасность следует понимать обеспечения платежеспособности государства с учетом баланса доходов и расходов государственного и местных бюджетов и эффективности использования бюджетных средств. В целом бюджетная безопасность государства предопределяется размером бюджета, уровнем перераспределения ВВП через бюджет, размером, характером и уровнем дефицита бюджета, методами финансирования последнего, масштабами бюджетного финансирования, процессом бюджетообразования, своевременностью принятия бюджета и уровнем бюджетной дисциплины.

Налоговая безопасность государстваопределяется эффективностью налоговой политики государства, которая должна оптимально сочетать фискальные интересы государства, а также индивидуальные и корпоративные интересы налогоплательщиков. С позиций фискальной достаточности проблема налоговой безопасности сводится к обеспечению государства таким объемом налоговых поступлений, который является оптимально необходимым согласно требованиям провозглашенной экономической доктрины. Вместе с тем, налоговая безопасность государства предусматривает оптимизацию уровня налогообложения, ведь чрезмерное повышение нормы налогообложения ведет к увеличению теневой экономики, массовому уклонению от уплаты налогов, а следовательно - к сокращению налоговой базы.

Под долговой безопасностью государства стоит понимать определенный уровень государственной внутренней и внешней задолженности с учетом стоимости ее обслуживания и эффективности использования внутренних и внешних заимствований и оптимального соотношения между ними, достаточный для решения неотложных социально-экономических потребностей, который позволяет сохранить стойкость финансовой системы государства к внутренним и внешним угрозам, обеспечить определенный уровень относительной независимости государства, сохраняя при этом экономическую возможность страны осуществлять выплаты по погашению основной суммы и процентов, не угрожая потери суверенитета одновременно поддерживая надлежащий уровень платежеспособности и кредитного рейтинга.

Финансовую безопасность банковской системы в целом и ее отдельных составляющих следует рассматривать в двух аспектах. Во-первых, с точки зрения финансовых последствий ее деятельности для страны в целом и отдельных клиентов и контрагентов. Во-вторых, с точки зрения недопущения и отвлечения реальных и потенциальных угроз финансовому состоянию всей банковской системы страны. В целом сущность финансовой безопасности банковской системы заключается в обеспечении самого эффективного использования ресурсного потенциала, создании благоприятных условий для реализации экономических интересов банковских учреждений, предупреждении внутренних и внешних угроз банковской системе, создании условий ее стабильного и эффективного функционирования.

Валютная безопасность государства - это, во-первых, степень обеспеченности государства валютными средствами, на уровне достаточном для поддержания позитивного сальдо платежного баланса, выполнения международных обязательств, накопления необходимого объема валютных резервов, поддержания стабильности национальной денежной единицы; во-вторых, состояние курсообразования, которое максимально защищает от потрясений на международных валютных рынках и создает оптимальные условия для поступательного развития отечественного экспорта, широкомасштабного прилива в страну иностранных инвестиций, интеграции Украины к мировой экономической системе.

Денежно-кредитная безопасность - это такое состояние денежно-кредитной системы, которое характеризуется стабильностью денежной единицы, доступностью кредитных ресурсов и таким уровнем инфляции, которая обеспечивает экономический рост и повышение реальных доходов населения.

Под инвестиционной безопасностью следует понимать достижение уровня инвестиций, который позволяет оптимально удовлетворять текущие потребности экономики в капитальных вложениях, с учетом эффективного использования и возвращения средств, которые инвестируются, оптимального соотношение между размерами иностранных инвестиций в страну и отечественных за рубеж, поддержание позитивного национального платежного баланса.

Финансовая безопасность фондового рынка - это оптимальный объем его капитализации (учитывая представленные на нем ценные бумаги, их структуру и уровень ликвидности), способный обеспечить стойкое финансовое состояние эмитентов, владельцев, покупателей, организаторов торговли, торговцев, институтов общего инвестирования, посредников (брокеров), консультантов, регистраторов, депозитариев, хранителей и государства в целом. Оценивая безопасность фондового рынка в целом, надо вести речь о безопасности рынка государственных ценных бумаг и рынка корпоративных ценных бумаг, а также остальных его сегментов: рынков акций, облигаций, векселей, казначейских обязательств, сберегательных сертификатов, биржевого и внебиржевого рынков.

Под финансовой безопасностью страхового рынка в целом и конкретного страховщика, в частности, следует понимать такой уровень обеспеченности страховых компаний финансовыми ресурсами, который позволил бы им в случае необходимости возместить обусловленные в договорах страхования убытки их клиентов и обеспечить эффективное функционирование. Финансовая безопасность рынка страховых услуг, который зависит от многих объективных и субъективных, внутренних и внешних факторов, прежде всего, определяется состоянием его развития, финансовой результативностью и эффективностью деятельности.

Учитывая многоаспектность понятия финансовой безопасности, сложность взаимосвязей и взаимозависимости разных ее элементов, а также необходимость консолидации экономических и финансовых интересов граждан, предприятий, регионов и государства в направлении обеспечения устойчивого экономического развития, в состав финансовой безопасности (кроме перечисленных выше) целесообразно включить такие структурные компоненты:

- финансовую безопасность человека/отдельного гражданина и домохозяйства;

- финансовую безопасность предприятия;

- финансовую безопасность региона.

Финансовая безопасность человека - это такое состояние жизнедеятельности гражданина, при котором обеспечивается правовая и экономическая защита его жизненных интересов, придерживаются конституционные права, обеспечивается достойный и качественный уровень жизни независимо от влияния внутренних и внешних угроз. При этом функцией государства является обеспечение определенных социальных стандартов и социальных гарантий, а в частности: минимального размера заработной платы и пенсий на таком уровне, чтобы работоспособному человеку достаточно было этих средств на создание и содержание семьи, а пенсионеру - на достойную старость. Наиболее существенными угрозами финансовой безопасности граждан и государства в целом являются нарушения прав потребителя, невыплата пенсий и заработной платы, безработица, обесценивание сбережений, падения реальных доходов населения и обнищание, усиление дифференциации доходов и имущественного расслоения общества и другое. Финансовая безопасность каждого человека во многом зависит от общего положения экономики и финансовой политики, которая проводится в государстве.

Финансовая безопасность предприятия - обеспечение условий сохранения коммерческой тайны, интеллектуальной собственности и информации; защищенность предприятия от негативного влияния внешней среды, то есть способность предприятия противостоять неблагоприятному внешнему влиянию, а также способность быстро реагировать на разнообразные внешние угрозы. С позиций ресурсно-функционального подхода финансовую безопасность предприятия рассматривают как процесс наиболее эффективного использование корпоративных ресурсов для избегания угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия в текущем и будущих периодах. Финансовая безопасность предприятия зависит от эффективности использования капитала, качества корпоративного управления и финансового менеджмента, обновления технологий и информационной базы. Важными условиями и элементами в обеспечении эффективного функционирования предприятия являются оценка и управление экономическими рисками и адаптация к изменениям рыночной конъюнктуры.

Финансовая безопасность региона - финансовая самостоятельность (автономия), которая в первую очередь проявляется в осуществлении контроля над ресурсами региона и определяется возможностями наиболее полного использования конкурентных преимуществ региона; это стабильность региональной экономики, которая предусматривает надежность всех элементов экономической системы, защиту всех форм собственности, создание гарантий для эффективной предпринимательской деятельности, сдерживание влияния дестабилизирующих факторов; способность к развитию и прогрессу, то есть самостоятельно реализовать и защищать региональные экономические интересы, осуществлять модернизацию производства, эффективную инвестиционную и инновационную политику, развивать интеллектуальный и трудовой потенциал региона.

Дата добавления: 2014-03-24; просмотров: 1016; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!