Понятие бюджетного дефицита, его виды и причины образования

Развитие бюджетного дефицита в РБ

Источники финансирования бюджетного дефицита

Пути сокращения бюджетного дефицита и сбалансирования бюджета

Государственный кредит и государственный долг

~1~ Понятие бюджетного дефицита, его виды и причины образования

В любом государстве с планированием доходов и расходов бюджета связана проблема его балансирования. Соотношение между государственными расходами и доходами является принципиальным вопросов бюджетной политики любой страны. В зависимости от того, как государство использует бюджетные отношения для реализации своих функций можно говорить о трех состояниях бюджетного фонда:

– дефицитном;

– профицитном;

– сбалансированном.

Дефицитный бюджет – расходная часть бюджета превышает доходную за определенный период времени. Профицитный бюджет – доходная часть бюджета превышает расходную за определенный период времени. Сбалансированный бюджет – характеризует равновесие доходной и расходной частей при планировании или при исполнении бюджета. В экономической литературе понятия всех трех видов изложены по-разному.

В экономической теории различают:

– структурный бюджетный дефицит;

– циклический бюджетный дефицит.

Структурный бюджетный дефицит – разность между доходами бюджета и его расходами при определенной фискальной политике и постоянном заданном уровне безработицы.

Циклический бюджетный дефицит – разность между реальным бюджетным дефицитом и его структурным уровнем. Зачастую он нарастает за счет:

– увеличений выплат пособий по безработице;

– сокращение налоговых поступлений во время кризисов;

– за счет роста «теневого» сектора экономики.

Кроме этого в практике последнего десятилетия появился квазифискальный бюджетный дефицит – форма скрытого бюджетного дефицита, обусловленная квазифискальной деятельностью государства как в развитых странах, так и в странах с переходной экономикой.

Квазифискальные операции включают:

1) Финансирование государственными предприятиями избыточной занятости в государственном секторе и выплата им заработной платы по ставкам выше рыночных, или путем банковских ссуд или накоплений взаимных задолженностей;

2) Накопление в коммерческих банках большого портфеля недействующих ссуд (просроченные долговые обязательства предприятий, льготные кредиты фирмам, предприятиям);

Отдельные операции, связанные с государственным долгом, а также финансирование центральным бюджетом убытков от мероприятий по стабилизации обменного курса валюты, беспроцентных и льготных кредитов Правительству, а также процесс рефинансирования.

Чаще всего бюджетный дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, неэффективность налоговой системы и т. д. Исходя из этого возникает проблема стабилизации экономики, проблема корректировки бюджетной политики или реформирования финансово-кредитной системы страны в целом.

Дефицитом бюджет является следствием:

– высоких государственных расходов;

– ограниченность финансовых возможностей государства мобилизировать необходимые расходы;

– циклических спадов в экономике.

Из определения бюджетного дефицита следует, что основная первопричина его возникновения кроется в отсутствии темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением расходов. Всякое увеличение государственных расходов без соответствующего увеличения доходов создает отрицательное сальдо бюджета. В ситуации спада производства, других негативных явлений бюджетные поступления уменьшаются, а значит и возникает бюджетный дефицит.

Дефицит может быть обусловлен государственным регулирование экономики, то есть осуществлением крупных централизованных вложений в развитие отдельных отраслей и изменение структуры производства, развитие рыночной инфраструктуры в условиях переходной экономики.

Бюджетный дефицит может стать результатом чрезмерного увеличения темпов роста социальных расходов по сравнению с темпами роста ВВП. В исключительных случаях превышение расходов государства над доходами является следствием некоторых чрезвычайных обстоятельств: войны, крупные стихийные бедствия.

Существует множество причин и факторов, определяющих состояние бюджетного фонда в целом и величину бюджетного дефицита в частности. Однако, если бюджетные ресурсы, составляющие превышение расходов над доходами направляются на развитие экономики, используются для развития и финансирования перспективных отраслей и предполагают обязательную отдачу, то в будущем они способствуют не только возместить произведенные затраты, но и принести определенную прибыль, содействовать дальнейшему экономическому росту. Если же превышение расходов над доходами допускается с целью финансирования текущих затрат, поддержку нерентабельных предприятий или целых территорий, то бюджетный дефицит неизбежно усугубит экономическую ситуацию, будет усиливать инфляцию и наращивать государственный долг.

~2~ Развитие бюджетного дефицита в РБ

Учебник Сорокиной 2003/2004 гг., стр. 254

~3~ Источники финансирования бюджетного дефицита

Источниками финансирования бюджетного дефицита являются как внутренние, так и внешние финансовые ресурсы.

Внутренние подразделяются на:

– инфляционные (выпуск денег в обращение);

– неинфляционные – до 1 января 2007 г. В качестве такого источника были кредиты НБРБ (с 1 января 2007 года такие кредиты были отменены), выпуск государственных ценных бумаг (большинство развитых стран прибегает к выпуску государственных ценных бумаг).

В 1993/1994 гг. основным источником покрытия бюджетного дефицита в РБ были внешние займы. В 1995 г размер внешнего финансирования бюджетного дефицита стал снижаться. В этот период Правительство приняло решение об использовании эмиссионных кредитов Национального банка. В 1997 г. вновь стали привлекаться внешние займы. Параллельно в середине 90-х гг. Правительство РБ стало выпускать государственные ценные бумаги. В результате 1998-2001 гг. покрытие бюджетного дефицита обеспечивалось в основном за счет внутренних источников. В 1999 г. 70% общего общего объема внутреннего финансирования бюджетного дефицита покрывалось эмиссионными кредитами Национального банка. А развитие РЦБ в начале 2000-х годов обеспечило финансирование примерно 49% от объема бюджетного дефицита. Достоинством этого источника является безинфляционное финансирование бюджетного дефицита.

Существенным источником покрытия бюджетного дефицита в условиях переходной экономики являются поступления от приватизации.

Одним из источников являются также внешние займы.

~4~ Пути сокращения бюджетного дефицита и сбалансирования бюджета

Сорокина, стр. 264

Бюджетные дефицит план факт

Дата добавления: 2014-04-05; просмотров: 1057; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!