Города часто были политическим центрами: древнегреческие полисы, Рим, Карфаген, на Руси: Киев, Новгород, Псков; Европа: голландские, ганзейские, итальянские города.
Этап. С формированием крупных централизованных гос-в.
Антагонистические отношения городов и гос-в, так как на этапе формирования гос-в усиление центральной власти происходит за счет ослабления других центров силы.
Этап. Новое Время (формирование капиталистических отн-й).
Взаимовыгодное сотрудничество, так как города активно участвуют в создании нац.рынков.