Этап. Глобализация

Отношения партнерства-соперничества, так как городам выгоднее делать бизнес не в пределах материнских гос-в, а на мировом рынке.

Сопоставление экономик мегаполисов и нац.экономик.

- экономика Токио и Нью-Йорка при пересчете покупательной способности примерно соответствует размерам экономик Канады и Испании.

Дилемма автономиности глоб.городов:

- с правовой точки зрения мегаполисы не могут вести самостоятельную пол.деятельности, так как это противоречит суверенитету гос-ва. Они ограничивают свою внешнюю деятельность экономикой, культурой, наукой.

- будучи центрами выработки государственно-политических, экономических и финансовых решений, глобальные города не могут не быть политически влиятельными.

Глоб.города существуют только в странах центра и полупериферии (по неомарксистской классификации).

С конца 20в глоб.города образуют мировую сеть, так как они оказываются связаны экономическими потоками между собой. Города образуют сетевые «узлы» мировой экономической сети.

Первая пятерка наиболее глобализированных городов: Лондон, Нью-Йорк, Париж, Токио, Франкфурт.

Москва сопоставима с Сеулом.

Петербург сопоставим с Генуей, Ташкентом, Глазго, Тегераном.

Другая классификация: по уровню жизни.

Первая тройка: Вена, Цюрих, Женева

Москва – 166 место

Петербург – 170 место

Киев – 161 место

Каракас – 165 место

Вильнюс – 65 место

Багдад – 221 место.

Дискуссия о роли личности как актора МО. Человек как актор МО

Реализм:

Преувеличенно считать индивида «новым» по сравнению с «традиционными» актором МО.

Либерализм:

Роль индивида как актора МО возросла на фоне «традиционных» межд.акторов.

Компромиссная точка зрения на роль личности в МО.

Два типа индивида:

- отдельные индивиды, преследующие личные цели, реализация которых влияет на мировые процессы (не только политики!)

- «массовый человек», роль которого возрастает по мере развития процессов демократизации в мире.

Проблема «индивид-эпоха» (проблема роли личности в истории – Плеханов):

- Плеханов: индивид оказывает влияние на общественную жизнь, если его цели и действия соответствуют потребностям и стандартам эпохи. Индвид скорее «агент» своего времени»

- Альтернативный подход: Индивид выстраивает себя в соответсвтии с меняющимися обстоятельствами, действуя в поле напряженности между нормой и ее нарушением. (Лютер, Наполеон, Высоцкий). Индивид скорее «творец».

Вывод:

Сила негосударственных акторов в их массовости и сетевом характере, что дает им возможность уходить из под влияния гос-в («дилемма автономии»).

Лекция 9 Внешняя политика: теории и реалии

План:

1. Сравнительный подход к объяснению внешней политики: системные детерминанты

2. Сравнительный подход к объяснению внешней политики: национальные детерминанты

3. Сравнительный подход к объяснению внешней политики: субъективные детерминанты

Важные вводные замечания:

· Внешняя политика каждого государства имеет свои конкретные детерминанты и проявления, но сравнительный анализ внешней политики многих государств позволяет делать теоретические обобщения

· Эти обобщения имеют во многом условный характер, т.к. реалии богаче теорий

1. Сравнительный подход к объяснению внешней политики: системные детерминанты

Понятие внешней политики

Df. Внешняя политика - линия поведения национальных лидеров в конкретной внутренней или международной ситуации (м.б. краткосрочной и долгосрочной)

NB! 3 типа детерминант внешней политики – системные , национальные, субъективные.

Главный вопрос лекции: попытаться объяснить под влиянием каких факторов формируется внешняя политика государства.

Системные детерминанты: география

· Благоприятные факторы – контроль за стратегическими путями, удаленность от конфликтных регионов (например США, Украина)

· Неблагоприятные факторы – отсутствие выхода к морю, и дру… транспортным путям, большая протяженность государственной границы, отсутствие естественных рубежей (пример: Россия, государства ЦАР)

· Особенно важны международные условия вдоль национальных границ (пример нейтралитет Бельгии до 2 мир войны)

· Развитие современных технологий способно менять значимость благоприятных и неблагоприятных факторов (напр., фактор стратегической глубины – удаленность от границ стратегических объектов).

· Спорный фактор роли географической близости двух стран: конфликт или сотрудничество (пример: СССР/Россия и Китай).

Системные детерминанты: структура международной системы

· Нет четкой корреляции между кол-вом центров силы и уровнем конфликтности системы.

· В условиях биполярной структуры конфликты носят локальный периферийный характер (корейская, вьетнамская, афганская войны), в многополярном мире они более масштабны (прогноз глобальных войн).

· Влияние структуры международной системы на характер союзов: в многополярной системе они подвижны и равноправны («кошмар коалиций» - Бисмарк), в биполярной системе – устойчивы и иерархичны.

Системные детерминанты: военно-политические альянсы

· Взаимосвязь гос-в в альянсе возрастает по мере усиления внешней угрозы и наоборот (пример: НАТО до и после окончания Холодной войны).

Системные детерминанты, влияющие на склонность к сотрудничеству.

· Чем больше гос-ва связаны экономически и социально, тем вероятнее их миролюбивые отношения (Кант о предпосылках мира).

· Считается, что чем сильнее сбалансированы силовые возможности двух (нескольких) гос-в, тем вероятнее отсутствие вооруженного конфликта между ними. Однако четкой корреляции нет (примеры: война Ирана и Ирака, советско-американские отн-я до начала 1960х).

2.Сравнительный подход к объяснению внешней политики: национальные детерминанты.

Нац детерминанты: природные ресурсы.

· Нет прямой зависимости между агрессивность государства и наличием или отсутствием ресурсов (пример: внешняя пол-ка Японии в разные период истории).

Нац. детерминанты: военное могущество.

· Военное могущество еще не все говорит о возможности успеха в войне.

· Опосредующие факторы: мотивация (пример: начало ВОВ), взаимоотношения между союзниками (пример: арабские гос-ва против Израиля), природные условия (примеры: Вьетнам, Афганистан).

Нац. детерминанты: демография

· Численность населения влияет на политический вес государства в мире. Оговорка: большое население не должно быть нищим. Примеры: Индия, Индонезия.

· Страны с большой численностью населения более склонны к военным конфликтам, так как борются за жизненное пространство и ресурсы, необходимые им, а также обладают достаточными человеческими ресурсами для ведения войны (Китай?).

· Этнически неоднородные страны имеют дополнительные трудности во внешней политике – внешние соперники поддерживают внутренних диссидентов (пример: Грузия-РФ).

Нац. детерминанты: экономика

· Крупные экономики имеют обширную сферу международных взаимодействий и много рычагов влияния (примеры: США-Иран, США-РФ).

· Крупные экономики с низким уровнем дохода населения неактивны в международных организациях (примеры: Китай, Индия, Индонезия).

· Активная динамика роста ВВП дает «эффект чайника» (примеры: Япония. Германия, Китай?).

Нац. детерминанты: политический режим

Две точки зрения на связь политического режима и внешней политики:

· если у границ гос-ва окажутся вражеские войска, реакция будет одинаковой, независимо от формы правления.

· форма правления влияет на склонность к войне и миру, степень пол.гибкости.

Однако в какую сторону влияет форма правления – не ясно.

Две точки зрения на связь между типом политического режима и степенью миролюбия гос-ва:

· В.Вильсон: демократия чужда война. Теория демократического мира.

· Дж.Кеннан: «демократия подобна доисторическому монстру..»

Вывод: нет прямой корреляции между типом правления и склонностью к войне

Вопрос о политической гибкости режима:

· демократии часто бывают очень негибкими, неспособными во внешней политике на компромиссы.

· диктаторы, из-за отсутствия необходимости согласования, могут быстро менять курс, но им легче оторваться от реальности (примеры: Сталин, Каддафи).

Вывод: не следует чрезмерно преувеличивать роль типа правления во внешней политике.

Нац. детерминанты: внутриполитическая нестабильность

Определенно влияет на внешнюю политику. Как?

· ненадежный партнер в плане уплаты долгов, создания условий для инвестиций, выполнения союзнических обязательств и т.д. (пример: Россия 1917)

· поиск внешнего врага («маленькая победоносная война») (примеры: русско-японская война 1905, англо-аргентинская война 1982, Тэтчер).

Субъективные детерминанты внешней пол-ки.

· Субъективные факторы – качества ЛПР (лиц, принимающих решения), ментальность общества.

Две точки зрения на роль ЛПР во внешн. пол-ке:

· деятельность ЛПР определяется объективными обстоятельствами экономического и политического хар-ра

· харизматические личности (Сталин, Мао, де Голь, Горбачев итд) способны изменить ход истории.

NB! Это вопрос о роли личности в истории!

ЛПР играют бОльшую роль во внешней политике, чем во внутренней, так как имеют в этой сфере бОльшую свободу действия (особенности механизма принятия внешнеполитических решений).

Как ЛПР принимают решения (психологический механизм)

· Информация о внешнем мире, лежащая в основе принятия решения, селективна и находится под влиянием личностных стереотипов.

· Самое существенное в формировании личностных стереотипов для политика – прошлый политический опыт (примеры: Перл-Харбор, Кеннеди и Хрущев в деле построения Берлинской стены в 1961).

· ЛПР в политике отличаются также индивидуальными человеческими качествами, но это менее важно, чем прошлый политический опыт.

· Роль политических лидеров во внешней политике сильнее в кризисной ситуации (существенная угроза нац. интересам, ограниченное время для принятия решения, неожиданная ситуация).

Война и гендерный фактор: две точки зрения

· Л.Слиска - любовь мужчин «поиграть в войну».

· В схожих обстоятельствах М и Ж во власти ведут себя аналогичным образом (войны Тэтчер, Бхутто, И.Ганди, Г.Мейер).

Черты национального характера, имеющие отношение к МО

· представление народа о себе, своем месте в мире и собственной «исторической мисси» (миссионерство русских и американцев)

· умение уживаться с другими народами (русские уживчивы, латыши - нет)

· степень воинственности того или иного народа

Вопрос о врожденной воинственности определенных народов: два подхода

· в некоторых источниках к таким народам относят немцев, сербов, персов, кавказские народы

· Контраргумент: практически все народы в разные периоды своей истории воевали, а те из них, которые причисляются к наиболее агрессивным, имели в своей истории продолжительные мирные периоды.

Реальные субъективные факторы конфликтов

Общественные настроения – разочарование, исторические обиды и др.эмоции (немцы после 1 мировой, армяне в отношении турок).

Война – психологическое или рациональное действие? Две тенденции:

· Переписка А.Эйнштейна с З.Фрейдом 19300-х гг о причинах международного насилия: насилие диктуется сильными психологическими факторами.

· К.Клаузевиц: война это «продолжение политики другими средствами». Иными словами, война – преднамеренно продуманное, рационально осмысленное действие.

Область знания, изучающая влияние человека на МО и МО на человека называется антропологией МО.

Лекция 10 Цели, средства, стратегии и интересы участников МО.

План:

1. Понятие целей участников МО
2. Понятия средств и стратегий участников МО
3. Содержание категории «национальный интерес»

Понятие целей участников МО

Определение цели.

Df. - Цель поведения гос-ва – желаемый результат действия, являющегося его (действия) причиной.

Цель – субъективная категория! Зависит от предпочтений, намерений лидеров.

На основании чего можно или нельзя судить о целях гос-ва в МО?

- Нельзя судить по самим целевым заявлениям, так как гос-ва не склонны раскрывать свои истинные намерения.

- Более или меняя надежно – судить по результатам действия, так как последствия не наступят, если гос-во этого не желает. Однако последствия также не всегда совпадают с целями.

Типология целей.

1. Критерий – значимость целей с точки зрения выживания нации.

Типы: основные – второстепенные цели.

Основные цели – защита суверенитета, территориальной целостности, экономического благополучия, культурной идентичности.

Основные цели не могут быть предметом международного торга!

Пример второстепенной цели для РФ – защита соотечественников за рубежом.

2. Критерий – реалистичность цели.

Типы: реалистичные и нереалистичные цели.

Пример нереалистичной цели – попытки покорения Афганистана Великобританией, СССР и США (на протяжении истории).

1. Критерий – степень открытости политики.

Типы: истинные и ложные цели.

Пример ложной цели – защита мирного населения от гуманитарной катастрофы в Сербии в 1999г.(бомбардировки Сербии силами НАТО)

Истинность этой цели – свержение антизападного режима Слободана Милошевича.

1. Критерий – временной критерий.

Типы: краткосрочные цели (3-5лет), среднесрочные (5-15лет) и долгосрочные (15-25лет) цели.

Например, для РФ краткосрочная цель – выход из эк.кризиса, среднесрочная – модернизация эк-ки, долгосрочная – переход к инновационной эк-ке.

1. Критерий – геополитический.

Типы: локальные, региональные и глобальные цели.

Например, для РФ локальные цели – отношения с ближайшими гос-вами-соседями.

Региональные – отношения с ЕС, НАТО, АТЭС.

Глобальные – отношения с мусульманским миром, с США, борьба с терроризмом, сохранение глобального экологического баланса.

1. Критерий – сферы международной жизни

Типы: политич, экономич, гуманитарн, научные и прочие цели.

Как правило, разные типологии сочетаются в одной цели.

Например, строительство Сев.потока –второстепенная, реалистичная, истинная, среднесрочная, региональная, экономическая цель.

Понятия средств и стратегий участников МО.

Df. Средство – способ достижения цели.

Специфика средств в МО.

- два основных средства – насилие и дипломатия

- Считается, что может иметь сходство насилия и дипломатии. Например, экономические санкции или военные учения («дипломатия канонерок»). Все это – резкое давление, но без применения военной силы. Насилие – прямое применение военной силы!

Насилие.

По статистике число межгосударственных войн уменьшается на фоне роста численности гос-в.

Не верно говорить об уменьшении военного насилия в мире в целом (гражданские войны, терроризм).

Соотношение понятий «сила» и «насилие».

«Сила» - более широкое понятие. Оно коррелирует и с дипломатией, и с применением оружия. Пример дип.силы – перекрытие Россией газа Украине.

Понятие «мягкой силы» (soft power).

Ввел Джозеф Най-младший.

Df. Мягкая сила – неагрессивное воздействие, основанное на информационно-идеологических, культурных и имиджевых ресурсах.

Имеет отношение только к дипломатии, хотя и означает давление.

Мягкой силой широко пользуется, например, Китай, пропагандируя свою философию и поддерживая соотечественников за рубежом.

Есть ли в МО легитимное военное насилие (как во внутригосударственных отношениях)?

- по решению Совбеза ООН

- 51 статья Устава ООН о самообороне

- фактические есть третий вариант – превентивное применение воен.силы (Израиль против Хезболлы на юге Ливана, США и РФ – возможности превентивного применения ядерного оружия в соответствии с Доктриной нац.безопасноти США и Военной доктриной РФ).

Сила как атрибут и как действие.

- сила как атрибут – совокупность материальных и нематериальных ресурсов.

- сила как действие – манипуляция взаимозависимостью (напр., газовый конфликт России и Украины), историческими и соц.связями (отношения США-Израиль), шантаж (ядерная политика КНДР).

Категории «цель» и «средства» являются взаимосвязанными:

- определенное действие является средством по отношению к конкретной цели; последняя цель может выступать средством по отношению к другой цели.

- никакая, даже самая реальная цель не может быть достигнута без соответствующих средств, то есть средства должны соответствовать цели.

Соотношение целей и средств в трактовке политического реализма.

Главная цель – военно-политическая безопасность. Государственные цели выше частных.

Сила, особенно военная, есть наиболее убедительный аргумент переговоров.

Соотношение целей и средств в трактовке либерализма:

Цель национальной безопасности усложняется: военная безопасность + экономическое процветание + культурная идентичность + экологическая безопасность.

Цели негосударственных акторов сочетаются с государственными целями.

Средства – переговоры и мягкая сила, то есть манипуляционное воздействие.

Соотношение целей и средств в трактовке неомарксизма:

Цель – экономическое развитие Периферии.

Средства – от мягкой силы (борьба за НМЭП между G77 и ОЭСР) до переговоров (в рамках ГАТТ/ВТО).

Понятие стратегии.

· Df . Стратегия – долгосрочная линия поведения актора. Включает в себя сочетание целей и средств участника МО.

· Узкая трактовка стратегии – военно-силовые меры во внешней политике в противовес дипломатии.

Примеры стратегий:

· «доктрина Брежнева»: цель – не допустить распад ОВД, средства – военно-политические (политический контроль над союзниками + военные меры в отношении Венгрии 1956, Чехословакии 1968 + Польша 1980)

· «наступательная стратегия Путина» 2007: цель – дать жесткий ответ США на расширение НАТО, «цветные революции» и т.п., средства – мораторий на ДОВСЕ, введение рыночных цен на энергоносители в СНГ, гуманитарная помощь Ю.Осетии и Абхазии, решение о размещении Искандеров в Калининградской обл, контакты с Ираном и Хамас.

СЕМИНАР: внешнеполитическая стратегия Путина в настоящее время? По сравнению с его наступательной стратегией в период 2000-2008 гг.

Стратегии по урегулированию кризисов. (не было у нас)

Два типа – наступательные и оборонительные.

Наступательные стратегии вкл:

- шантаж

- ограничительный зондаж

- сдержанный нажим

- медленное истощение

Оборонительные стратегии вкл:

- принудительную дипломатию

- ограниченную эскалацию для установления правил игры, более благоприятных для обороняющейся стороны.

- возмездие по принципу «око за око» без эскалации

- проведение черты (условий перемирия)

- демонстрация убежденности и решимости с целью ограничить решимость противника.

- действия, помогающие выиграть время, дающие возможность изучить ситуацию и условия урегулирования кризиса

Стратегия как наука и искусство.

Стратегия это:

- наука (изучается в военных вузах)

И одновременно

- искусство (интуиция политика, полководца: умение сформулировать цель, выбрать соответствующие средства). Поэтому в стратегии силен элемент субъективности (стратегия зависит от лица ее сформулировавшего).

Различать стратегию и тактику!

Df . Тактика – совокупность методов и приемов, применяемых для достижения цели.

Понятие «тактика» близко к понятию «средства».

Содержание категории «национальный интерес».

Дискуссия о содержании категории «национальный интерес»: позиция реалистов.

· Г.Моргентау: есть только один категорический императив, только один критерий рассуждения, единственный принцип действия: национальный интерес.

· Р.Арон говорил о плюрализме интересов разных групп внутри государствава, которые образуют равнодействующую.

В целом, реалисты считают нац.интерес базовой категорией международно-политического анализа.

Дискуссия о содержании категории «национальный интерес»: позиция либералов.

Дифференцируют понятие «национального интереса» по типом политических режимов:

· в демократическом обществе национальный интерес тождественен общественному интересу (выраженному, например, на выборах или в СМИ)

· в авторитарном – государственному, который выражает правящая элит, т.к. интересы государства там выше интересов общества и личности.

Понятие «национальный интерес».

Df . Национальный интерес – осознанные потребности участника МО, являющиеся следствием фундаментальных условий его существования.

Специфика категории «национальный интерес».

Носит объективно-субъективный характер!

· Исходная категория – «потребность». Носит объективный характер. Основные потребности гос-в – сохранение суверенитета, экономич благополучие, сохранение культурной идентичности.

· Объективная потребность трактуется по-разному разными национальными субъектами – общественными силами в демократических государствах.

В рез-те субъективной составляющей, «национальный интерес» - трудно уловимая категория. Некоторые исследователи приходят к выводу, что «нац интерес» - не более, чем миф, символ, используемый политиками для оправдания своих действий.

СЕМИНАР: присутствует ли нац.интерес РФ с сирийских событиях? Если да, то в чем состоит?

Специфика категории «национальный интерес».

Вопрос: почему на Западе в ходу термин «нац интерес», а в РФ – «национально-государственный интерес» или просто «государственный интерес»?

Ответ:

Дата добавления: 2014-04-05; просмотров: 599; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!