Номенклатурная система управления

Ноябрьский 1964 г. Пленум ЦК КПСС закрепил высшие партийные и государственные посты за активными участниками антихрущевского переворота. На первый план выдвинулись три новых фигуры - Н.В. Подгорный, бывший Первый секретарь харьковского обкома партии, П.Е. Шелест и А.Н. Шелепин - работники центрального аппарата. П.Е. Шелест и А.Н. Шелепин были избраны в состав Президиума ЦК, а Подгорный стал секретарем ЦК по кадровым вопросам. Ядро кадровой верхушки составили: Л.И. Брежнев – первый секретарь ЦК КПСС, А.Н. Косыгин – председатель Совета министров СССР, М.А. Суслов – член Президиума ЦК по идеологической работе.

За исключением Суслова, представляющего еще при Сталине прообраз грядущего серого, безликого, всевластного аппаратчика, остальные были помоложе - выдвиженцы “третьей волны” (после репрессий конца 30-х гг.), явные интриганы и приспособленцы, выросшие и сроднившиеся с этой атмосферой. Новые партаппаратчики создали наиболее пригодную для себя систему, основными чертами которой были: коллективность руководства, обезличенность, подбор своих людей на посты, засекреченность жизни, деятельности, способов принятия решений, подавление инициативы, наличие лидера группировки. Ограниченность Л.И. Брежнева в глазах аппаратчиков была не недостатком, а достоинством, создавался простор для аппаратного творчества. Брежнева поддерживали А.П. Кириленко, Н.В. Подгорный, А.С. Полянский.

Выдвижение Брежнева на роль единоличного лидера началось на XXIII съезде КПСС (1966 г.), где он был избран на пост Генерального секретаря ЦК КПСС, что подтвердило известную в России тенденцию “не человек красит место, а место – человека”.

В начале 70-х годов Л. Брежнев укрепил свое положение, оттеснив главу исполнительной власти А. Косыгина от международных дел, в частности, от переговоров с Президентом США Никсоном в мае 1972 г. затем Брежнев занял пост Председателя Совета обороны страны, получил в 1975 г. звание генерала армии, а в 1976 г. – маршала СССР. В 1977 г. он был избран на пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР, был награжден всеми мыслимыми и немыслимыми наградами, включая 4 Золотые звезды Героя социалистического труда, 1 звезду Героя Советского Союза, орден Победы. На различные мундиры для него были сделаны 22 дубликата золотых звезд. Брежнев был утвержден руководителем комиссии по разработке конституции. За него были написаны три небольшие книги “Малая Земля”, “Возрождение”, “Целина”, обязательные для всеобщего изучения. С подачи “серого кардинала” М. Суслова с 1973 г. началась идеологическая кампания по освещению личной роли Брежнева в хозяйственной жизни страны и повышении уровня жизни населения.

Кроме укрепления позиций лидера, в официальных кругах происходило, во-первых, наращивание персональных структур власти (был создан личный секретариат Брежнева, состоящий из 20 помощников, секретарей, референтов, каждый со своим аппаратом), во-вторых, выдвижение своих людей на посты (1965 – 1970 гг.). Одновременно шло восстановление прежней структуры партийных и советских органов. В ноябре 1964 г. были восстановлены региональные, областные, районные комитеты партии вместо прежних промышленных и сельских. Были упразднены Совнархозы и восстановлены министерства и государственные комитеты (Госснаб, Госкомцен, Госкомитет по науке и технике и др.).

70-е годы были периодом стабилизации административно-командной системы управления, прекратилась открытая борьба за власть, номенклатура по степени защищенности приблизилась к понятию господствующего класса общества. Появилось сознание клановости, защита “своих” любой ценой и в любой ситуации, узнаваемость по одежде, манере поведения, языку (свой жаргон), отлаженная система приема в свой круг, возможность передачи власти наследникам, неподсудность органам государственной власти аналогичного уровня. МВД и КГБ обязаны были уничтожать любой компромат, полученный на партийных руководителей.

В целом 1964 – 1985 гг. были временем медленной эволюции институтов высшей государственной и партийной власти, получившей название “застой”. Руководство страны фактически законсервировало экономическую и политическую систему в рамках государственно-монополистического социализма, на пределе его развития в рамках экстенсивно-индустриальной цивилизации.

Вся власть, построенная на жесткой вертикальной системе с вездесущим партийным контролем, сосредоточилась в исполнительных органах. Увеличение аппарата управления привело к тому, что он стал самым большим и бездеятельным в мире бюрократическим аппаратом - 18 млн. человек (1/7 часть работающих). Только персональных машин с личными шоферами насчитывалось 400 тысяч.

Конституция 1977 г. закрепила сложившуюся систему. партийное руководство отказалось от построения коммунизма и объявило СССР страной “развитого социализма”. Провозглашенные в “брежневской” конституции демократические права никого не обманывали, так как “социалистическая демократия” и “социалистическая законность” – это одно, а просто демократия и законность - совсем другое. В статье Конституции было закреплено беспрецедентное в мировой практике право КПСС быть “руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической и государственной системы”.

Несмотря на жесткую систему отбора по социальному происхождению, численность КПСС невероятно возросла и в 1985 г. составила 19 млн. человек.

3. Системный кризис переходной эпохи: от традиционного общества к индустриальному и постиндустриальному.

Парадоксальность ситуации 60 – 80-х гг. в том, что в теоретическом плане предлагалось много умных вещей, но реальное развитие событий шло в другую сторону. В материалах партийных съездов поднимались следующие вопросы:

· переориентация на экономические методы управления народным хозяйством;

· придание нового импульса НТР;

· создание социально-ориентированной экономики.

Но в реальности дело шло все хуже и хуже. Ни один пятилетний план не был выполнен, в том числе 8-я пятилетка (1966 – 1970 гг.), которая традиционно считается успешной. Двойная мораль, противоречие между словом и делом стали привычными. Складывалось такое впечатление, что “гребцы бросили весла”. Казалось, что административно-командная система делала все, как и раньше. Но эти призывы и решения не срабатывали. Ранее административно-командная системы в таких случаях была достаточно эффективной. Эффективность обеспечивалась способностью мобилизоваться, обеспечить ресурсы и людей. Если возникала задача, она решалась. Так было с индустриализацией, с изготовлением ракетно-ядерного оружия и в других, менее серьезных случаях. Чем же объяснить паралич воли в 70-е годы? Объяснить это явление можно лишь тем, что кризис переживала сама модель государственно-монополистического социализма. При анализе сложившейся ситуации бросается в глаза следующее: экономическая политика была чрезвычайно противоречива и непоследовательна. В середине и во второй половине 60-х годов (1964 – 1965 гг.) в противовес сложившейся административной структуры с ее вертикальными связями и централизмом был взят курс на формирование экономического интереса, осуществление НТР и, наконец, робкие попытки социально-благотворительной, покровительственной ориентации экономики.

С другой стороны, не упускались и административные рычаги, опирающиеся на систему вертикальных связей.

Вокруг реформ разгоралась определенная политическая борьба, которая нашла выражение в некоторых противоречиях между председателем Совета министров А. Косыгиным и Генеральным секретарем ЦК КПСС Л.И. Брежневым. Рубежом стали события 1968 г. в Чехословакии. Экономические реформы в Советском Союзе начали сворачиваться. Для политического руководства стало ясно, что демократизация в экономике ведет и к демократизации в политической сфере. Уровень мышления высшего политического руководства страны был невысоким, а временами и примитивным. Так Л.И. Брежнев был четок и определен в двух вопросах:

1. в отсутствии каких бы то ни было ограничений в затратах на военные исследования и военные расходы;

2. в обеспечении страны хлебом (вплоть до закупок за границей).

Имелись противоречия и в концепции новой экономической реформы. Эти противоречия выражались в следующем.

1. Прибыль объявлялась основным экономическим показателем, а механизм ценообразования оставался прежним с помощью административной установки, а не рыночным путем.

2. Главные показатели по-прежнему планировались от достигнутого.

Достаточно традиционно и официально утверждалось, что реформа пошла успешно. Подтверждение тому - выполнение планов 8-й пятилетки по основным показателям и темпам развития. Но реальные расчеты убеждают, что это не так. Об этом, в частности, писал экономист Селюнин в статье “Лукавая цифра”. Он доказывает, что, как и в предыдущий период, было снижение темпов роста производительности труда и национального дохода. Борясь с этим, государство предпринимало чисто административные меры. Так в 1971 г. был введен показатель по принудительному повышению производительности труда на определенный процент в год. В начале 70-х годов менее устойчивой стала позиция А. Косыгина, политические амбиции вновь возобладали над экономической целесообразностью. Планировалась ликвидация ручного малоквалифицированного труда, но этого не произошло. В 1970 г. доля работающих, занятых на ручной малоквалифицированной работе типа “подай-принеси” составляла 40 %, а в 1980 г. достигла 50 %.

Для большинства социалистических стран стартовым уровнем избран 1950 год – год, к началу которого в основном было завершено восстановление экономики. Производство ВВП на душу населения в СССР составляло: в 1950-1956 гг. – 101,4 %; в 1956 – 1968 гг. – 101,4 – 116 % от среднемирового уровня. В конце 60-х – первой половине 70-х годов произошло значительное замедление экономического роста в СССР, хотя темпы еще превышали среднемировые. Причинами относительного роста были:

· завершение количественной индустриализации в СССР;

· приток нефтедолларов;

· структурная перестройка на Западе.

В 1976 г. СССР достиг самого высокого относительного уровня экономического развития – 118 % среднемирового показателя, после чего его позиции уже только ухудшались (в 1991 г. – 98,9 %.).

В 70-е годы СССР вышел на первое место в мире по производству стали, нефти, кожаной обуви, сахара и некоторых других товаров и продуктов. Но количественные показатели вне рыночной экономики ничего не объясняли, так как, во-первых, на мировом рынке на первое место стали выдвигаться наукоемкие, ресурсосберегающие отрасли, во-вторых, качественные показатели оставляли желать лучшего. В 1984 г. в СССР выплавка черных металлов – железа, стали, чугуна составила 154 млн. тонн. Конечный продукт – прокат металла – составил лишь 120 млн. тонн (34 млн. тонн – потери). Япония выплавила в этом же году 120 млн. тонн, столько же составил прокат. Установки по непрерывной разливке стали, изобретенные в СССР, обеспечивали 73 % производства в США, 50 % - в Японии, 18 % - в СССР. Потери металла на обрабатывающих предприятиях СССР составляли еще 20 млн. тонн, включая 10-12 млн. тонн стружки. Из-за низкого качества металла и отсутствия надлежащих условий хранения 15-17 млн. тон в год превращалось в ржавчину. Ассортимент продукции металлургической промышленности был бедным - 3500 наименований, что приводило к перерасходу металла; в США - 13 500 наименований. Выпуская больше всех в мире стали, СССР закупал качественные стали и стальной лист в странах Общего рынка, и такая же ситуация была в остальных отраслях народного хозяйства.

СССР в 1980 г. не только не догнал США по основным показателям, как это планировалось программой, но и отстал от Японии.

В 1980 г. валовая продукция в миллиардах долларов составила:

1. Европейское сообщество - 2 700;

2. США - 2 600;

3. Япония - 1200;

4. СССР - 1050.

По меньшей мере неправдоподобно прозвучало утверждение нового председателя Совета министров СССР Тихонова о том, что СССР выпускает 20 % объема мировой продукции (“Правда”, 7.11.1980 г.). Даже внедрение новой техники и технологии не давало эффекта в результате чрезмерной централизации и неверных решений. В 1985 г. уже 70 % предприятий подчинялись центру.

Драма административно-бюрократического аппарата - это драма регулировщика на перекрестке. Пока движение небольшое, он справляется, но как только движение возрастает, малейшая ошибка приведет к хаосу. Отсюда неэффективные решения, бессмысленная трата ресурсов. Только строительство ныне бездействующей Байкало-Амурской магистрали (БАМ) обошлось в 300 млрд. рублей.

В результате ликвидации совнархозов в 1964 – 1970 гг. была восстановлена структура министерств. По состоянию на 1 января 1966 г. в стране было уже около 600 министерств, госкомитетов и других ведомств. Первоначально они были слабы, и в этом видна основная причина некоторой активности и развития производства. Затем министерства подмяли под себя предприятия, постепенно превратившись в монополии и монополистов и стали защищать партикулярные, ведомственные интересы, в том числе и в ущерб всему народному хозяйству СССР.

На ситуации в экономике сказывались и внешнеполитические амбиции - участие СССР в гонке вооружений. По подсчетам экономистов 40 % расходной части бюджета СССР в конце 80-х годов тратилось на прямые военные расходы (200-250 млрд. долларов в год). В сущности, это был бюджет военного времени на протяжении нескольких десятков лет. По оценкам Института экономики и прогнозирования НТП АН СССР в 1988 г. удельные вес инвестиционного оборудования в конечной продукции в советских ценах составлял:

· машиностроение - 50 %;

· производство вооружения и военной продукции - 31 %;

· товары народного потребления - 19 %.

При пересчете в долларах по мировым ценам:

· вооружение и военная продукция - 62 %;

· машиностроение - 32 %;

· товары народного потребления - 6 %.

Производством вооружения занимались Минавиапром (75 % продукции), Минсудпром (50 %), Миноборонпром, Минобщемаш, Минрадиопром, Минэлектропром, Минсвязи, Минатомэнергопром и другие министерства. Это нельзя было объяснить только “синдромом 1941 года”. Высшее политическое руководство шло на поводу у военно-промышленного комплекса. Официальная статистика называла 7 % расходной части бюджета на военные расходы. В 1979-1988 гг. СССР, в 7 раз уступая странам НАТО по валовой продукции, произвел вооружения больше, чем все они вместе взятые. За этот период СССР построил танков больше, чем США в 3,5 раза, бомбардировщиков - в 4 раза, истребителей, военных вертолетов, подводных лодок - в 3 раза больше.

Только в результате соглашения с НАТО СССР обязался уничтожить:

· 39 тыс. танков;

· 42 тыс. БТР;

· 48 тыс. артиллерийских орудий;

· 40 тыс. тонн химических бомб.

Уже в 1980 г. СССР превзошел США по объемам продажи оружия. Советский экспорт в 1988 г. составил 21 млрд. долларов (44 % от мирового экспорта оружия). США продали оружия на 14,3 млрд. долларов. Советский экспорт осуществлялся в кредит, в основном неплатежеспособным агентам, исходя из их политической ориентации и интересов советских чиновников от военных ведомств. Единственная страна, которая реально и регулярно расплачивается с Россией хотя бы поставками товаров - это Индия. Ирак закупил в 1988 г. оружия на 1,5 млрд. долларов, из них наличными СССР получил 50 млн. долларов. остальную часть - поставками нефти по советским обязательствам в Болгарию, Венгрию, Индию по ценам в 5 раз ниже мировых. Это считалось самой удачной сделкой.

Военно-промышленный комплекс (ВПК) СССР был единственной сферой народного хозяйства страны, где трижды после окончания войны была произведена полная смена технологического оборудования, хотя затраты на изготовление единицы продукции превышали все разумные пределы. Недостатки организации производства, чрезмерное расточительство уникального сырья, материалов, энергии, прикрывались завесой секретности и использованием огромного количества достаточно дешевого по мировым ценам ручного квалифицированного труда. Суперсовременная военная техника зачастую была уникальной, чуть ли не ручной подгонки. Наряду с общей дешевизной в этом была причина ее конкурентоспособности.

Аппарат управления замыкался в себе. На XXIII съезде КПСС (1966 г.) 2/3 Центрального комитета партии составили работники центрального аппарат, министерства обороны, КГБ. Происходило перерождение политического руководства, оно все более ориентировалось на удовлетворение личных потребностей. Терялись волевые качества, а субъективные ошибки, умноженные на государственную мощь, превращались в трагедию страны. О какой политической воле можно говорить, если страной в течение 7 лет управлял человек, трижды побывавший в состоянии клинической смерти.

В 60-80-е годы отрицательную роль для страны сыграл скачок цен на нефть на мировом рынке. В 1973 г. было принято решение о закупке новых технологий за рубежом. Вместо того, чтобы реформировать СССР, правительство использовало “нефтедоллары” для закупок заводов, зерна на Западе. В 1979-1984 гг. закупалось по 40 млн. тонн зерна в год (в основном, в США и Канаде). Только за 70-е годы СССР заработал 170 млрд. нефтедолларов. В связи с огромными внешнеторговыми операциями, проводимыми неквалифицированными чиновниками, возросла коррупция в среде руководящих кадров. Растрачивая во все возрастающих масштабах народное достояние, чиновники доказывали тем самым необходимость их учреждений и свою собственную незаменимость. При этом они готовы были заключить какие угодно контракты. Партнеры по переговорам быстро уясняли, что можно бесконечно отсрочивать выплаты. Общая сумма долгов иностранных государств составила 86 млрд. долларов. Какова была эффективность внешнеторговых операций? С 1956 г. по 1988 г. СССР предоставил Южному Йемену кредитов на 8 млрд. долларов. На настоящее время долг составляет 6,5 млрд. долларов. С 1962 г. по 1988 г. отсрочки Йемену предоставлялись 19 раз, а значительная часть долгов была просто списана. В 60-70-е годы СССР построил в странах третьего мира 1200 крупных предприятий (из них 22,9 % - энергетических, 36,5 % - металлургических, 5,5 % - сельскохозяйственных).

На 1997 г. общие долги этих стран России составили 143 млрд. долларов.

Из-за перемещения сырьевой базы в труднодоступные районы Севера и Сибири резко возросли затраты на освоение месторождений и доставку сырья.

Практически полностью были исчерпаны трудовые резервы. Приток рабочих из сельского хозяйства прекратился. Женский труд себя исчерпал. Из-за снижения рождаемости уменьшился приток молодежи, приходящей в общественное производство (с 12 млн. человек в 1971 – 1975 гг. до 3 млн. в 1981 – 1 985 гг.). Стоимость незанятых рабочих мест в промышленности и сельском хозяйстве достигла критического уровня. На вновь строящихся заводах и фабриках уже физически некому было работать. Обострилось противоречие между колоссальными масштабами промышленного потенциала СССР (за 1960 – 1 985 гг. стоимость основных фондов увеличилась в 8 раз) и экстенсивными методами его развития. На каждый процент прироста продукции приходилось затрачивать все больше и больше средств.

Итак, к концу 60-х гг. реформа в промышленности выдыхается, так и не столкнув советскую экономику с экстенсивного пути развития: расширенного воспроизводства с упором на традиционные индустриальные отрасли и жесткого административного давления на предприятия сверху.

Попытки внедрить наукоемкие отрасли производства (микроэлектроника, информатика, робототехника, биотехнология), создать научно-производственные объединения не приносили результата и встречали сопротивление рабочих и служащих.

Основу промышленности составляли топливно-энергетический, металлургический и военно-промышленный комплексы.

В снижении темпов хозяйственного роста решающую роль сыграло то, что централизованная экономика подошла к пределу своих возможностей. О том, что это конец системы, свидетельствовала череда страшных катастроф, настигших страну. Катастроф, к которым страна шла с роковой неизбежностью:

Какие процессы происходили в это время в социальной сфере?

Партия по-прежнему ориентировалась на маргинальные слои общества. Продолжалась политика уравниловки, поощрялся малоквалифицированный труд. Зарплата малоквалифицированных работников превзошла зарплату людей с высшим образованием, сузилось поле для реализации умного человека. С другой стороны, получился избыток людей с высшим образованием, а это во все времена чревато революцией. Ограничивалась личность человека и в других областях, продолжала существовать система прописки; в учреждениях и ведомствах сохранялись различные подзаконные акты и инструкции (до 70 %). Существовали такие категории неполноправных людей, как “отбывающие заключение на стройках народного хозяйства”, “лимитчики”. Наступил застой в продвижении по службе. Высокие должности и богатство сосредоточились у сравнительно небольшой группы населения.

В сфере национальных отношений преувеличивалось представление о том, что в СССР сформировалась новая историческая общность - “советский народ”. Под этим видом сужалось развитие национальной культуры, особенно в России, которая заменялась псевдо-народным суррогатом. В национальных районах вырастала национальная интеллигенция, активно вытеснявшая некоренное население. Рождаемость в национальных азиатских и кавказских республиках была выше, чем в европейских регионах. Подспудно вызревали национальные войны. Но партийное руководство страны этого старалось не замечать. Антирусские настроения в сущности провоцировались неуклюжими действиями руководства СССР. Все вторые секретари в национальных районах были русскими. Было принято посылать за границу в мусульманские страны представителей мусульманских народов России и т.д.

В 1972-1973 гг. произошли национальные выступления в Чечне, Осетии и других районах.

Жизнь человека ничего не стоила. Рабочий, служащий, колхозник окупал государственные затраты на себя, включая бесплатную медицину, рождение, зарплату, пенсию и похороны за 5-6- лет работы.

В 70-е-80-е гг. в год погибало неестественной смертью 300 тыс. человек:

· 50-60 тыс. - на производстве;

· 70 тыс. - пропавших без вести, большей частью, убитых;

· 45 тыс. - в автомобильных катастрофах;

· 75 тыс. - самоубийство;

· 25 тыс. - пищевое, в основном, алкогольное отравление.

С 1982 г. прекратился естественный рост населения, а прирост рождаемости осуществлялся, в основном, за счет мусульманских народов. В 1985 г. по личному потреблению на душу населения СССР занимал 77 место в мире.

По данным ООН продолжительность жизни в СССР составляла в 1975г.:

· мужчин - 64 года;

· женщин - 74 года.

Разрыв в длительности жизни мужчин и женщин показателен для характеристики экономики.

В 1967 г. в СССР было введено всеобщее среднее образование. Несмотря на количественный рост учащихся с полным средним образованием, общий уровень подготовки снижался. Средняя школа ориентировала учащихся в основном на продолжение образования в вузах, в то время как остро не хватало квалифицированных специалистов среднего звена. Попытками преодоления этой дисгармонии явилось увеличение технической и профессиональной ориентации в средней школе, увеличение количества ПТУ и техникумов.

За счет массированного финансирования научных целевых фундаментальных и военно-прикладных программ численность научных работников в стране резко возросла. Особенно значительными были достижения в области теоретической и экспериментальной физики, прикладной математики, химии, связанных с ВПК.

Развитие культуры и искусства в 1964 – 1985 гг. отражало поворот партийного руководства к политике консерватизма. В 1965 г. Л.И. Брежнев выступил против проявления в культуре двух крайностей – «лакировки действительности» и «очернительства».

В литературе и кинематографе стали создаваться многотомные и многосерийные эпопеи (роман «Сибирь» Г.М. Маркова, киноэпопея «Освобождение» Ю.Н. Озерова). Руководство страны приветствовало также разработку писателями и драматургами «производственной» тематики (А.И. Гельман «Премия», 1979 г.).

Для регулирования художественного творчества практиковались чисто административные методы: художественные советы, государственные заказы, планирование художественного творчества.

В сфере литературы развивается творчество «деревенщиков» Ф.А. Абрамова, В.П. Астафьева, В.И. Белова и др., а также «военных» писателей Ю. Бондарева, В. Быкова.

Реформа 60-х годов затронула и сельское хозяйство. Правительство вновь списало долги с колхозов и совхозов (к тому времени большинство были убыточными). План был снижен почти в 2 раза, устанавливался на 5 лет, возросли цены на сверхплановую продукцию. Повышалось финансирование аграрного сектора экономики. В 1966 – 1980 гг. в сельское хозяйство было вложено 400 млрд. рублей. За счет вливания средств началась реализация ряда программ комплексной механизации, химизации почв, мелиорации. Но эффект оказался кратковременным. Немалая часть средств возвращалась в промышленность из-за возрастания цен на сельскохозяйственную технику и строительство. Деньги омертвлялись в грандиозных и малоэффективных проектах (животноводческие комплексы, мелиорация и т.д.). Безуспешно пытались восстановить российское Нечерноземье, занимались агропромышленной интеграцией. Вершиной социалистической экономики стало создание Госагропрома СССР и “Продовольственной программы”. Доходы на душу населения в стране в денежном выражении возросли в 4 раза, а реальная сельскохозяйственная продукция - на 58 %. Затраты на аграрный сектор не оправдались. С 1961 г. основные фонды в сельском хозяйстве возросли в 5 раз, энерговооруженность - в 5 раз, а производительность труда - в 2 раза. В год производилось 350 тыс. тракторов, а списывалось в течение этого же года - 300 тысяч. В 80-е годы в стране была фактически введена карточная система.

Ключ к тем процессам, что происходили в социально-экономической сфере, лежит в анализе политических процессов. Практически все проблемы упирались в политику. Именно политическая подсистема советского общества генерировала идеи его развития и проводила их в жизнь.

Октябрьский 1964 г. Пленум ЦК КПСС берется как точка отсчета периода “застоя”. Как отнестись к этому событию, как его оценить? По содержанию это был верхушечный переворот, в котором был задействован довольно узкий круг людей плюс часть ЦК. В нем большую роль сыграли член Президиума ЦК А.Н. Шелепин, главный идеолог партии М.А. Суслов, председатель КГБ Семичастный, член Президиума ЦК Л.И. Брежнев. В своих воспоминаниях Н.С. Хрущев говорит о том, что переворот 1964 г. был, в сущности, его победой. Но это, наверное, по сравнению со “сталинской системой”. Что он подразумевал? Что впервые в советской истории произошла формальная, хотя и скандальная отставка политического руководителя. Н. Хрущев был обвинен в “волюнтаризме и субъективизме”, снят со всех постов и отправлен на пенсию. Но, очевидно, основное прегрешение его было в том, что он посягнул на некоторые привилегии правящего класса. Характерно, что среди партийных работников всех рангов, за исключением его самого, было известно, что Хрущева “будут снимать”. При этом, конечно, надо учитывать, что часть номенклатуры испытывала благодарность к Хрущеву за то, что он избавил их от страха.

На должность Первого секретаря претендовал молодой “выдвиженец” Шелепин. Но как достаточно сильная личность, он не устраивал других членов Президиума. Компромисс был достигнут на кандидатуре Л.И. Брежнева, который многим казался переходной фигурой. В лице Брежнева и его окружения советская номенклатура - государственная, хозяйственная, военная - нашла послушного проводника своей воли. Объективно политические руководители на местах (всего 500 тыс. человек) впервые почувствовали полную свободу и автономию. При соблюдении общих правил поведения по отношению к сюзерену они могли творить что угодно по отношению к своим подчиненным. Те права, что раньше принадлежали только самому высшему политическому руководству, стали постепенно спускаться вниз вплоть до секретарей парткомов с соответствующими привилегиями.

Л.И. Брежнев быстро стал отходить от курса ХХ съезда КПСС – прекратилось осуждение культа личности, законсервировались многие сталинские методы (в частности, возродилось в новом виде использование труда заключенных на стройках народного хозяйства, так называемые “химики”). Брежнев начал чистку рядов. Прежде всего, были сняты и переведены на другие должности сторонники Шелепина (прозванные за молодость и комсомольский задор “хунвейбинами”). Под лозунгом очищения рядов прошел XXIII съезд КПСС (1966 г.). Шелепин был снят с должности во время официальной поездки в Великобританию и назначен на специально придуманную должность первого (на самом деле, третьего по счету) заместителя секретаря ЦК Украины. В последующем Шелепин выражал сожаление, что принимал участие в замене достаточно сильного лидера Хрущева на Брежнева. К концу 70-х годов чистка завершилась. Основой политики стал лозунг “Доверие, бережное отношение к кадрам!”. От “кадров” требовалось одно - политическая стабильность (“живи и не мешай жить другим”), а каким путем это достигалось, в принципе, было все равно. В 1978 г. Е. Лигачев, будучи Первым секретарем Томского обкома, приказал размыть винтами кораблей найденные на берегу реки Оби останки расстрелянных. По приказу Первого секретаря Свердловского обкома Б. Ельцина был снесен “дом Ипатьева”, в подвале которого в 1918 г. была расстреляна семья Николая II. Была заведена практика пересылки жалоб населения тем лицам и организациям, на которых жаловались пострадавшие.

Расширялся аппарат репрессивных органов, которые перешли на превентивную (предупредительную работу). Средств на КГБ не жалели, открывались новые центральные управления КГБ.

Но в конце 60-х годов произвол политических руководителей стал перехлестывать. Случались эпизодические акты неповиновения, о которых не сообщалось общественности. 22 января 1969 г. младший лейтенант В.Н. Ильин совершил попытку покушения на Л.И. Брежнева. 8 ноября 1975 г. капитан 3 ранга В. Саблин взбунтовал и вывел в море большой противолодочный корабль “Сторожевой”, за что был расстрелян.

Академик Д. Сахаров предложил осуществить демократизацию в стране под руководством партии. Некоторые партийные работники предлагали Л.И. Брежневу изменить курс.

Но методы оставались прежними. Чтобы изменить ситуацию и восстановить справедливость, в ход пошел аппарат КГБ. Так, Первым секретарем ЦК Азербайджана стал Г. Алиев, возглавлявший до этого республиканское КГБ (сменив Ахундова). Выступая на Пленуме ЦК 20 марта 1970 г., Алиев сообщил присутствующим, что правящая верхушка республики коррумпирована. В 1969 г. за должность районного прокурора надо было заплатить 30 тыс. рублей; начальника районного отделения милиции - 50 тыс. рублей; директора совхоза - 80 тыс. рублей; первого секретаря райкома партии - 200 тыс. рублей; второго секретаря - 100 тыс. рублей; директора НИИ (научно-исследовательского института) - 40 тыс. рублей; ректора вуза - 200 тыс. рублей и т.д. В течение года были сняты и заменены на бывших сотрудников КГБ более 1500 руководителей Азербайджана. Аналогичные события произошли в 1972-1973 гг. в Грузии, где на смену Мжаванадзе пришел председатель КГБ Э. Шеварднадзе.

Наступило время власти стариков - “геронтократия” (средний возраст членов Политбюро составлял 71 год), для которого характерны маразматизм, слезливость, жестокость, старческий эгоизм, непонимание реальности. Брежнева поддерживали такие же старики - Кириленко, Черненко, Щербицкий, Суслов.

На смену шелепинской оппозиции в 70-е годы стала приходить андроповская. Ю. Андропов с 1967 г. возглавлял КГБ СССР, куда пришел с партийной работы, так что он имел опыт по чистке партийных рядов в Азербайджане, Грузии и других местах. КГБ вновь стал выступать как передовой отряд партии. Политическая деятельность сотрудников, помноженная на мощь силовой структуры, а также все более активное участие в хозяйственной деятельности (промышленный шпионаж), подталкивала главу ведомства к мысли о возможности прихода к власти с благородной целью наведения порядка в стране. Вот некоторые эпизоды этой борьбы:

· началась дискредитация Л.И. Брежнева в партийных, дипломатических, общественных кругах, в глазах народа;

· навеивался ореол таинственности вокруг политической деятельности КГБ, создавался образ честных, благородных, справедливых чекистов, борющихся с коррупцией и произволом;

· на Западе распространялась информация, что председатель КГБ Ю. Андропов - образованный, умный, демократичный человек, готовый к сотрудничеству с западными демократиями.

По телевидению и в прессе Брежнева показывали, подчеркивая его дряхлость.

Последовал целый ряд таинственных смертей высших должностных лиц, приписываемых деятельности КГБ. В 1980 г. в Минске погиб в автомобильной катастрофе член Политбюро Машеров, в 1982 г. неожиданно скончался член Политбюро Киселев. В автомобильных катастрофах погибли второй секретарь Ленинградского обкома Суслов, Председатель Совета министров Грузии, заместитель командующего пограничных войск и другие. Велась дискредитация ближайшего окружения друзей и родственников Л. Брежнева. Сын члена Политбюро Кириленко попросил политического убежища в Англии. Перед праздником, в ночь на 7 ноября 1982 г. неожиданно были сняты без объяснения причин портреты Кириленко. Дочь Брежнева Галина оказалась замешанной в уголовное дело по похищению бриллиантов известной артистки Бугримовой.

С марта 1980 г. Ю. Андропова стал поддерживать министр обороны Д. Устинов. На рубеже 80-х годов в СССР наступил паралич власти. Система оказалась оторванной от реальности, уничтожала сама себя. В кризисной ситуации, когда необходимы яркие решения, генерирование идей прекратилось. Кризис переживала сама административно-командная система. Началось диссидентское движение, мистицизм, антикоммунизм. Сам Брежнев обращался к шарлатанам.

Со смертью Брежнева (10 ноября 1982 г.) уходила целая эпоха. На похороны съехались представители и руководители крупнейших государств мира. На их фоне заметно выделялась энергичная премьер-министр Великобритании М. Тэтчер. Через 13 месяцев (февраль 1984 г.) она приехала хоронить Ю. Андропова, еще через 11 месяцев (март 1985 г.) – К. Черненко. Похороны советских руководителей стали смахивать на фарс. Тогда патриарх Политбюро А. Громыко предложил поставить на пост генерального секретаря самого молодого члена Политбюро 54-летнего М. Горбачева.

Дата добавления: 2014-04-17; просмотров: 401; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!