Тема 24.Международное уголовное право

1. Понятие, принципы и источники международного уголовного права.

2. Понятие и классификация международных правонарушений.

3. Сотрудничество государств различных областях противодействия преступности.

4. Понятие, эволюция и место института экстрадиции в международном праве.

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью – это специальная деятельность государств и других субъектов международного права в сфере предупреждения преступности, борьбы с ней и обращения с правонарушителями.

Актуальность международного сотрудничества в борьбе с преступностью обуславливается следующими факторами:

Ø постоянный рост международной преступности, особенно незаконного оборота наркотиков, торговли людьми, терроризма и др.;

Ø возрастание способов изощренности совершения преступлений;

Ø появление транснациональных преступных формирований, действующих одновременно в нескольких государствах;

Ø отсутствие жесткой связи многих преступлений с территорией одного государства.

Сотрудничество в области борьбы с преступностью должно быть направлено, по мнению экспертов ООН, на достижение следующих целей:

Ø выявлять и нейтрализовать преступников;

Ø пресекать деятельность транснациональных преступных организаций;

Ø лишать преступные организации имущества, полученного за счет преступной деятельности, путем его изъятия и конфискации;

Ø ликвидировать сами преступные организации.

В настоящее время международное сотрудничество в борьбе с преступностью осуществляться как:

Ø обмен информацией, касающейся преступности, в общем, и сотрудничество по специальным оперативным вопросам;

Ø экстрадиция;

Ø передача свидетеля из одной страны в другую;

Ø взаимная правовая помощь в изъятии и конфискации доходов от незаконной деятельности и других активов;

Ø обеспечение подготовки и оказание помощи другим полицейским подразделениям и др.

Под международным уголовным правом понимается совокупность норм, регулирующих отношения между государствами, отношения с участием международных организаций и отношения государств (в определенных случаях и международных организаций) с индивидами, в связи с предотвращением и пресечением преступной деятельности, которой присуща международная общественная опасность.

Международные преступления - международно-противоправные деяния, возникающие в результате нарушения государством своего основополагающего международного обязательства.

Преступления международного характера - захват заложников; захват и (или) использование ядерного материала в противоправных целях; незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; незаконные акты, направленные против безопасности гражданской авиации и морского судоходства; пиратство на море и т.д.

Важную роль в формировании норм международного уголовного права играют резолюции международных организаций. К таким международно-правовым документам следует отнести принятую Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Всеобщую декларацию прав человека, в которой содержатся нормы, имеющие отношение к международному уголовному праву. В ст. 4 говорится, что никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии: рабство и работорговля запрещаются во всех их видах. В ст. 5 указано, что никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.

К международным уголовно-процессуальным нормам необходимо отнести и ст. 10 Всеобщей декларации прав человека. В ней записано, что каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право (на основе полного равенства) на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом, В ч. 1 ст. 11 Декларации сказано, что каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности на защиту. В ч. 2 ст. 11 сказано: никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву.

К настоящему времени уже существует достаточно большое число конвенций ООН, которые регламентируют сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью. К ним относятся: Конвенция относительно рабства от 25 сентября 1926 г., с изменениями, внесенными протоколом от 7 декабря 1953 г.; Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, от 7 сентября 1956 г.; Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г.; Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.; Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979г. и др.

Помимо универсальных международно-правовых актов, в международном уголовном праве действует ряд региональных документов. Так, на региональном, европейском, уровне свое регулятивное воздействие оказывают следующие договоры: Европейская конвенция о взаимной помощи по уголовным делам 1959 г.; Европейская конвенция о надзоре за условно приговоренными и условно освобожденными преступниками 1964 г.; Европейская конвенция о международной действительности уголовных приговоров 1970 г.; Европейская конвенция о неприменении сроков давности к преступлениям против человечества и военным преступникам 1974 г.; Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1974 г.; Конвенция о передаче осужденных 1983 г. и др.

На уровне стран СНГ заключен ряд договоров, которые обеспечивают уголовно-правовое сотрудничество государств. Среди многосторонних международных до говоров особое значение имеют международные многосторонние договоры, непосредственно касающиеся вопросов борьбы с преступностью. К ним необходимо отнести Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. (ныне не действующая) с Протоколом к ней 1997г.; Конвенцию о передаче лиц, страдающих психиатрическими расстройствами, для проведения принудительного лечения 1997 г.; Конвенцию о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1997 г.; Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 2002 г.

Государства - участники СНГ в порядке подтверждения своей приверженности делу обеспечения законности и правопорядка заключили ряд двусторонних договоров по вопросам оказания правовой помощи, выдачи и передачи осужденных в государства их гражданства для отбывания наказания.

Принципы международного уголовного права

В ч. III Статута Международного уголовного суда 1998 г, определены общие принципы международного уголовного права. К ним относятся:

Ø принцип «nullum crimen sine lege» (нет преступления без закона);

Ø принцип «nulla poena sine lege» (нет наказания без закона);

Ø принцип отсутствия обратной силы закона;

Ø принцип исключения из юрисдикции лиц, не достигших 18- летнего возраста;

Ø принцип недопустимости ссылки на должностное положение;

Ø принцип ответственности командиров и других начальников;

Ø принцип неприменения срока давности;

Ø принцип, касающийся субъективной стороны преступления;

Ø принцип, устанавливающий основание для освобождения от уго­ловной ответственности;

Ø принцип, касающийся ошибки в факте или ошибки в праве;

Ø принцип, регулирующий соотношение приказа начальника и предписания закона.

Сотрудничество государств в сфере борьбы с преступлениями международного характера осуществляется посредством использования двух взаимосвязанных механизмов: договорном (конвенционном) и организационно-правовом, т.е. проявляющемся в деятельности общих и специализированных организаций (органов, учреждений).

Заключая международные конвенции, государства в процессе сотрудничества решают следующие задачи:

Ø согласованная квалификация преступлений, представляющих международную общественную опасность;

Ø договоренность о включении в национальное уголовное законодательство норм об ответственности за такого рода деяния и о соответствующем степени их тяжести наказании;

Ø установление юрисдикции над преступлениями и предполагаемыми преступниками (подозреваемыми лицами);

Ø взаимодействие в процессе осуществления уголовного преследо­вания, включая оказание правовой помощи.

Борьба с геноцидом.

Геноцид (от греч. Genos – род, племя и лат. Caedo – убивать), является международным преступлением. В Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него 1948 г. под геноцидом понимаются действия, совершенные с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую.

Геноцид осуществляется в четырех формах:

Ø физический геноцид, т.е. физическое истребление целых групп населения;

Ø социально-экономический геноцид, т.е. умышленное создание для таких групп жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное уничтожение;

Ø биологический геноцид, т.е. меры по предотвращению деторождения в таких группах;

Ø национально-культурный геноцид, т.е. уничтожение культурных и духовных ценностей таких групп.

Борьба с рабством, работорговлей и иными формами торговли людьми.

Первая многосторонняя Конвенция, создавшая международно-правовые нормы, была заключена в 1919 г. В настоящее время сотрудничество государств регулируется Конвенцией 1926 г., Протоколом 1953 г. о внесении изменений в Конвенцию относительно рабства 1926 г. и Дополнительной конвенцией об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством -1956 г.

Под рабством понимается положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются отдельные или все полномочия, присущие праву собственности.

Работорговлей являются действия, связанные с захватом, приобретением лица или распоряжением им с целью обращения его в рабство, приобретением для продажи или обмена; продажа или обмен и всякое действие по торговле или перевозке рабов.

Борьба с международным терроризмом

Принцип сотрудничества государств в борьбе с терроризмом проявляется во взаимодействии государств в рамках международных соглашений и организаций, разработке новых договоренностей, принятии новых мер по предотвращению терроризма, включая обмен информацией и их координацию, оказание государствами взаимной уголовно-процессуальной помощи, сотрудничество в мирном урегулировании споров, касающихся толкования и применения конвенций по борьбе с терроризмом. Важнейшим в борьбе с терроризмом является и принцип всеобщего осуждения и признания противоправности терроризма во всех его проявлениях.

Борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Незаконные операции с наркотиками на протяжении многих десятилетий были объектом международно-правового воздействия. Применяемые ныне Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. и Конвенция о психотропных веществах 1971 г. охватывают широкий спектр правового регулирования, включая меры контроля над этими средствами и веществами, меры борьбы против таких правонарушений, как культивирование и производство, хранение, продажа, покупка, ввоз и вывоз наркотических средств и психотропных веществ в нарушение существующих правил. Новый международно-правовой акт - Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, принятая в 1988 г. и подписанная СССР 19 января 1989 г., - провозглашает искоренение незаконного оборота коллективной обязанностью государств. В ст. 3 дан подробный перечень действий, преднамеренное совершение которых квалифицируется как уголовное преступление.

Фальшивомонетничество (подделка денежных знаков) и преступления в банковской деятельности

Борьба с подделкой денежных знаков (фальшивомонетничество) регулируется положениями Женевской Конвенции о борьбе с подделкой денежных знаков (1929г.). Согласно конвенции такими преступлениями являются: все обманные действия по изготовлению или изменению денежных знаков; сбыт поддельных денежных знаков; действия, направленные к сбыту, к ввозу в страну или к получению для себя поддельных денежных знаков; покушение или соучастие в вышеуказанных деяниях; обманные действия по изготовлению или приобретению для себя предметов, предназначенных для изготовления или изменения денежных знаков. Конвенция предусматривает обязательное информирование соответствующих государств обо всех фактах фальшивомонетничества.

Основной международной организацией, принимающей непосредственное участие в борьбе с международными преступлениями, является Международная организация уголовной полиции (МОУП/Интерпол), штаб-квартира которой находится во Франции, в г. Лионе. Участвуют в ней практически все страны. СССР стал членом организации в 1990 г. Республика Беларусь обрела членство в 1993 г. Свое членство оформили и другие бывшие советские республики. Ныне действующий Устав вступил в силу в 1956 г.

Целями Интерпола являются:

· обеспечение широкого взаимодействия всех органов уголовной полиции в рамках национального законодательства и в духе Всеобщей декларации прав человека;

· создание и развитие учреждений, которые могут способствовать предупреждению уголовной (в отличие от политической) преступности и борьбе с ней, При этом подчеркивается, что речь идет, прежде всего, о международной преступности.

Принципами Интерпола являются: уважение законодательства государств и международного права, недопустимость вмешательства в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.

Главными органами являются: Генеральная Ассамблея, Исполнительный комитет и Генеральный секретариат.

В своей деятельности Интерпол опирается на Национальные центральные бюро (НЦБ), создаваемые в участвующих странах.

Европол. Полное официальное наименование - Европейское полицейское ведомство, которое используется достаточно редко. Основным источником правового статуса Европола является специальная конвенция, заключенная государствами-членами в рамках Конвенции на базе статьи К.З - Договора о Европейском Союзе «О создании Европейского полицейского ведомства» (краткое название - Конвенция о Европоле).

Текст данной Конвенции был утвержден актом Совета Европейского Союза 26 июля 1995 г. и в тот же день подписан представителями государств-членов. Конвенция вступила в силу после завершения ратификационных процедур 1 октября 1998 г., но реально начала действовать только 1 июля 1999 г., когда Европейское полицейское ведомство в полном объеме приступило к своей работе.

Цель, ради которой создано и функционирует ведомство Европол, - содействие мерам по борьбе с преступностью в государствах - членах Европейского Союза, а именно:

Ø повышение эффективности работы национальных правоохранительных органов;

Ø развитие сотрудничества между ними.

Однако в «орбиту» усилий Европола входят далеко не все преступные деяния, а лишь «серьезные формы международной преступности», которые нуждаются в совместных действиях нескольких государств-членов ЕС.

Перечень предметов веденияЕвропейского полицейского ведомства носит исчерпывающий характер, это:

1. Незаконная торговля наркотическими средствами.

2. Торговля ядерными и радиоактивными материалами.

3. Скрытые иммиграционные потоки.

4. Торговля людьми.

5. Торговля похищенными транспортными средствами.

7. Незаконные действия по отмыванию денег.

8. Фальшивомонетничество и подделка средств платежа.

При осуществлении государствами сотрудничества в борьбе с преступностью важно опираться на деятельность существующих международных организаций. Это, прежде всего, неправительственные организации юридического профиля, имеющие консультативный статус при Экономическом и Со­циальном Совете ООН. В международной практике их принято называть «большими организациями»: Международная ассоциация уголовного права (МАУП), Международное криминологическое общество (МКО), Международное общество социальной защиты (МОСЗ), Международный уголовный и пенитенциарный фонд (МУПФ). В 1982г. создан и успешно функционирует Международный комитет по координации (МКК) между названными выше организациями, так называемый Комитет «четырех». Он также имеет статус консультативного органа при ЭКОСОС и достаточно серьезно влияет на международную политику ООН в области борьбы с преступностью.

После распада Союза ССР, начиная с 1991г., международное сотрудничество Республики Беларусь с другими государствами вступает в самостоятельную фазу. Особенно интенсивно этот процесс осуществляется в рамках Содружества Независимых Государств.

В Соглашении о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991г. стороны признали, что к сфере их совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты, относится борьба с организованной преступностью (ст. 7). Аналогичная запись имеется и в статье 4 Устава Содружества Независимых Государств.

Знаменательным событием международного значения стало подписание 22 января 1993 г. в Минске «Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» государств-участников Содружества Независимых Государств. Конвенция создала необходимую правовую основу для сотрудничества и взаимодействия правоохранительных органов СНГ на многостороннем уровне. (В 2002 году в Кишиневе была подписана новая «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», которая действует в настоящее время.)

Реализуя минские договоренности, главы правительств государств-участников СНГ 12 марта 1993 г. в Москве утвердили «Программу совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников Содружества Независимых Государств». В Программе констатировалось, что по существу на территории бывшего Союза ССР сохранилось «единое криминогенное пространство».

Логическим результатом интеграционных процессов в данной области явилось подписание 17 февраля 1994г. в г. Ашгабате Соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с организованной преступностью между министерствами внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств.

В Соглашении предусмотрены следующие формы сотрудничества:

Ø обмен оперативно-розыскной, справочной, криминалистической и иной информацией преступностью; обмен опытом работы;

Ø планирование и осуществление скоординированных мероприятии, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступной деятельности организованных групп, включая в необходимых случаях проведение «контролируемых поставок»;

Ø обмен законодательными и иными нормативно-правовыми актами, методическими рекомендациями по вопросам борьбы с организованной преступностью; содействие на договорной основе в подготовке и повышении квалификации кадров, в том числе путем организации стажировок в специализированных подразделениях по борьбе с организованной преступностью;

Ø проведение совместных научных исследований проблем борьбы с организованной преступностью.

Дата добавления: 2014-05-20; просмотров: 352; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!