Лекция 4 Физиология человека

Основой соответствующего регулирования является Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», с изменениями и дополнениями, последняя редакция от 23 июля 2013 г.

Сложность данной сферы состоит в том, что после распада СССР трудно и в чем-то даже рискованно определять предмет регулирования, поскольку это: может слишком расширить круг лиц, претендующих на статус соотечественников – с целью полследующего получения гражданства РФ; может вызвать недовольство других государств, полагающих, что Российская Федерация как бы распространяет свой суверенитет на их граждан.

Поэтому у данного Закона большая преамбула. Она гласит:

«Настоящий Федеральный закон исходит из того, что:

Российская Федерация - есть правопреемник и правопродолжатель Российского государства, Российской республики, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Союза Советских Социалистических Республик (СССР);

институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности (континуитета) российской государственности;

отношения с соотечественниками за рубежом являются важным направлением внешней и внутренней политики Российской Федерации;

защита основных прав и свобод человека и гражданина способствует политической и социальной стабильности, укреплению сотрудничества между народами и государствами;

соотечественники, проживающие за рубежом, вправе полагаться на поддержку Российской Федерации в осуществлении своих гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав, сохранении самобытности;

координационные советы соотечественников и советы (комиссии) соотечественников представляют интересы соотечественников за рубежом в органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации (в ред. ФЗ от 23.07.2010 № 179-ФЗ)

деятельность Российской Федерации в области отношений с соотечественниками за рубежом проводится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации с учетом законодательства государств проживания соотечественников (в ред. ФЗ от 23.07.2010 № 179-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон устанавливает принципы, цели и основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации указанной политики (в ред. ФЗ от 23.07.2010 № 179-ФЗ –добавлено выделенное курсивом).

Статья 1. Понятие соотечественника

(в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 179-ФЗ)

1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

2. Соотечественниками за рубежом (далее - соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.

3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

Ранее потомки выделялись отдельной позицией. В новом регулировании признано записать «лица и их потомки».

Согласно ст. 3 «Признание и подтверждение принадлежности к соотечественникам» (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 № 179-ФЗ) граждане РФ являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом, подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации.

Для остальных лиц признание своей принадлежности к соотечественникам, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией.

Соотечественники вправе регистрироваться в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получать документы (свидетельства), подтверждающие их членство в общественных объединениях соотечественников.

Следует отметить, что по первичному регулированию, хотя признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, состоявшими в гражданстве СССР, выходцами (эмигрантами) и потомками соотечественников должно быть актом свободного выбора, все-таки в Законе говорилось также, что такая принадлежность к соотечественникам подтверждается специальным документом (свидетельством) установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти образца (в ред. ФЗ от 23.07.2008 № 160-ФЗ). В новой редакции это исключено. Кроме того, из Закона исключена ст. 4 «Основания для подтверждения принадлежности соотечественников к группам, предусмотренным настоящим Федеральным законом». Она гласила:

«Принадлежность соотечественника к лицам, состоявшим в гражданстве СССР, выходцам (эмигрантам) и потомкам соотечественников устанавливается на основании имеющихся у него документов или иных доказательств, подтверждающих соответственно:

гражданство СССР, гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления - для лиц, состоявших в гражданстве СССР;

проживание в прошлом на территории Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, соответствующую гражданскую принадлежность при выезде с этой территории и гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления - для выходцев (эмигрантов);

родство по прямой восходящей линии с указанными выше лицами - для потомков соотечественников;

проживание за рубежом - для всех указанных в настоящей статье лиц».

Таким образом, действующая редакция Закона позволяет более широкому кругу лиц претендовать на статус соотечественников.

В ст. 5 закреплены «Принципы и цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников». Она гласит (в ред. ФЗ от 23.07.2010 № 179-ФЗ):

«1. Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, дипломатических, социальных, экономических, организационных мер, мер в области информации, образования, культуры и иных мер, осуществляемых Президентом Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации при участии органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации для претворения в жизнь принципов и целей, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников основывается на принципах партнерства и сотрудничества, а также на признании:

неотчуждаемости и принадлежности каждому от рождения основных прав и свобод человека и гражданина;

необходимости обеспечения гражданских, политических, социальных, экономических, культурных и иных прав и свобод соотечественников, а также их законных интересов в государствах проживания в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

взаимодействия государств в области обеспечения прав и свобод соотечественников.

3. Цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию.

4. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также с учетом законодательства иностранных государств Российская Федерация оказывает соотечественникам содействие в реализации и обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в том числе прав:

использовать русский язык и родные языки народов Российской Федерации для развития духовного и интеллектуального потенциала;

устанавливать и свободно поддерживать связи между соотечественниками и связи с Российской Федерацией, а также получать информацию из Российской Федерации;

создавать национально-культурные автономии, общественные объединения и религиозные организации соотечественников, средства массовой информации и участвовать в их деятельности;

участвовать в работе неправительственных организаций на национальном и международном уровнях;

участвовать в развитии взаимовыгодных отношений между государствами проживания и Российской Федерацией;

осуществлять свободный выбор места жительства или реализовать право на возвращение в Российскую Федерацию.

5. Для соотечественников, которые вносят заметный вклад в поддержку Российской Федерации и развитие связей с Российской Федерацией, предусматриваются меры морального поощрения».

Ранее в Законе были три специальные статьи 8-10, говорившие об особях отношений РФ с отдельными категориями соотечественников. Они утратили силу 23 июля 2007 г.:

Статья 8. Отношения с лицами, состоявшими в гражданстве СССР

Статья 9. Отношения с выходцами (эмигрантами)

Статья 10. Отношения с потомками соотечественников

Интересные изменения произошли со ст. 11. Она была в начальной редакции Закона:

«Статья 11. Вопросы гражданства в отношениях с соотечественниками

1. В случае проживания гражданина Российской Федерации за рубежом его гражданство не прекращается.

2. Лица, проживающие за рубежом, лишенные гражданства РСФСР, Российской Федерации или утратившие его без их свободного добровольного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации, если они не заявят о своем нежелании признать это решение.

Подданные Российского государства, оказавшиеся за его пределами и лишенные гражданства РСФСР или утратившие его без их свободного добровольного волеизъявления, и их потомки по прямой нисходящей линии приобретают гражданство Российской Федерации в порядке регистрации.

Выходцам (эмигрантам), добровольно отказавшимся от гражданства Российской Федерации, гражданство Российской Федерации может быть предоставлено по их ходатайству в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицам, состоявшим в гражданстве СССР, и потомкам соотечественников по прямой нисходящей линии, являющимся гражданами иностранного государства, может быть по их ходатайству предоставлено гражданство Российской Федерации на условиях и в порядке, установленных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Принадлежность лиц, состоявших в гражданстве СССР, выходцев (эмигрантов) или потомков соотечественников по прямой нисходящей линии к гражданству иностранного государства или отсутствие такового не являются препятствием для их обращения в государственные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Гражданами Российской Федерации признаются лица, состоявшие в гражданстве СССР, и их потомки по прямой нисходящей линии, не заявившие путем свободного добровольного волеизъявления о своем желании состоять в гражданстве других государств.

5. Лицо, проживающее за рубежом, может выйти из гражданства Российской Федерации на основании своего ходатайства или в порядке регистрации, если данное лицо выехало на жительство в иностранное государство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Малоимущие лица, состоявшие в гражданстве СССР, и выходцы (эмигранты) освобождаются полностью или частично от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации в государственные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Российская Федерация способствует сокращению количества лиц без гражданства среди соотечественников на основе общепризнанных принципов и норм международного права».

31 мая 2002 г., в связи с принятием ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» эта статья утрачивает силу.

Далее Федеральным законом от 23 июля 2010 г. в Закон вводится ст. 11.1 «Вопросы гражданства в отношениях с соотечественниками». Она гласит:

«1. Соотечественники имеют право на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательными правовыми актами Российской Федерации в сфере гражданства.

2. Российская Федерация способствует сокращению количества лиц без гражданства среди соотечественников на основе общепризнанных принципов и норм международного права».

Согласно Закону (ст. 13): «Правовое положение соотечественников - иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации»: «Во время пребывания на территории Российской Федерации соотечественники, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами».

Вместе с тем 23 июля 2010 г. в Закона включается ст. 13.1 «Содействие добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию»: «Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию».

Из других норм в особенности отметими пункты 4 и 5 ст. 14:

«4. Дискриминация граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом, может быть основанием для пересмотра политики Российской Федерации в отношении иностранного государства, в котором такая дискриминация имеет место.

5. Несоблюдение иностранным государством общепризнанных принципов и норм международного права в области основных прав и свобод человека и гражданина в отношении соотечественников является основанием для принятия органами государственной власти Российской Федерации предусмотренных нормами международного права мер по защите интересов соотечественников (в ред. ФЗ от 23.07.2010 № 179-ФЗ)».

Закон содержит много благодатных возможностей поддержки со стороны Российской Федерации для соотечественников:

в обеспечении своих основных свобод и гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных прав, предусмотренных международными пактами о правах человека;

в своих действиях, направленных против случаев дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к соотечественникам, имущественного положения или любого другого обстоятельства;

в обеспечении своего права на равенство перед законом;

в стимулировании сотрудничества российских лиц (физических лиц и организаций) с хозяйствующими субъектами соотечественников;

в оказании гуманитарной помощи соотечественникам, оказавшимся в чрезвычайных ситуациях.

В области культуры, языка, религии и образования особо отметим, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации способствуют получению соотечественниками образования в образовательных учреждениях и научных организациях в Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, при поступлении в государственные и муниципальные образовательные учреждения соотечественникам, не являющимся гражданами Российской Федерации, предоставляется наравне с гражданами Российской Федерации право на доступ к образованию при условии представления ими документов или иных доказательств, подтверждающих соответственно:

гражданство СССР, гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления - для лиц, состоявших в гражданстве СССР;

проживание в прошлом на территории Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР или Российской Федерации, соответствующую гражданскую принадлежность при выезде с этой территории и гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления - для выходцев (эмигрантов);

родство по прямой восходящей линии с указанными лицами - для потомков соотечественников;

проживание за рубежом - для всех указанных лиц (п. 6 ст. 17 в ред. ФЗ от 23.07.2010 № 179-ФЗ).

Однако согласно п. 6.1: «При этом на соотечественников, не являющихся гражданами Российской Федерации, не распространяется право на получение преимуществ, предоставляемых отдельным категориям граждан Российской Федерации при приеме в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования».

Представительство. Высшим представительным органом, обеспечивающим взаимодействие соотечественников с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, является Всемирный конгресс соотечественников, который проводится не реже одного раза в три года. В период между всемирными конгрессами соотечественников могут проводиться всемирные конференции соотечественников.

В период между всемирными конгрессами соотечественников и всемирными конференциями соотечественников представительство интересов соотечественников в органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, координацию деятельности координационных советов соотечественников в государствах их проживания обеспечивает Всемирный координационный совет российских соотечественников, который является органом Всемирного конгресса соотечественников.

Для координации деятельности общественных объединений соотечественников из числа их руководителей избираются координационные советы.

При органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации могут создаваться представительные общественно-консультативные органы - советы (комиссии) соотечественников. Порядок формирования, задачи и функции советов (комиссий) соотечественников устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с учетом законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации соответственно.

Для самостоятельного изучения:

О беженцах. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г., с изм. и доп.

О вынужденных переселенцах. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г., с изм. и доп.

Положение о порядке предоставления Российской Федерациией политического убежища. Утверждено Указом Президента Российской Федерации 21 июля 1997 г., с изм. и доп.

Лекция 4 Физиология человека

1. Основы иммунологии

2. ВИЧ

3. Физиологические системы человека

Иммунитет – это функция многоклеточного организма поддерживать свой гомеостаз путем устранения из него чужеродных тел.

Иммунология – наука об иммунитете, она изучает иммунные механизмы, проблемы аллергии и трансплантации органов.

Иммунитет осуществляется иммунной системой, которая включает органы, клетки и ткани.

Иммунная система человека включает центральные и периферические органы. К центральным относятся: красный костный мозг и тимус. Красный костный мозг является главным кроветворным органом. Тимус (вилочковая железа), расположен в грудной полости, рядом с сердцем, на уровне мечевидного отростка грудины. В нем образуются одни из главных иммунных клеток – Т-лимфоциты (Т-киллеры, Т-хелперы и Т-супрессоры). Они играют главную роль в образовании специфических для каждого возбудителя антител. Периферические органы иммунной системы – лимфоузлы, миндалины, лимфоидная ткань, печень, селезенка, аппендикс. В них расселяются, окончательно созревают и специализируются различные виды лейкоцитов.

Первичным барьером на пути инфекции в организм человека являются кожа и слизистые оболочки. Они препятствуют поступлению антигенов в ткани, органы и кровь. Выделяемые биологические жидкости (пот, моча, слизь, сперма, молоко) препятствуют прикреплению антигенов к поверхности путем механического смывания. Также они содержат бактерицидные вещества (лизоцим и другие). Эти вещества угнетают развитие вирусов и бактерий или убивают их.

Различают естественный иммунитет, вырабатываемый самим организмом, без искусственного вмешательства и искусственный иммунитет -возникающий при введении в организм специальных веществ.

Естественный иммунитет бывает врожденный и приобретенный.

1. Врожденный – передается по наследству, защищает от болезней животных, формируется в эмбриональный период и первый год жизни при кормлении грудью.

2. Приобретенный – бывает естественный и искусственный. Естественный – формируется в результате перенесенного заболевания, при этом в крови происходит первичный и вторичный иммунный ответ.

Первичный иммунный ответ: при попадании антигена в кровь происходит узнавание его лимфоцитами, один из них, специфический для данного вида раздражителя, прикрепляется к антигену и в результате образуется особая плазматическая клетка – клетка иммунной памяти. Первичный иммунный ответ происходит в начальный период болезни.

Вторичный иммунный ответ – выработка клетками памяти антител. Их количество в плазме нарастает, и они уничтожают антигены. В этот период человек выздоравливает.

Искусственный иммунитет формируется медицинскими методами. Искусственный иммунитет бывает активный и пассивный.

Искусственный активный формируется в результате прививок (вакцин). Вакцина это введение ослабленных возбудителей болезни или их токсинов в кровь. В результате первичный иммунный ответ проходит в легкой форме без болезни, а при повторном заражении болезнетворным антигеном осуществляется вторичный иммунный ответ и человек не заболевает. Иммунитет является долгосрочным. Принцип создания лечебных вакцин и введение их в лечебную практику принадлежит Л. Пастеру.

Искусственный пассивный иммунитет формируется при введении сыворотки. Сыворотка – это плазма крови животного с готовыми антителами. При введении сыворотки в организм происходит вторичный иммунный ответ, т.е. готовые антитела уничтожают антигены и человек не заболевает.

Иммунодефицит – снижение иммунной защиты. Является естественным процессом в детстве и старческом возрасте. У взрослых людей его признаками являются частые болезни, возникновение опухолей.

Причины иммунодефицита: неполноценное питание, стрессы, физическое и умственное переутомление, онкозаболевания, болезни почек, ожоги, неблагоприятные экологические факторы, ВИЧ. Главной проблемой в спортивной практике является возникновение иммунодефицита у спортсменов в состоянии хорошей спортивной формы. Причиной этого является перераспределение процентного состава различных видов лейкоцитов под влиянием физических нагрузок.

2. ВИЧ – вирус иммунодефицита человека.

ВИЧ вызывает заболевание СПИД (синдром приобретенного иммунодефицита). Вирус имеет шаровидный капсид – белковую оболочку. Внутри капсида находится РНК, а не ДНК, поэтому его относят к ретровирусам. Отличительной особенностью ВИЧ является наличие фермента обратной транскриптазы (ревертазы), этот фермент обеспечивает встраивание РНК вируса в ДНК клетки хозяина. Обычно ретровирусы не паразитируют в клетках, наследственность которых реализуется молекулой ДНК. Приобретение фермента ревертазы позволило ему паразитировать в клетках человека, а именно Т-хелперах. Вирус проникает в ядро клетки, с помощью ревертазы вшивает РНК в ДНК Т-хелпера, размножается и поражает новые клетки. Гибель Т-хелперов приводит к разрушению иммунитета и развитию синдрома приобретенного иммунодефицита (СПИДа).

Заражение ВИЧ происходит гемолитическим путем (через кровь): медицинские инструменты, донорская кровь, трансплантация органов, через плаценту. Вирус не передается бытовым и воздушно-капельным путем. Через месяц после заражения ВИЧ у человека возникает «манифестное состояние». У больного наблюдается высокая температура, диарея в течение нескольких недель (стадия ВИЧ инфицированного). За тем эти признаки исчезают и проявляются при развитии основного заболевания СПИДа.

У ВИЧ – инфицированного вирус находится в крови и еще не прикреплен к Т-хелперу. Если вирусы опознают лимфоциты и прикрепляется к нему, то у человека развивается СПИД. На данном этапе времени существуют лекарственные препараты, не позволяющие ВИЧ прикрепляться к Т–хелперам, и человек может продолжительное время жить на стадии ВИЧ- инфицированного, не заболевая СПИДом. При развитии СПИДа методы борьбы с заболеванием отсутствуют.

СПИД – неизлечимое, опасное для жизни заболевание, при его развитии человек становится не защищенным перед любой инфекцией. Больной СПИДом погибает в течение года от пневмонии, диареи, саркомы Капоши (рака кожи). Существует более 13 видов ВИЧ. Самые агрессивные вирусы передаются иглой наркомана и гомосексуальным путем, они вызывают развитие СПИДа через 1-3 года. Вирус, передающийся гетеросексуальным путем (женщина – мужчина) вызывает СПИД через 5-7 лет.

Личные меры профилактики: использование разовых шприцов, защищенный секс, исключение контакта с людьми входящими в группы риска.

Государственные меры профилактики: контроль над соблюдением санитарно-гигиенических норм предъявляемым к медицинским учреждением, применение разовых медицинских инструментов, выявление инфицированных ВИЧ, пропаганда здорового образа жизни, борьба с антисоциальными явлениями (наркомания и проституция).

Дата добавления: 2014-07-23; просмотров: 419; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!