Тема 2. Новейшая история Ирана (1945-2004 гг.)

План изучения темы:

1. Экономическая ситуация в Иране после Второй мировой войны. «Белая революция» и политико-религиозное движение (1945-77 гг.)

2. Иранская революция 1978-79 гг. Образование Исламской Республики Иран.

3. Режим шиитской теократии в современном Иране.

1. В 1945 г. Иран представлял собой конституционную монархию во главе с шахом Мохаммедом Реза Пехлеви II. Главным вопросом, который встал перед страной после Второй мировой войны, стал вопрос о праве иранского народа на нефть. Англо-иранская нефтяная кампания, фактически контролировавшаяся Великобританией, располагала всеми доходами нефтедобывающей отрасли. Неоднократные попытки демократических сил Ирана провозгласить «нефтяной суверенитет» заканчивались сменой правительственного кабинета. Борьба за нефть велась в двух плоскостях. С одной стороны - между коалиционным общественным объединением Национальный фронт, куда входили средние предпринимательские слои, интеллигенция, авторитеты шиитского духовенства, и марионеточным шахским правительством, контролируемым АИНК. С другой стороны, в борьбе за иранскую нефть противостояли интересы английской и американских торгово-промышленных корпораций. В ходе этого противостояния постепенно усиливались американские позиции.

В 1951 г. на волне демократического подъема к власти в Иране пришло правительство доктора М. Мосаддыка, лидера НФ, которое объявило о национализации нефтяных ресурсов страны и отмене монополии АИНК. Был образован Международный нефтяной консорциум, который получил возможность добывать и реализовывать гарантированное количество нефти в год. Однако такие льготные условия национализации не устраивали англичан, которые всеми средствами, в том числе и экономическими санкциями, способствовали отставке правительства Мосаддыка и возвращению АИНК. Однако в условиях фактического двоевластия (правительство Мосаддыка - шахский режим) шах предпочел пойти на сотрудничество с американцами, которые оказали помощь в свержении Мосаддыка и подавлении демократических выступлений в августе 1953 г. С этого момента в истории Ирана начался период сближения с США, которые оказывали Ирану техническую, военную и экономическую помощь. Иран присоединился в октябре 1955 г. к Багдадскому пакту, а в 1959 г. было заключено американо-иранское военное соглашение.

При американской поддержке в Иране на основе доходов от реализации нефти начинается модернизация и развитие промышленности. Однако на протяжении 1950 - первой половины 1960-х гг. существенных достижений этом направлении не было. Реформы не носили радикального характера, были затянуты и практически не касались аграрной сферы, где было занято более ¾ населения. Именно поэтому в начале 1960-х гг. Иран переживал серьезный социально-экономический кризис, усугублявшийся постоянными расходами на закупки военной техники у США. Кризис мог привести к социальному взрыву, тем более что с конца 1950-х гг. в Иране вновь активизировалось оппозиционное движение.

В 1963 г. шах принял решение начать радикальные реформы в экономике и обществе, которые должны были снять основные социальные противоречия и ускорить превращение Ирана из аграрной страны в индустриально-аграрную. Целью реформ провозглашались ликвидация феодальных пережитков в сельском хозяйстве¸ модернизация промышленности и, в целом, интеграция Ирана в современный капиталистический мир. Период преобразований получил название «белая революция», или «революция шаха и народа». Сущность ее заключалась в том, что абсолютистская надстройка, выражающая интересы полуфеодальных помещиков и купечества, встала на путь их насильственной трансформации в капиталистических предпринимателей. Финансовая база такой трансформации строилась на доходе от экспорта нефтяных ресурсов. К началу 1970-х гг. Иран увеличил выручку от продажи нефти в 40-50 раз в сравнении с 1950 г. А с 1972 по 1975 гг. – еще в 10 раз, благодаря четырехкратному повышению цен на мировом рынке. Доходы от продажи нефти позволили Ирану стать международным кредитором и успешно осуществлять экономические реформы.

Результаты реформ действительно были значительными. Иран превратился из отсталой полуфеодальной страны в промышленно развитое богатое государство. Однако важнейшие показатели успеха относились лишь к ограниченному ряду отраслей производства, прежде всего, нефтяной. Развитие хозяйства шло крайне неравномерно, а схема распределения нефтяных доходов была непрозрачной и стимулировала коррупцию и расточительность в правящих кругах. Кроме того, следствием реформ стало усиление режима личной власти шаха, который фактически ликвидировал многопартийную систему, санкционировав только одну поддерживавшую его партию Растахиз (Возрождение). Оппозиция в лице возобновившего свою деятельность Национального фронта критиковала шахский режим за ограничение прав и свобод граждан. Оппозиция была представлена также действовавшим самостоятельно шиитским духовенством, лидеры которого – аятоллы (высший сан в шиитской религиозной иерархии), протестовали против прозападного характера шахских преобразований. Аятоллы организовывали антишахские выступления с начала 1960-х гг., однако их деятельность активизировалась в середине 1970-х гг., когда началось наступление государства на традиционные городские слои – базари (торговцев и ремесленников). Реформы середины 1970-х гг. не дали того умиротворяющего эффекта, который был достигнут в годы «белой революции». Наоборот, произошла эскалация конфликта между народом и властью, что способствовало формированию широкой социальной базы оппозиции, включавшей как светскую интеллигенцию, так и шиитское духовенство, базари, обнищавшее крестьянство, мигрировавшее в города и не нашедшее себе применения в промышленности, и огромные массы пауперизированного населения.

Социальный протест возглавило именно духовенство. Оторванная от масс интеллигенция не получила того влияния, которым обладали шиитские имамы. Росту престижа религиозных кругов способствовали их постоянные контакты с широкими массами населения и принципиальная антишахская позиция. Так религиозное движение стало главным компонентом борьбы против диктатуры и создало общенациональные рамки для разнородных социально-политических сил. Период с середины 1970-х по 1983 гг. называют периодом политико-религиозного движения в Иране, частью которого стала исламская революция 1978-79 гг.

В течение 1975-77 гг. шах, безуспешно боролся с духовенством, провоцирующим народ к выступлениям против власти. Однако в начале января 1978 г. шахский режим перешел в наступление. В прессе была опубликована статья под названием «Иран: черные и красные реакционеры», носившая откровенно антиклерикальный характер и содержавшая факты, порочащие аятоллу Р. Хомейни (1900-1989), к тому времени безусловного лидера политико-религиозного движения. В ответ вспыхнули волнения в г. Кум – религиозном центре Ирана. 9 января имели место серьезные столкновения с полицией, приведшие к человеческим жертвам. Именно в этот день началась Иранская революция 1978-79 гг.

2. В течение всего 1978 г. экономическая ситуация в Иране развивалась крайне неблагоприятно. В то же время страну потрясали многотысячные акции протеста против диктатуры шаха. Уже в феврале толпа начала громить полицейские участки, офисы шахской партии Растахиз, винные магазины, кинотеатры, где демонстрировались порнофильмы, отделения крупных банков. Впервые был выдвинут лозунг «Смерть шаху». При этом солдаты отказались стрелять в демонстрантов. В начале сентября Хомейни выступил с обращением, в котором призвал не верить обещаниям власти и продолжать борьбу с шахским режимом. На следующий день несколько сотен тысяч демонстрантов направились к зданию меджлиса. Они были одеты в белые саваны мучеников, демонстрируя готовность пожертвовать жизнью, и выкрикивая лозунги: «Смерть шаху», «Наш вождь – Хомейни», «Требуем исламское правительство». Эти события заставили шаха перейти к решительным мерам. В 12 городах, включая Тегеран, было введено военное положение сроком на полгода. Решение об установлении особого режима было принято ночью. Большинство граждан оставались в неведении относительно новых правил передвижения по городу и рано утром покинули свои дома. Уже в 8 часов утра 8 сентября началась кровавая бойня. На разгон 15 тыс. человек, собравшихся на площади Джалех в Тегеране, были брошены войска, поддержанные танками и вертолетами. Огонь был открыт без предупреждения. Не менее жестоко были подавлены волнения, начавшиеся вслед за этим в других районах города. Количество жертв превысило 4 тыс. человек. 8 сентября было названо черной пятницей. События этого дня показали, что компромисса с шахским режимом достичь нельзя. Иран оказался перед выбором: или народ совершает революцию, или Пехлеви организует контрреволюционный военный переворот.

Конец 1978 г. прошел в столкновениях между вооруженными силами шаха и революционными массами. В январе 1979 г. шах попытался разрядить обстановку и назначил новым премьер-министром одного из лидеров Национального фронта Ш. Бахтияра. По настоянию последнего шахская семья в полном составе покинула страну. Но Бахтияр, выступавший как против диктатуры шаха, так и против диктатуры духовенства, так и не получил реальной власти. Национальный фронт исключил его из своего состава, а Хомейни призвал бойкотировать правительство, назначенное предательским шахским режимом. Он призвал к созданию по всей стране Исламских революционных комитетов, которые должны были стать основой новой власти. 1 февраля 1979 г. Хомейни, руководивший революцией из-за границы, совершил перелет из Парижа в Тегеран, чтобы возглавить завершающий этап антишахских выступлений.

Некоторое время существовала ситуация двоевластия, однако она разрешилась в пользу революции после вооруженного восстания 9-10 февраля 1979 г. в Тегеране. 11 февраля стало очевидно, что армия не поддержит Бахтияра. Военные предпочли сохранить нейтралитет и бороться за сохранение целостности страны. 13 февраля Хомейни объявил о создании революционного правительства под руководством М. Базаргана, другого лидера НФ. 1 апреля 1979 г. было объявлено о создании Исламской Республики Иран (ИРИ).

В исторической науке нет единого определения характера Иранской революции 1978-79 гг. Существует несколько подходов к его оценке. Так, по движущим силам и методам борьбы она, безусловно, была народной, по основной направленности – антимонархической, антиимпериалистической и антиамериканской, по социальной основе – буржуазной (средние торгово-предпринимательские слои были недовольны системой распределения в шахском Иране нефтяных доходов). По руководящей роли духовенства и организационно-идеологической основе революцию можно определить как исламскую. Тем не менее, когда речь идет о событиях 1978-79 гг. в Иране, чаще всего применяется именно термин «исламская революция»,.

Собственно революционный процесс закончился объявлением о создании Исламской Республики Иран. Однако политико-религиозное движение в стране продолжалось вплоть до 1983 г., когда Хомейни удалось ликвидировать внутреннюю оппозицию, теперь уже из числа своих бывших сторонников. Для этого в 1979 г. была создана Партия Исламской Республики (ПИР) как организация сторонников установления именно этой формы правления в Иране. Базой ПИР были мечети, при которых создавались филиалы партии. Имамы становились парторгами, а опорой партии были верующие, среди которых устойчивое звено составляли деклассированные и люмпенские элементы. ПИР опиралась на хорошо организованные военизированные отряды – Корпус стражей исламской революции (КСИР), а также отряды хезболлахов – помощников лидеров ПИР в укреплении своих позиций в стране. Если КСИР служили партии, то хезболлахи – её вождям. Стражи и хезболлахи сыграли главную роль в захвате власти в стране шиитскими богословами. В 1979-83 гг. они разгромили остатки оппозиции, в основном левого толка.

3. Итогом политико-религиозного движения стало появление на карте мира нового государства – Исламской Республики Иран и установление в Иране нового режима правления – диктатуры шиитского духовенства (или шиитской теократии). Исламская республика стала реальностью в 1979 г. и была узаконена весной 1980 г. Ее легитимность гарантировала Конституция, преамбула которой написана лично Хомейни. В ней раскрывалась теоретическая основа власти в исламской республике, получившая название «велайят-э-факих» («власть мусульманских правоведов»). Согласно Конституции, «исламское правление» осуществляется в качестве республики, которая основывается как на власти факихов и исламских установ­ках, так и на демократических принципах и формируется на вы­борной основе. Таким образом, осуществляется принцип «боже­ственной и одновременно народной легитимности», заключаю­щийся в том, что власти необходимо получить поддержку как со стороны народа, так и со стороны духовенства. Согласно теории исламского народовластия, основной его целью является гармо­низация взаимоотношений между религией и светским миром, духовными и материальными ценностями, моралью и политикой. Высшим постом в стране является пост Рахбара. Он сочетает в своем лице и светскую, и духовную власть. Кроме него есть еще президент и меджлис. Главной опорой Рахбара является Наблюдательный совет за Конституцией. Рахбар назначает туда 6 факихов, еще 6 факихов рекомендует в Наблюдательный совет глава судебной власти из числа специалистов по шариату. Таким образом, 12 человек фактически решают судьбу любого закона в стране. Закона, который формально разрабатывает парламент (меджлис). Если хотя бы 4 факиха из Наблюдательного совета за Конституцией выступают против какого-либо закона, парламент его никогда не примет, как противоречащий исламу.

Окончательно шиитская теократия «укоренилась» у власти в 1983 г. К этому времени из власти (а зачастую и из страны) были вытеснены сторонники умеренно-либерального курса, а также леворадикальных элементы, сыгравшие важную роль в революции. После выборов в меджлис в 1983 г. в правящей группировки шиитского духовенства сложились две основные фракции: ортодоксы и прагматики. Противоречия между ними касаются лишь средств и методов сохранения режима политической власти шиитского духовенства. Различия между группировками проявляются в способе управления социально-экономическими процессами в стране и во внешнеполитических приоритетах.

Ортодоксы, руководившие страной в 1983-89 гг., выступали за развитие централизованной экономики под контролем государства (отказ от иностранных инвестиций, ориентация на государственный сектор и мелкое национальное производство, на использование отечественного сырья, на активное вмешательство государства в процессы ценообразования), изоляцию от внешнего мира (курс во внешней политике «Не Запад, не Восток, а ислам») и экспорт исламской революции вплоть до завоевания исламом в перспективе мирового господства. Ирано-иракская война (1980-88 гг.), была следствием осуществления этого курса. Однако автаркичная, мобилизационная модель исламской экономики могла успешно функционировать только в условиях войны, в мирное время ее необходимо было реформировать. Поэтому с 1989 г., когда в стране, в связи с обострением экономической ситуации, назревал социальный протест, основные пункты программы прагматиков (приватизация госсектора, благоприятные условия для частного капитала, расширение связей с внешним миром, смягчение «исламских строгостей») выглядели достаточно обоснованными. Под руководством президентов-прагматиков (А.Х. Рафсанджани (1989-1997 гг.) и М. Хатами (1997-2004 гг.)) в стране начался этап рыночных реформы.

Экономическая политика А.Х. Рафсанджани включала следующие главные меры: либерализация внутренних цен (в основном на продукты сельскохозяйственного производства); либерализация валютного обмена и внешней торговли; частичная приватизация госсектора, возросшего в результате революционной конфискации капитала и имущества лиц, связанных с шахским двором; постепенный отказ от ценового субсидирования продовольственных товаров и замена субсидий адресным вспомоществованием. С 1997 г., после прихода к власти М. Хатами, главным акцентом экономической политики государства становятся либерализация рынка и стимулирование деятельности частного сектора. В числе наиболее радикальных мер правительства М. Хатами необходимо назвать разрешение на привлечение иностранного капитала в форме прямых инвестиций (лимит максимального иностранного участия в отдельном проекте установлен в размере 25% и в отрасли — 35%; лимитирование не распространяется на сектор нефти). На уровне правительственных постановлений отменена монополия Центрального банка на внутренние обменные операции с валютой, снижена со 100 до 75% квота обязательного отраслевого распределения банковских кредитов. При содействии Всемирного банка на международном рынке размещен государственный облигационный заем в валюте, разрешен вторичный рынок для государственных риаловых (риал – денежная единица ИРИ) облигаций участия. В целом процесс формирования рыночных отношений в стране необратим. Затормозить его может только какой-либо сбой в финансовой системе, уязвимость которой растет вместе с либерализацией рынка.

За весь период существования ИРИ было принято четыре пятилетних плана экономического развития. Их осуществление началось в 1989г., после окончания ирано-иракской войны и прихода к власти президента-реформатора. Закон о Четвертом плане экономического, социального и культурного развития ИРИ на период 2005—2009/10 гг., был принят меджлисом в августе 2004 г. Главной задачей в области экономического развития называет создание «производительной экономики», что в понимании составителей плана означает развитие на базе роста эффективности всех факторов, участвующих в процессе производства, в том числе государственного вмешательства в экономику и рыночной конкуренции. В целом, можно с определенной долей уверенности констатировать, что в социально-экономической и политической жизни современного Ирана имеет место процесс деисламизации, который проявляется в том, что ислам постепенно перемещается из сферы экономики в область культуры, экономика освобождается от исламизированного правительственного патронажа и приобретает все больше черт, свойственных практике нынешнего мирового рынка. В то же время нельзя сбрасывать со счетов тот факт, что диктатура исламского духовенства является неотъемлемой частью политической жизни иранского общества.

Таким образом, возникает “двойственность” иранских поли­тических структур: наряду с республиканскими органами власти действуют еще и исламские, состоящие из духовенства, избираемые высокими представителями духовенства и обладающие гораздо большими полномочиями, в том числе правом наложить вето на любые законопроекты как несоответствующие нормам ислама.

Многие эксперты по вопросам права и конституции считают одним из главных недостатков иранской Конституции именно принцип дуальной структуры власти, наделяющий политической властью как демократически избираемого президента и органы власти, так и назначаемые духовенством органы. Зачастую эта «двойственность» порождает серьезные противоречия внутри иранского общества и, по сути, ущемляет демократические права граждан и идет в ущерб основополагающим демократическим принципам. Например, иранцы могут свободно избирать президента и парламент, однако Наблюдательный совет проводит отбор кандидатов еще до выборов и может запретить тому или иному «неугодному» кандидату баллотироваться на пост. Таким образом, на последних выборах в меджлис Ирана 7-го созыва (февраль 2004 г.) с предвыборной дистанции были сняты многие кандидаты-прагматики, что обеспечило уверенную победу ортодоксов. Примечательно, что до выборов не был допущен даже родной брат президента М.С. Хатами Мохаммад Реза Хатами. Причиной подобного устранения прагматиков с политической арены Ирана многие аналитики считают именно их попытки усилить республиканские органы власти в ущерб теократическим.

Избранный президент может назначить министра культуры, который, в свою очередь, может свободно раздавать газетные лицензии; однако бесчисленные ортодоксальные суды могут закрыть новые издательства, а журналисты, высказавшие неугодную позицию, нередко попадают под суд.

Президент может успешно проводить внешнюю политику; однако Рахбар, который обладает гораздо большими полномочиями, чем президент) может наложить вето на любую инициативу президента. Парламент и президент могут успешно проводить экономическую политику, однако многочисленные государственные фонды и аппарат Рахбара контролируют фактически до половины экономики.

В настоящее время духовным лидером ИРИ (Рахбаром), главой государства и Верховным главнокомандующим является исламский юрист-теолог аятолла А.Х. Хаменеи, избранный после смерти аятоллы Хомейни на этот высочайший пост. Таким образом, несмотря на то, что в Конституции говорится, что именно народ выбирает президента и членов меджлиса, решающую роль в определении всех аспектов политики Ирана играют религиозные деятели. Они составляют абсолютное большинство во всех иранских органах власти. Свидетельством их силы стали выборы 2004 г. в меджлис и президентские выборы 2005 г., на которых победил представитель ортодоксов М.А. Нежад.

Дата добавления: 2014-07-30; просмотров: 1114; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!