Тема: «Предпосылки возникновения менеджмента»

Парламентское право.

Вопросы: 1. Основные черты ФС. 2. Состав ФС. Основы организации ФС. 3. Взаимоотношение палат ФС 4. Органы и должностные лица палат. 5. Полнмочия палат ФС. 6. Порядок работы ФС и организационно-правовые формы деятельности палат ФС. 7. Законодательный процесс. 8. Статус члена СФ и депутата Гос. думы. 9. Парламентский контроль. Парламентское расследование.

Основные черты ФС

ФС - орган госуадсртвенной власти, который на ряду с Президентом, правительством и судами осуществляет гос. власти в РФ. Гос. власть ФС осуществляет в соотвтествии с Конституцией, ФКЗ и ФЗ.

ФС учреждается в соответствии с принципом разделения властей. И обладает сосьвтенной компетенцией. Как орган гос. власти ФС имеет общие признаки (те, которые присущщи любому органу гос. власти), особые отличительные признаки, Эти особые признаки определяются как основные черты ФС, те черты, которые отражабт сущностные характеристики и осбенности ФС как органа государственной власти. Сущностные характеристики в опорном конспекте всего лишь перечислены.

1. ФС - это конституционный орган гос. власти. Он учрежден конституцией и формируется в порядке, установленном Конституцией и ФЗ.
2. ФС являеся легальным органом гос. власти, поскольку черпает свою юр. силу из конституции. Часто еще выделяют такой аспект, как "Легитимность" - тот орган, который получает общественное признание. Признает авторитет власти и поддерживает парламентские мероприятия в своем большинстве. Но бывают случае, когда легальный орган может быть нелегитимным. Общество утрачивает доверие к этому органу, относится скептически. Имено это произошло с ныне действующим Парламентом.
3. ФС - это общеспредставительный орган государственной власти. Только ФС является представительным и законодательным органом. Только ФС, а не его отдельные палаты. Это означет то, что ФС является представителем всего многонационального народа России. Именно ФС непосредсттвенно и свободно формирует и выражает общую волю и интересы многонационального народа России.
4. ФС является законодательным органом. ФС принимает законы. В системе органов гос власти только ФС осуществляет законодательную власть - это его основная функция. ОСуществляеть законодательную власть путем принятия ФКЗ и ФЗ. Оформлять общую волю народа как закон. Никакой другой государственный орган не может издавать ФКЗ и ФЗ, которые обладают верховенством на всей териитории России. Никто не может выносить ФЗ на референдум. В то же время, если исходить из здравого смысла и конституционной теории, то на обще-национальный референдум может выноситься любой вопрос, имеющий общественное и общегосударственное значение. Сторонники закона о референдуме аргументируют тем, что народ не сможет разобраться в том, что содержит выносимый на референдум законопроект. На что сторонники рефендуальной концепции отвечают: "А могут ли плааты ФС решать эти вопросы. Являются ли они профессионалами, которые владеют знаниями?"
5. ФС - это выборный орган государственной власти. Если обращаться к палатам, то нижняя палата состоящая из депутатов избирается на основе демократических выбооров, по установленной норме представительства. А члены Совета Федерации представляют субъекты Федерации, через законодательно-представительные и исполнительные органы субъектов Федерации.
6. ФС - это единственный, в своем роде, орган гос. власти. Как законодательно-представительный и как таковой он имеет соственное наименование.
7. ФС - это постоянно-действующий орган гос. власти. ФС осуществляет законодательную власть непрерывно. Непрерывность работы ФС определяется непрерывностью работы его палат. Непрерывность работы гос. думы обеспечивается установленым порядком начала работы гос. думы нового созыва и установленным порядком прекращения ее полномочий (Они прекращаются по истечение срока или досрочно. В обоих случаях за этим следует переизбрание). Неррервыность работы Сов. Феда тем, что ег деятельность не ограничена каким-либо сроком, она не может быть приостановлена, сов. фед не может быть распущен. Обновление состава Сов. Феда производится путем ратации его членов, путем формирования и переизбрании депутатов з-п органов субъектов и должностных лиц исполнительной власти. ФС характеризует то, что дупутаты гос. думы и члены Сов. феда работают на постоянной профессиональной основе.
8. ФС - это коллегиальный орган гос. власти. ФС состоит из двух палат, которые осуществляют свою деятельность коллегиально. Все решения паат принимаются в коллегиальном порядке, на заседании. В коллегиальном порядке происходит и одобрения закона в верхенй палате. С этой целью уттанавливается порядок действия палат. Основным документом деятельности палат являюется их регламент.
9. Гарантированность деятельности. В законодательстве определяются специальные гарантии деятельности ФС и его палат. Устанавливается соответствующее бюджетное финансирование (отдельная строка). Есть экономическая основа: здания, помещения, оборудование. Есть организауонно-правовые гарантии, закрепленные в соответствующем законодательстве.
10. ФС - это полномочный орган гос. власти. Полномчия палат конкретизируются ФЗ и другими актами палат ФС.
11. ФС - это не только законодательный, но и контрольный орган государственной власти. ФС осуществляет контроль за деятельностью исполнитеьной власти. Эта деятельность регламентируется Конституцией, ФКЗ, ФЗ и актами палат ФС. Предметом контроля является исполнение федерального бюджета (С этой целью формируетс счетная палата), контроль определется в форме заслуживания ежегодных отчетов Правительства, исполнение других ФЗ, отчет Правительства тоже касается эих вопросов. ФЗ устанавливает подотчтетность ЦБ гос. думе. ФЗ предусматривается контроль палат ФС за отделными членами правительства (проводятся парламенткие слушания). ОСуществляются парламентские расследования. Осуществляются парламенткие запросы (запрос палаты в целом) к органм гос. власти и должностным лицам и депутатские запросы.

Состав ФС. Основы организации его деятельности.

ФС - это двухпалатный орган государственной власти. Он состоит из Совета Федераций и Государственной думы. Палаты обладают организационной и функциональной самостоятельностью, одна палата независима от другой. Палаты размещаются в разных зданиях в Москве, которые находятся друг от друга на достаточно большом расстоянии.

Каждая палата обладает собственными полномочиями, которые осуществляет самостоятельно.

Основы организации.

В состав совета федеарции входит по 2 представителя от субъекта = 166 членов. Это конституционное требование конкретезируется в ФЗ от 3 декабря 2012 года №229-ФЗ.Согласно ст. 1 части 3 наделение полномочиями члена Сов. феда. осуществляется законодательным органом субекта федерации и вновь избранным должностным лицом. партийный принцип формирования совета федерации исключается.

Кандидатом может быть гражданин РФ достигший 30 лет, облажающей безупречной репутацией и поостоянно проживающий на территории соответстующего субъекта в течение 5 лет (в период предшествующий выдвижения кандидата). Исключние из эттих правил в ч. 3 ст. 2. требование о постоянном проживании не распространяется на кандидаты в члены сов. феда, если он уже таким является. Кандидатом в члены Сов. феда может быть только депутат. А какой депутат? Сказано ч. 2 ст. 2. А кандидат от должностного лица тоже должен быть депутатом, но может быть депутатом мниципального образования, депутатом законодательно-исполительного органа, депутатом гос. думы РФ.

Тема: «Предпосылки возникновения менеджмента»

Человечество существовало еще за долго до того, как были сделаны открытия в энергетике, ЖКХ, связи, инвестиции. Все эти блага можно отнести к результатам промышленной революции. До начала индустриализации основными видами деятельности были: охота, собирательство, рыболовство, скотоводство и т.д. Позже приоритетными направлениями стали содержание армий и церквей.

Уже тогда вся совокупность людей была поделена на 2 класса: управленческих и подчиненных. Управленческие стало тем видом деятельности, благодаря которому можно было достичь богатством наций.

Ни одна организация в современности не может существовать без управленцев. Однако управление в том содержании, в котором мы видим сейчас возникло не сразу. Доисторические люди осознавали необходимость существовать сообща.

Уже тогда выделялся особый класс людей, которые сосредотачивали в своих руках классные полномочия (вожди). Сообща было просто выживать в суровых видах деятельности. В дальнейшем по мере развития общества стали усложняться стороны управления, появляться новые его функции и виды.

Возникновение и развитие менеджмента было связано с тем, что достичь определенных целей индивидуально было сложно. Лишь объединяясь в группы людям было проще координировать свои действия. Им было проще сообща охотиться, расти скот или заниматься земледелием. Поэтому в те далекие времена можно было проследить элементарное разделение труда.

Еще в трудах Сократа прослеживались постулаты управленческой мысли. По его мнению,эффективное управление – это поставить нужного человека в нужное время в нужном месте.

История знает немало достижений управленческой мысли. Так, например, великая китайская стена, возведенная в III веке до н.э. протяженностью 5 тыс. км.и высотой до 7 метров не могла быть построена без усилий тысяч людей. Разумеется, без эффективного руководства, планирования, организации невозможно было достичь столь грандиозных величий. В другой части света в те же времена возводили египетские пирамиды, каждая из которых строилась на протяжении 20 лет. Подвозить к месту строительства инструмент и материал было бы невозможно без координаций усилий. Поэтому можно полагать, что в Древнем Египте выделялся особый класс людей ответственных за класс других людей.

Специалисты по истории управленческой мысли полагают сто уже в IV тысячелетии до н.э. были сформированы особые органы управления, которые полагали египетским царям быть самодержавными. Даже в библии упоминается о возможности управлять другими людьми (вести за собой).

Чуть позже управление приобрело цивилизационную форму. Начали систематизироваться знания о нем (Смит, Рекорде, Маркс, Энгельс, Маршалл). Они утверждали, что все происходящее в мире подчинено экономическим законам. Упущение их теорий является то, что ни один из них не обращал внимание на социальную и культурную сторону людей. Лишь Маршалл более четко сформулировал теорию о факторах производства (труд, земля, капитал).Он добавил к имеющимся факторам еще один неактуальный по тем временам – предпринимательские способности. Лишь благодаря этому фактору можно достигать цели.

Рынок стал неотъемлемой чертой почти всех стран. Одни из стран были поставщиками ресурсов, другие покупателями. Поскольку были рыночные отношения необходим был механизм регулирования, который был сосредоточен в руках управленцев (менеджеров).

Знание основ экономической науки и менеджментов, в том числе позволяет избежать ошибок прошлого и перенять положительный опыт.

Дата добавления: 2014-08-04; просмотров: 295; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!