Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции

1. Формы участия

2. Случаи

3. Полномочия

4. Функции

Источники:

· Закон о прокуратуре (статья 35, 36) ,

· ГПК, СК,

· ТК,

· Закон 2001 года №77 ФЗ о Профилактики туберкулеза,

· Закон о психиатрической помощи населению,

· Приказ Генпрокурора от 26 апреля 2012 года №181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе»

Формы:

Статья 35 Закона о прокуратуре:

1. Инициирование разбирательства по 1 инстанции и участие в нем

2. Участие в разбирательстве по 1 инстанции инициированном иным лицами

3. Инициирование судебной проверки судебных актов и участие в проверке (обращается в вышестоящий суд)

4. Участие прокурора в судебной проверке судебных актов, инициированной иными лицами

5. Участие в заседаниях ВС РФ (только Пленум – Коллегия и Президиум – другие формы! )

Может также обращаться в КС РФ о защите прав граждан – это вопрос. Почему в законе о КС РФ не говорится ничего? Есть ли тут коллизия, конкуренция норм?

Следует отличать формы участия в суде от его представительства истца или ответчика!

Речь идет об участии прокурора в заседаниях Пленума ВС РФ, с просьбой дать разъяснения уголовным судам по УК или УПК РФ. КС РФ: прокурор может обращаться в КС в связи с нарушением прав граждан в уголовном процессе, причем их права нарушает закон именно, а не конкретное лицо.

Эти 5 форм - реализация каких-то функций прокурора.

v Форма 1: Инициирование разбирательства по 1 инстанции и участие в нем

Статья 45 ГПК – случаи обращения в суд:

1. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов

А) граждан, не способных себя защитить (например слишком юный ,по болезни – недееспособные то есть, неграмотность например, незнание языка, в силу зависимого положения – должен обосновать в иске – написано в ГПК)

Б) статьи 28,70, 73 СК РФ, статья 391 (оспаривание решений КТС) ТК

В) или 7 сфер: труд, семья, собес (соц обеспечения), жилье , здоровье, окруж среда, образование – тогда обосновывать он не должен в иске.

Полномочия: права и обязанности истцов, кроме: мировое соглашение (так как затрагиваются материально-правовые интересы другого лица), издержки, отвод (если заинтересован можно) и встречный иск. Процессуальный истец, но не истец в чистом том понимании. У него нет материального интереса ,У него только процессуальный интерес. Может изменить основание иска и предмет.

Если отказывается от иска он, а истец нет – то без прокурора. Если наоборот – то прекращается дело, за исключением случаев, если затрагиваются права третьих лиц.

Права прокурора – статья ГПК.

Материалы дела – это суд собирает доказательства своим ходатайством о приобщении к делу!!!!!

Предъявляет первый доказательства и участвует в прениях первый.

2. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

§ Статья 245, 251 ГПК – оспаривание НПА,

§ Статья 245 и 289 – оспаривание действий и бездействий при нарушении избирательных прав

§ Статья 413 ТК РФ – о признании забастовки незаконной

§ Постановление Президиума ВС РФ от 23 ноября 2005 по конкретному делу – истолковал норму о профилактики туберкулеза. Прокурор сам может инициировать о помещении лица в тубдиспансер – в защиту неопределенного круга лиц.

Полномочия: права лиц, участвующих в деле – статься 35 ГПК, выступает первым – статья 174 ГПК, статья 190 ГПК.

3. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов РФ, С РФ, МО

Статья 413 ТК – незаконные забастовки

Все также.

Функции – участие в суде и есть функция. Статья 1 Закона о прокуратуре – часть 3 ( то есть 2 функции – надзор и участие, тогда почему участие не 5 отрасль надзора???????!!!!!!!! То есть по факту она 5отрасль!

Приказ 181 – прокурор обязан приходить в суд в форме.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОНИ НЕ ДАЮТ ПО ПЕРВОЙ ФОРМЕ!

v Форма 2:

Случаи обращения в суд – статья 45 ГПК: может войти в процесс для дачи заключения в любой стадии. Его зовут, он сам не приходит.

1. По делам о восстановлении на работе

2. О возмещении вреда жизни и здоровью

3. Дела о выселении

А также в случаях предусмотренных ФЗ - в ГПК самом:

А) статья 252 – о признании НА недействительными

Б) нарушение избирательных прав – 260 ГПК

В) все вопросы, связанные с усыновлением - статья 273

Г) признание безвестно отсутствующим и умершим – статья 278

Д) статья 283 и 304 – принудительное направление гражданина на псих экспертизу и на лечение в псих стационар (только по решению суда)

Е) по дееспособности – ограничение, лишение – статья 284, 288_+ об эмансипации СК + закон о профилактике туберкулезе 77-ФЗ –о помещении принудительном.

Он не процессуальный истец, у него полномочия – только лицо участвующее в дело и соответственно обладает общими правами. Но ни одно лицо участвующее в деле не дает заключение. Статья 189 ГПК – дает заключение перед трениями, то есть по окончании судебного разбирательства доказательств. В прениях он также не будет принимать участие.

Функции – тоже участие …..но! нет. Он участвует в даче заключения.

v Форма 3:

1. Апелляция - статья 320 ГПК – в каких случаях прокурор может инициировать судебные проверки судебных актов:

если участвовал в процессе – НО! в своем приказе Генпрукрор говорит, что он либо реально участвовал ( инициировал) либо вошел для дачи заключений либо он мог участвовать в судебном разбирательстве но по какой-то причине не участвовал. Расширил толкование.

Полномочия – те же самые что и по 1 инстанции

А) вносит и поддерживает апелляционные представления (раньше приносил протест – это был контроль за законностью, надзор) и частные представления.

Апелляционные – на итоговый акт, а частные – на отдельную единицу какую-то.

Срок подачи апелляционного представления – 1 месяц с момента вынесения судом 1 инстанции решения в полном объеме. Если рассматривается у мирового судьи – то через мирового судью в районный суд.

Если в районном суде- то в судебную коллегию суда субъекта

Если рассматривалась в суде С РФ по 1 инстанции – то приносит представление через суд субъекта в судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ. Естественно это уже не может делать районный прокурор. Это уровень прокурора субъекта РФ.

Если в ВС РФ – исключительно Генпрокурор или его заместитель – в апелляционную коллегию ВС РФ.

Б) Права уастника, кроме пошлины и др

2. Кассация – статья 376 - судебная проверка судебного акта вступившего в силу.

Если участвовал в деле – статья 377 ГПК.

Полномочия:

А) поддерживает и вносит кассационное представление , заключение

Срок кассационного представления – 6 месяцев с момента вступления в силу.

Если в мировом – президиум суда субъекта. Сразу в суд субъекта! А не через. ПОЭТОМУ районный прокурор кассацию вносить не может.

Если 1 инстанция в районном – то же самое.??

Если в суде субъекта – то негде?

Если в ВС РФ – то кассации тоже нигде нет.

3. Надзор – по 391.1 – могут инициировать участники процесса, в том числе прокурор, участвующий в процессе

Если участвовал . Могут принести только Генпрокурор или его заместитель – в течение 3 месяцев с момента вынесения обжалуемого решения. Рассматривает только Президиум ВС РФ – непосредственно туда и вносят.

4. Вновь открывшиеся и новые обстоятельства – пересмотр – статья 394 ГПК .

Вновь открывшиеся – существовали на момент вынесения решения

В том числе изменение судебной практики!!!!

Вносит заявления\ заключения.

Срок – 3 месяца – заявление – с момента появления вновь открывшихся и новых обстоятельства , вносят (туда где выносили последнее решение)…..????

v Форма 4:

Почти то же самое что и по 3 – отличие – он не инициирует, он наоборот доволен судебным решением. Кто-то инициирует проверку. Следовательно – он может представлять возражения и давать заключения!

Формы реагирования прокурора - во вновь открывшихся тоже представление, не заявление.

В законе "О прокуратуре" 4 раздел - это участие прокурора в рассмотрении дел.

В этом разделе говорится об участии прокурора в рассмотрении гражданских дел, а также об участии прокурора в рассмотрении уголовных дел.

Эти нормы устарели и устарели бесконечно, так как в ст.37,38,39 можно встретить протесты, но никаких протестов ни в каких процессуальных документам не осталось.

Ст.52 АПК говорит о том, что прокурор может обращаться в суд, т.е. инициировать судебное разбирательство; прокурор может войти в процесс в любой стадии для обеспечения законости; прокурор вправе обжаловать судебные решения.

Т.е. прокурор может участвовать в четыре хформах:

- инициирование прокурором разбирательств и участие в них

- кто-то начал, прокурор аходит

- инициирование прокуром проверки судебных актов в вышестоящих инстанциях

- кто-то начал судебные проверки прокурор дозаходит

- прокурор участвует в заседаниях ВАС

ФОРМА 1: Инициирование судебного разбирательства п перво инстанции и участие в нем

СЛУЧАИ ОБРАЩЕНИЯ В СУД (Ст. 52):

- прокурор обращается с заявл. в арб суд обжалуя нормативный или ненормативный акт органов гос. власти РФ, субъекта РФ, органов МСУ;

- иски о признании нейств. сделок органами гос власти и МСУ, ГУП и МУП, госучр, юрлицами с гос., мун. участием в уставном капитале

- иски о применении последствий ничтожных сделок органов гос.вл. и МСУ, ГУП и МУП, гоучр., юрлиц с гос\мун участием в уставном капитале

+ ст. 198 АПК - заявление о нед. дейст\безд органов и должностных лиц.

ПОЛНОМОЧИЯ:

- права и обязанности истца кроме кмирового соглашения, издержек (в Налоговом кодексе), встречного иска.

- права лиц, цчаствующих в деле (41 АПК), выступает первым (164 АПК)

ФУНКЦИИ: ???

Если обратиться к постановелнию Пленума ВАС №15 от 23 марта 2012 "О некоторых вопросах участия прокурора в ...."

Постановелние гласит, что прокурор вправе обратиться с требованием о ликвидации юрдиического лица.

По КоАПу у прокурора есть право возбуждать производство своим постановелние.

ФОРМА №2: участие в разибрательстве по первой инстанции, инициированном иными лицами

СЛУЧАИ ОБРЩАЕНИЯ В СУД (ч.5 ст. 52 АПК):

- для обеспечения законности в деле об оспаривании норм. и ненорм. актов разных уровней, нарушающих права субъектов предпринимателсьтва

- для обеспечения законности в деле о признании недейств. сделок органами гос. вл. и МСУ, ГУП И МУП, госучр., юрлицами с гос.\мун. участием в уставном капитале

- для обеспечения законности в деле о применении последствий ничтожных сделок органов гос.вл. и МСУ, ГУП И МУП, госучр., юрлиц с гос\мун участием в устаном капитале

ПОЛНОМОЧИЯ:

- 41 АПК права и обязанности лица, участвующего в деле

ФУНКЦИИ:

???

ФОРМА №3: инициирование судебной проверки арбитражных актов и участие в ней.

Апелляция (257)

Случаи:

- участвовал или мог ранее

Полномочия:

- подает и поддерживает апелляционную жалобу

- права участника, кроме пошлины и пр.

Функция:

- ????

Кассация (273)

Случаи:

- участвовал или мог ранее

Полномочия:

- подает и поддерживает кассационную жалобу

- права участника, кроме пошлины и пр.

Функция:

- ????

Надзор (292)

Случаи:

- участвовал или мог ранее

Полномочия:

- подает и поддерживает надзорное представление

- права участника, кроме пошлины и пр.

Функция:

- ????

Вн. откр. и новые обстоятельства (312)

Случаи:

-если участвовал

Полномочия:

- подает и поддерживает апелляционную жалобу

Функция:

- ????

Надозрное прдеставление, приносится только ГенПрокурором

Первая проверка - это проверка по форме надзорного представление

Далее - судебная коллегия, которая рассматривает дело по существу на предмет основания для пересмотра.

Далее см. схему.

Желтенькое - это заявление по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Т.е. в ГПК везде представления, то в АПК жалобы, представление и заяление о проверке по новым и вновь открывшимся обстоятельства.

Что касается функции, то прокурор обжалует акты как незаконные.

ФОРМА №4: участие в судебной проверки арбитражных актов

Апелляция (257)

Случаи:

- участвовал или мог ранее

Полномочия:

- подает отзыв на апелляционную жалобу

- права участника

Функция:

- ????

Кассация (273)

Случаи:

- участвовал или мог ранее

Полномочия:

- подает отзыв на кассационную жалобу

- права участника, кроме пошлины и пр.

Функция:

- ????

*далее не записал, все неправильно*

Надзор (292)

Случаи:

- участвовал или мог ранее

Полномочия:

- подает и поддерживает надзорное представление

- права участника, кроме пошлины и пр.

Функция:

- ????

Вн. откр. и новые обстоятельства (312)

Случаи:

-если участвовал

Полномочия:

- подает и поддерживает апелляционную жалобу

Функция:

- ????

Последнее, на что следует обратить внимание - приказ ГенПрокурора РФ от 25.05.2013 №223 "Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе"

Про функции говорится:

...как действенное средство укрепления законности и справделивости....

Дата добавления: 2014-08-09; просмотров: 667; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!