Каждый из 54 членов ЭКОСОС, формируемых с учетом принципа справедливого географического представительства, имеет один голос

Важнейшим из вспомогательных органов постоянного характера, которые могут быть образованы Советом, является Военно-Штабной Комитет, разрабатывающий планы применения вооруженных сил и оказывающий консультативную и иную помощь Совету в осуществлении его функций по поддержанию мира и миростроительства.

Наиболее репрезентативным органом ООН является общее собрание ее членов — Генеральная Ассамблея, созываемая на ежегодные очередные сессии, а также, в зависимости от обстоятельств, — на специальные и чрезвычайные сессии. Этот орган уполномочен обсуждать любые вопросы в пределах Устава ООН и принимать по результатам такого рассмотрения резолюции — решения, имеющие рекомендательный статус, кроме резолюций внутриорганизационного порядка (по вопросам членства, принятия и исполнения бюджета Организации, регулирования работы ее главных органов и др.), имеющих обязательный статус.

Обладая столь широкой международной правосубъектностью, состоятельностью и автономной волей, ООН, в то же время, не может отождествляться с такими субъектами международного права, какими являются государства, поскольку не располагает территорией, собственным населением, подчиненным ей, какой бы то ни было системой государственности и, следовательно, суверенитетом. Главное же отличие этой организации от государства состоит в том, что ее международная правосубъектность делегирована ей ее учредителями — государствами и имеет, таким образом, вторичный характер и строго функциональную направленность. Даже ее правомочия принимать решения о применении санкций по отношению к государству, создающему угрозу миру и безопасности, или требовать от государства предоставления в распоряжение ООН вооруженных сил в целях пресечения такой угрозы не могут рассматриваться как надгосударственные, поскольку все решения ООН полностью зависят от воли ее членов, выражаемой в соответствии с особыми процедурными правилами, установленными, опять-таки, государствами-членами.

Основное назначение ООН заключается в поддержании международного мира и безопасности, для чего она уполномочена принимать эффективные коллективные меры по предотвращению и устранению угрозы миру и подавлению актов агрессии, улаживать споры, могущие привести к нарушению мира, развивать дружеские отношения между нациями, осуществлять сотрудничество в решении экономических, социальных, культурных и иных задач гуманитарного характера, быть центром для согласования действий в достижении всех этих целей. Принятый в 1945 г. учредительный акт этой организации — Устав ООН — обязывает ее членов действовать в соответствии с принципами суверенного равенства членов ООН, добросовестного выполнения ими принятых на себя обязательств, мирного разрешения международных споров, воздержания в международных отношениях от угрозы силой или ее применения, в соответствии с принципом невмешательства ООН во внутреннюю компетенцию любого государства.

Организация Объединенных Наций

Те и другие обычно получают четкое закрепление в учредительных актах либо в принимаемых решениях (резолюциях).

Условия и процедура прекращения членства в международных организациях всегда получают закрепление в учредительных актах таковых и могут быть сведены к следующему перечню:

— добровольный выход, возможность которого вытекает из принципа суверенного равенства государств (в связи с чем отсутствие соответствующей оговорки в учредительном акте не является препятствием для выхода);

— автоматическое прекращение членства вследствие наступления определенных обстоятельств (выход бывшего государства — члена Международного валютного фонда через три месяца после выхода из этой организации также из состава Международного банка реконструкции и развития);

— исключение как следствие систематического нарушения уставных положений;

— прекращение существования государства в качестве субъекта международного права (слияние с другим государством, распад на два или более новых независимых государства);

— прекращение существования организации, ее ликвидация в результате сокращения членского состава до числа, меньшего, чем число, предусмотренное учредительным актом, истечения срока действия этого документа либо наступления определенного условия.

О характере и объеме правосубъектности ООН можно судить на примере положений ее Устава, из которых следует, что Организация:

— вправе заключать международные договоры и требовать их неукоснительного соблюдения;

— пользуется на территории государств-членов такими привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для достижения уставных целей;

— в качестве юридического лица может заключать договоры имущественного характера, приобретать и отчуждать движимое и недвижимое имущество, возбуждать дела в суде, в том числе по спорам с субъектами международного права;

— не может быть ограничена в своей деятельности финансовым контролем, правилами или мораторием любого рода;

— может давать рекомендации и принимать решения о применении санкций по спорам или ситуациям, продолжение которых может угрожать поддержанию международного мира и безопасности;

— вправе требовать от члена Организации предоставления вооруженных сил в целях пресечения угрозы миру и безопасности;

— может запрашивать консультативные заключения Международного Суда ООН по любому юридическому вопросу.

Каждый член ООН имеет один голос, причем резолюции принимаются Генеральной Ассамблеей большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании делегатов; по внутриорганизационным и процедурным вопросам резолюции принимаются простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании делегатов.

Главным органом ООН, ответственным за поддержание мира и безопасности и уполномоченным обеспечивать проведение быстрых и эффективных действий в этом направлении, является Совет Безопасности, осуществляющий свою миссию посредством превентивной дипломатии, миротворчества, поддержания мира и миростроительства в конфликтный период. Для принятия решений по существу такого рода вопросов требуется большинство в 2/3 голосов из 15 членов Совета, то есть девять голосов, включая совпадающие мнения пяти постоянных членов этого органа; решения по менее важным и процедурным вопросам принимаются простым голосами любых 9 членов Совета.

Выполнение функций координации экономической и гуманитарной деятельности ООН возложено на Экономический и Социальный Совет, действующий под руководством Генеральной Ассамблеи и призванный решать следующие задачи:

— служить центральным форумом для обсуждения международных проблем глобального, межотраслевого или регионального порядка в экономической и социальной областях;

— предпринимать или инициировать исследования по своему профилю, составлять для Генеральной Ассамблеи и членов ООН доклады, давать соответствующие рекомендации;

— поощрять уважение и соблюдение основных свобод и прав человека;

— созывать международные конференции и составлять для представления Генеральной Ассамблее проекты конвенций по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

— вести переговоры с межгосударственными организациями относительно заключения с ними соглашений, устанавливающих их статус как специализированных учреждений ООН и т. д.

Дата добавления: 2014-02-26; просмотров: 569; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!