ПРАВОСПОСОБНОСТЬ

–это признаваемая государством способность субъекта иметь предусмотренные законом права и обязанности для осуществления общественно полезной деятельности.

Способностью быть носителем прав и обязанностей обладают все граждане независимо от пола, возраста, образования и т.д. Однако правоспособность порождается не фактом рождения. Она имеет не природный, а государственно-волевой характер. Правоспособность как юридическое свойство субъекта равна для всех. От правоспособности нельзя отказаться или передать другим. Однако ее объем, содержание и время наступления определяются по-разному. Виды правоспособности:

а) общая - принципиальная возможность иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных законом;

б) отраслевая - (трудовая, брачная, избирательная), предусматривающая возможность иметь комплекс прав и обязанностей, представленный отраслевым законодательством;

в) специальная - это способность субъекта (профессиональная, должностная) обладать определенным комплексом прав и обязанностей, требующих некоторых дополнительных условий и свойств (специальных знаний, стажа работы, определенного возраста и т.п.), необходимых для выполнения определенной деятельности.

ПРАВОТВОРЧЕСТВО –а) деятельность, прежде всего, государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм; б) деятельность, направленная на подготовку, издание, совершенствование или отмену правовых норм; в) специфическая интеллектуальная деятельность, завершающая процесс правообразования, в результате которой создаются или изменяются существующие в государстве правовые нормы.

Это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения. Уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов - это показатель цивилизованности и демократии общества.

Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах. Принципами правотворчества являются: научность, профессионализм, законность, демократизм, гласность, оперативность.

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п. Основная его продукция - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах).

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни); правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ); правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра); правотворчество органов местного самоуправления; локальное правотворчество (например, на предприятии, учреждении и организации); правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).

Иногда говорят, что правотворчество имеет две основные формы: непосредственное правотворчество (референдум) и опосредованное (государственное) правотворчество.

В зависимости от значимости правотворчество делится на законотворчество; делегированное правотворчество; подзаконное правотворчество.

ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Действие во времени. Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления их в силу. Существуют различные правила вступления в силу нормативно-правовых актов: акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом; акт вступает в силу по истечении определенного срока после его опубликования. В России законодательные акты вступают в силу на всей территории через десять дней с момента их опубликования в официальном издании законодательной власти; акт вступает в силу со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие.

2. Действие в пространстве. Определяется пределами территории, на которую распространяются их предписания.

3. Действие по кругу лиц. Общепринято, что действие нормативных актов распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Однако имеются исключения из общего правила, когда действия нормативно-правовых актов по кругу лиц не совпадают с их действием по территории. Например, иностранные граждане, пользующиеся правом дипломатического иммунитета на территории другого государства, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Нормативные акты могут распространять действие только на определенные категории граждан и должностных лиц (военнослужащих, учителей, пенсионеров и др.). В таких актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.

Дата добавления: 2014-09-10; просмотров: 305; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!