Главная страница Случайная лекция Мы поможем в написании ваших работ! Порталы: БиологияВойнаГеографияИнформатикаИскусствоИсторияКультураЛингвистикаМатематикаМедицинаОхрана трудаПолитикаПравоПсихологияРелигияТехникаФизикаФилософияЭкономика Мы поможем в написании ваших работ! |
Лекция №7. Основы организации и деятельности правоохранительных органовОсновы организации и деятельности правоохранительных органов На ранних стадиях развития советской правовой науки термина "правоохранительная деятельность", равно как и "правоохранительная система", не существовало, соответственно не было одноименной дисциплины. По мере развития государственности и создания органов, уполномоченных охранять правовые нормы, возникли курсы, рассматривавшие отдельные вопросы деятельности судов, позднее прокуратуры. Появился новый предмет "Судоустройство", который преподавался в вузах до середины 50-х годов. Впоследствии он сменил наименование на "Суд и правосудие", "Организация суда и прокуратуры в СССР" , a c 1988 года на "Правоохранительные органы в СССР" . После распада СССР это название утратило ссылку на государственную принадлежность. С 1997 года дисциплина в Казахстане преподается как "Правоохранительная система” Это связано, прежде всего, с новым подходом к проблеме правоохранительных мер, осуществляемых государством, а так же с расширением содержания понятия правоохранительной деятельности вообще. Современные учебные программы юридических вузов и факультетов предусматривают изучение достаточно широкого круга органов, наделенных полномочиями по защите права.. С течением времени постепенно сменились приоритеты государственного развития. В центре внимания оказался человек - его личность, права, свободы и законные интересы. Значительно возросло значение других правоохранительных учреждений - юстиции, адвокатуры. Так постепенно предмет дисциплины расширился. Соответственно изменились традиционные подходы в его изучении. Если раньше в предмет дисциплины входили в основном вопросы, связанные с организацией правоохранительных органов, их устройством, структурой, статусом, полномочиями, то теперь в центре внимания находятся проблемы формирования правоохранительных учреждений (цели их создания, общие задачи), их роль и место в государстве, взаимодействие между собой, механизм реализации охраны права (способы, средства, формы и методы защиты), правоохранительная деятельность, связанные с ней правоотношения, компетенция должностных лиц, т.е. вся система охраны права в целом, а не отдельные ее элементы . Одним словом, можно сказать, правоохранительная система - это такой конгломерат правовых институтов, как и правовая система, только в более узком и конкретном понимании применительно к вопросам охраны права. Здесь уместно привести аллегорию французского правоведа Ж.Карбонье, сравнившего правовую систему с "вместилищем, средоточием разнообразных юридических явлений". Точно также правоохранительная система вобрала в себя не только правоохранительные органы, но н все институты права, связанные с его охранительными функциями. Дисциплина "Правоохранительная система" не относится к отраслевой правовой науке. Она, скорее, является межотраслевой, поскольку носит более общий и связующий характер. По сравнению с любой отраслью права, представляющей собой совокупность или систему правовых норм, регулирующих схожие, однородные общественные отношения, предмет этого курса основывается на разноплановых нормативных актах. Без знания основ теории , а так же прошлого невозможно изучение любой юридической науки. Поэтому все названные предметы рекомендуется изучать последовательно и во взаимосвязи. Изучение курса "Правоохранительная система" следует начинать с освоения основных понятий, используемых дисциплиной. Вначале необходимо получить четкое представление о правоохранительной системе в целом, раскрыть ee понятие, содержание, составные элементы. Далее, освоив структуру системы, перейти к изучению основных компонентов - раскрыть содержание и принципы правоохранительной деятельности, ее отличие от других видов общественно-полезной деятельности, наиболее характерные признаки, основные направления, цели и задачи, способы и методы осуществления. Затем, ознакомиться с конкретными субъектами правоохранительной системы, их организационным строением, компетенцией, правовым статусом должностных лиц и др. Стержневой основой правоохранительной системы является правоохранительная деятельность. Именно она определяет ее основные направления, в соответствии с которыми государство формирует соответствующие институты. Надо сказать, что термин "правоохранительная деятельность" в юридической науке хотя и существует с конца 50-х - начала 60-х годов двадцатого столетия, однако до сих пор не имеет окончательного, устоявшегося определения, вызывая тем самым многочисленные споры и не понимание в среде ученых и практиков. Правоохранительная деятельность не замыкается на узких специфичных вопросах борьбы с правонарушениями, а заключается в охране права в целом, которая включает в себя весь комплекс (систему) государственных мероприятий, направленных на создание необходимых условий для нормальной реализации правовых норм на основе добровольного и принудительного исполнения. Таким образом, правоохранительную деятельность можно охарактеризовать как - осуществляемую в соответствии с законом и установленной процедурой общественно-полезную деятельность по обеспечению условий соблюдения, исполнения, использования и правильного применения правовых норм с помощью юридических мер воздействия на сознание и поведение субъектов правоотношений. Из сказанного вытекает, что характерными признаками правоохранительной деятельности являются: • наличие правозащитной функции; • применение специальных юридических мер воздействия к субъектам правоотношений; • строгая регламентация законом; • установленная процедура - процессуальный порядок. Исходя из признаков, правоохранительную деятельность можно отграничить от других видов деятельности. реагирование является лишь средством для обеспечения выполнения основной задачи. Правоохранительная деятельность имеет цель - охрану права и задачи - обеспечить действенность правовых норм, возможность их реализации, неприкосновенность и применение мер ответственности за их несоблюдение. Исходя из направленности задач, можно выделить ее основные направления (формы): • конституционный контроль; • правосудие; • прокурорский надзор; • деятельность органов юстиции; • уголовное преследование; • деятельность адвокатуры. Правоохранительная деятельность в той или иной степени свойственна всем субъектам право применения, но для одних она является основной, для других - второстепенной. Государство, заинтересованное в стабильности права и общественных отношений, специально создает (предоставляет возможность создания) органы, для которых охрана права является доминирующей, иногда единственной, функцией. Так, к правоохранительным органам и учреждениям можно отнести Конституционный Совет, суд, прокуратуру, юстицию, адвокатуру, органы уголовного преследования. Если первые пять организаций представляют собой самостоятельные, независимые формирования, то большинство служб, осуществляющих дознание оперативно-розыскную деятельность, являются структурными подразделениями других государственных органов, которые, в свою очередь, имеют достаточно широкий круг полномочий , выходящих за рамки правоохранительных. Вообще, надо сказать, круг правоохранительных органов и учреждений их компетенция и задачи постоянно меняются. Время и опьгг неизбежно вносят свои коррективы. Президент, Парламент и Правительство страны работают над совершенствованием правоохранительной системы, ищут наиболее оптимальные пути решения вопросов, связанных с обеспечением стабильности правовых норм. Правоохранительная деятельность, как уже было сказано ранее, имеет отличительные особенности. Она осуществляется в соответствии с конституционными принципами - общнмн руководящими идеямн и положениямн, определяющимн ее сущность и содержание. К ним прежде всего относятся: - Общеправовой принцип законности - Прноритет прав и свобод человека и гражданина - Принцип равенства всех граждан и юридическнх лнц перед законом и судом - Прннцип равенства языков народов Республики - Прннцип — каждый имеет право на признанне его правосубъектности и вправе защищать свои права свободы всеми не противорчащимн закону способами - Принцип гласности - Приицнп всесторонности, полноты и объективности. - принцип профессионализма - Принцип судебной защиты прав и свобод граждан - Принцип гарантии права каждого на профессиональную и юридическую помощь и защиту - Никто не может быть лишен своего имущества Указанный перечень принципов не является исчерпывающим, он характерен для всех правоохранительных органов и учреждений. При изучении особенностей конкретных субъектов правоохранительной системы дополнительно рассматриваются принципы, присущие их роду деятельности.
Дата добавления: 2014-10-17; просмотров: 366; Нарушение авторских прав Мы поможем в написании ваших работ! |