Тема 12. Конституционно-правовой статус Президента РФ

План:

1. Общая характеристика статуса Президента РФ.

2. Конституционные основания досрочного прекращения полномочий Президента РФ

3. Полномочия Президента РФ на основании Конституции РФ

1.

Конституционно-правовой статус Президента регулируются Конституцией РФ и иными нормативными актами:

1. Конституция РФ (гл. 4);

2. Закон РФ «О выборах Президента РФ» 2003 г.

Президентская власть в России обладает следующими особенностями:

1. Президент не относится ни к одной из ветвей власти, т.е. осуществляет деятельность независимо от других органов власти.

2. Избрание Президента осуществляется всенародным голосованием.

3. Президент является гарантом Конституции РФ.

4. Президент РФ обладает неприкосновенностью.

5. Обладает широкими полномочиями в области исполнительной власти.

6. Требования к кандидату в Президенты (ст. 81):

- ценз гражданства РФ;

- возрастной ценз (не менее 35 лет);

- ценз оседлости (не менее 10 лет постоянного проживания в РФ).

7. Срок полномочий 4 года, но не более 2-х сроков подряд.

8. Право издания указов и распоряжений в пределах исполнения полномочий.

Вступление в должность избранного Президента РФ подразумевает:

- сложение полномочий с ранее действовавшего Президента РФ;

- возложение полномочий на вновь избранного Президента (инаугурация).

Перед вступлением в должность Президент РФ произносит присягу, которая и является юридическим основанием вступления в должность.

2.

Основаниями досрочного прекращения полномочий Президента РФ является:

1. отставка – личное волеизъявление главы государства, которое оформляется в виде указа;

2. стойкая неспособность по состоянию здоровья ;

3. отрешение от должности (импичмент) – принудительное прекращение полномочий по решению высших государственных органов власти.

Основаниями отрешения Президента от должности могут быть: государственная измена или совершение иного особо тяжкого преступления.

Стадии проведения импичмента:

1. Государственная Дума РФ - выступает с инициативой выдвижения обвинения (не менее 150 депутатов) и проводит голосование по проекту обвинения ( не менее 2\3 голосов от общего числа).

2. Верховный Суд РФ – дает заключение о наличии в действиях Президента состава преступления.

3. Конституционный Суд РФ – даёт заключение о соблюдении порядка выдвижения обвинения против Президента РФ.

4. Совет Федерации РФ - принимает решение об отрешении Президента РФ от должности (не менее 2\3 голосов от общего числа) и в строго установленный срок (не позднее 3 месяцев со дня выдвижения обвинения).

3.

Полномочия Президента РФ по Конституции РФ следует разделить по следующим основаниям:

1. Исключительная принадлежность к главе государства:

- подписание федеральных законов;

- назначение референдума в порядке, установленном федеральным конституционным законом и т.д.

2. При взаимодействии с другими федеральными органами власти:

- назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

- представление Совету Федерации кандидатур на ряд высших государственных должностей;

- право председательствования Президента РФ на заседаниях Правительства РФ и т.д.

3. При взаимосвязи с региональными органами власти:

- использование согласительных процедур для разрешения противоречий между органами федеральной власти и органами власти субъектов РФ;

- приостановление действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ, в случае противоречия этих актов Конституции РФ , до решения этого вопроса соответствующим судом.

4.В области обороны и безопасности:

- является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами РФ;

- назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных сил РФ и т.д.

- 5.В области международных отношений:

- осуществляет ведение международных переговоров;

- назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в других странах и т.д.

6.При взаимоотношениях с физическими лицами:

- решает вопросы предоставления гражданства, политического убежища;

- осуществляет награждение и т.д.

Вопросы и задания к теме:

1. Дайте определение следующим понятиям: инаугурация, импичмент, отставка.

2. Охарактеризуйте процедуру проведения импичмента.

3. Составьте план-конспект полномочий Президента РФ на основании гл.4 Конституции РФ.

Тема № 13. Конституционно-правовой статус парламента РФ.

План:

1. Понятие Федерального Собрания РФ. Структура и порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

2. Полномочия Совета Федерации по Конституции РФ.

3. Структура и порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

4. Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Досрочное прекращение полномочий Думы.

1.

Федеральное Собрание – парламент РФ, который является представительным и законодательным органом власти в России. Является постоянно действующим органом государственной власти.

Российский парламент имеет сложную структуру, так как является двухпалатным. В составе парламента выделяют Совет Федерации и Государственную Думу.

В составе Совета Федерации находятся по 2 представителя от каждого субъекта РФ от законодательной и исполнительной власти.

На основании ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации» от 2003 г данная палата формируется следующим образом:

1. Представитель от законодательной власти субъекта РФ избирается путем тайного голосования из числа депутатов данного законодательного органа власти субъекта РФ;

2. Представитель от исполнительной власти субъекта РФ назначается указом главы субъекта РФ и должен быть согласован с депутатами законодательного органа власти данного субъекта РФ.

Состав Совета Федерации РФ обновляется частично каждый год в связи со сменой состава законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ. Структура Совета Федерации:

- председатель Совета Федерации;

- заместители председателя Совета Федерации;

- комитеты и комиссии (по вопросам федерации, законодательству, финансовому регулированию, обороне и безопасности и т.д.).

Совет Федерации не может быть распущен ни одним должностным лицом, ни каким – либо органом государственной власти.

2.

Полномочия Совета Федерации по Конституции РФ (ст. 102):

1. Утверждение и изменение границ между субъектами РФ;

2. Утверждение указов Президента РФ о введение военного или чрезвычайного положения;

3. Решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории РФ;

4. Назначение даты выборов Президента РФ и его отрешение от должности;

5. Назначение на должность судей Высших федеральных судов, Генерального Прокурора РФ, заместителя Председателя Счётной палаты;

6. Право законодательной инициативы,

7. Участие в правотворчестве.

8. Для возможности организации и осуществления своих полномочий Совет Федерации обладает правом принятия постановлений. Для организации своей деятельности палата принимает Регламент.

3.

В составе Государственной Думы 450 депутатов.

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы определяется на основании Федерального закона «О выборных депутатов Государственной Думы РФ» от 2005 г.

Депутат Государственной Думы не может быть одновременно и представителем в других законодательных органах власти РФ.

Именно данная палата характеризуется определённым сроком выполнения полномочий (4 года).

К основным составляющим процедуру организации и проведения выборов следует отнести:

1. Назначение даты выборов депутатов за 4 месяца до истечения срока полномочий Государственной Думы Президентом РФ;

2. Образование для проведения выборов единого федерального избирательного округа и избирательных комиссий;

3. Выдвижение и регистрация кандидата и их доверенных лиц Центральной избирательной комиссией РФ;

4. Агитация;

5. Голосование по партийным спискам;

6. Подсчет голосов Центральной избирательной комиссией по пропорциональной избирательной системе.

В структуре Государственной Думы выделяют:

1. Председателя Государственной Думы;

2. Заместителей Председателя Государственной Думы;

3. Комитеты и комиссии палаты (по бюджету и налогам, по труду и социальной политике, по собственности и т.д.).

4.

Полномочия Государственной Думы (ст.103):

1. Дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства РФ;

2. Вопрос о доверии Правительству РФ;

3. Назначение и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ, Председателя Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека;

4. Объявление амнистии;

5. Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;

6. Право законодательной инициативы;

7. Право участия в правотворчестве;

8. Для возможности организации и осуществления своих полномочий Государственная Дума обладает правом принятия постановлений. Для организации деятельности палата принимает Регламент.

В отличие от Совета Федерации Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ по основаниям, которые предусмотрены Конституцией РФ (ст.109):

Государственная Дума может быть распущена, если трижды отклонит кандидатуру, которую предлагает Президент РФ на пост Председателя Правительства РФ.

Кроме того, Президент РФ получает право роспуска Думы, если палата дважды поставит вопрос о недоверии Правительству РФ в течение трех месяцев.

Возможно досрочное прекращение полномочий Думы и в случае постановки вопроса о доверии к Правительству РФ Председателем Правительства РФ перед Государственной Думой.

Вопросы и задания к теме:

1. Дайте определение понятиям: Федеральное Собрание, парламент, Государственная Дума, Совет Федерации, представительный орган власти.

2. Охарактеризуйте порядок формирования Совета Федерации, Государственной Думы.

3. Проанализируйте полномочия палат Федерального Собрания РФ.

4. Ответьте на следующие тестовые вопросы:

А) К полномочиям Совета Федерации относят:

- объявление амнистии;

- назначение судей высших федеральных судов;

- руководство внутренней политикой РФ.

Б) К полномочиям Государственной Думы относят:

- объявление помилования;

- назначение Председателя Правительства РФ;

- назначение Председателя Счетной палаты.

В) Государственная Дума может быть распущена в случае, если:

- выдвинет обвинение против Президента РФ;

- выразит несогласие с вето Президентом РФ;

- дважды выразит недоверие Правительству РФ в течение 3-х месяцев.

Тема № 14. Законодательный процесс.

План:

1. Понятие и стадии законодательного процесса.

2. Законодательная инициатива: понятие и субъекты.

3. Стадии законодательного процесса в РФ.

1.

Законодательный процесс – это порядок обсуждения, принятия и опубликования законов, урегулированный Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания.

По указанным нормативным документам предусмотрены следующие стадии законодательного процесса:

1. подготовка законопроекта и внесение его в Государственную Думу (стадия реализации законодательной инициативы);

2. обсуждение законопроекта в Государственной Думе с последующим принятием или отклонением его (полностью или частично);

3. одобрение законопроекта Советом Федерации либо его отклонение;

4. подписание закона Президентом РФ либо отклонение (использование им вето);

5. официальное опубликование закона.

Выделяют также и дополнительные стадии процесса:

1. рассмотрение Государственной Думой отклонённого Советом Федерации закона;

2. повторное рассмотрение Советом Федерации и Государственной Думой закона, который отклонен Президентом РФ.

2.

Законодательная инициатива – это стадия законодательного процесса, которая состоит в праве определённых органов власти и должностных лиц вносить законопроект в законодательный орган власти или выходить с предложением о необходимости принятия, изменения или отмены действующего закона.

Право законодательной инициативы порождает обязанность парламента начать рассмотрение внесённого законопроекта по установленным процедурам.

Субъектами законодательной инициативы по Конституции РФ являются: Президент РФ (ст. 104), Правительство РФ, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания, законодательные органы власти субъектов РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по предметам их ведения.

Государственная Дума в целом в отличие от Совета Федерации не может быть субъектом законодательной инициативы.

3.

1. Принятие закона Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

Дата добавления: 2014-11-01; просмотров: 471; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!