Разграничение компетенции органов власти по регулированию отношений недропользования

Правовые акты регулирующие отношения недропользования:

- законодательные и иные нормативные правовые акты РФ;

- законодательные и иные нормативно-правовые акты республик входящих в состав РФ;

- законодательные и иные нормативно-правовые акты других субъектов РФ;

- нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

Органы государственной власти и государственного управления регулирующие отношения недропользования, имеют общую и специальную компетенции. В систему органов государственной власти и государственного управления общей компетенции входят: Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления городских, сельских и других территорий.

Систему органов государственного управления отношениями недропользования специальной компетенции в соответствии со ст.36 ФЗ «О недрах» образуют: федеральный орган управления государственным фондом недр(Министерство природных ресурсов РФ), Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор).

Разграничение компетенции в сфере регулирования отношений недропользования:

1. Компетенция Федеральных органов власти и государственного управления общей и специальной компетенции в сфере регулирования отношений недропользования на территории РФ.

2. Совместная компетенция органов государственной власти и государственного управления РФ и её субъектов в сфере регулирования отношений недропользования по территории РФ и территории субъектов РФ.

3. Компетенция органов государственной власти и государственного управления субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования в пределах территории соответствующего субъекта РФ.

4. Компетенция органов местного самоуправления районов и городов в сфере регулирования отношений недропользования.

В компетенцию Федеральных органов государственной власти и государственного управления РФ в сфере регулирования отношений недропользования входят:

- разработка и совершенствование законодательства РФ о недрах; определение и реализация федеральной политики недропользования;

- распоряжение недрами континентального шельфа РФ;

- установление общего порядка пользования недрами, государственная экспертиза информации о разведанных запасах ПИ и иных свойствах недр определяемых их ценностью или опасностью, составление государственного баланса запасов ПИ.

- государственный учет участков недр используемых для добычи ПИ и строительства подземных сооружений в целях не связанных с добычей ПИ, ведение государственного кадастра месторождений и проявлений ПИ.

- введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны ОС; координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;

- защита прав пользователей недр и интересов граждан РФ, разрешение споров между субъектами РФ по вопросам пользования недрами, заключение между народных договоров РФ по геологическому изучению, использованию и охране недр;

- государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а так же установление порядка его проведения;

- заключение соглашения о разделе продукции при пользовании участками недр.

Совместная компетенция органов государственной власти и государственного управления РФ и её субъектов (общая и специальная):

- распоряжение государственным фондом недр, кроме участков находящихся в исключительном ведение РФ;

- определение условий и порядка взимания платы за пользование недрами, установление форм и размеров платы за пользование участками недр федерального значения, а так же утверждение договоров об условиях раздела продукции.

В компетенцию органов государственной власти и государственного управления субъектов РФ в пределах территории соответствующих субъектов РФ в частности, входят:

- принятие и совершенствование законов и иных нормативно правовых актов субъектов РФ о недрах;

- участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы РФ;

- разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

- распоряжение совместно с органами государственной власти РФ единым государственным фондом недр на своих территориях и выделение совместно с органами государственной власти РФ участков недр федерального, регионального и местного значения;

- определение форм и размеров платы за пользование участками недр регионального и местного значения;

- защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами – заключение договоров об условиях раздела продукции с субъектами хозяйственной деятельности при пользовании участками недр регионального и местного значения; определение условий и порядка пользования МПИ;

- государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием недр и их охраной в соответствии установленным порядком; регулирования других вопросов в области недропользования, за исключением отнесенных к ведению органов государственной власти РФ.

В компетенцию органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования входят:

- участие в решение вопросов, связанных с соблюдением социально экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

- все виды разрешительной, запретительной и контрольной деятельности, связанной с разработкой месторождений общераспространенных ПИ и строительством подземных сооружений местного значения, введение ограничений на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью населения, нанесения ущерба хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

Дата добавления: 2014-11-06; просмотров: 327; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!