Тема 4. « Государственное регулирование отношений недропользования»

1. Недра как объект государственной собственности

2. Общие вопросы государственного регулирования отношений недропользования

3. Разграничение компетенции органов по регулированию отношений недропользования

4. Государственное управление отношениями недропользования органами специальной компетенции

5. Компетенция федерального органа управления государственным фондом недр

6. Компетенция органов государственного геологического контроля

7. Компетенция федерального горного и промышленного надзора

8. Правовое регулирование отношений недропользования в субъектах РФ

9. Государственное регулирование, добычи и использования угля и отношений, возникающих в процессе этой деятельности. (на самостоятельное рассмотрение).

1. Недра как объект государственной собственности

Из всех возможных форм собственности на природные ресурсы, предусмотренных конституцией РФ, в ФЗ «О недрах» закреплена лишь одна – государственная собственность на недра, но не в виде монопольной, как это было в СССР.

Ст. 1.2 ФЗ «О недрах»: «Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах ПИ, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мер, в какой их оборот допускается федеральным законом».

Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Ст. 2.1. «…для гарантированного обеспечения государственных потребностей РФ стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность РФ, обеспечивает основы её суверенитета, а так же для выполнения обязательств по международным договорам РФ, отдельные участки недр, в том числе содержащие МПИ, могут получать статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ».

Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения, условия пользования ими, а также порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливается ФЗ.

Закрепленная Законом РФ «О недрах» государственная форма собственности на недра, не позволяет в полном объеме реализовывать свои конституционные права гражданам РФ. На данный момент лишь собственники и владельцы земельных участков имеют право непосредственно для своих нужд добывать общераспространенные ПИ (не числящиеся на государственном балансе), строить подземные сооружения на глубину до 5 м, а также строить и эксплуатировать бытовые колодцы и скважины на первый водоносный горизонт, не являющийся источником центрального водоснабжения.

2. Общие вопросы государственного регулирования отношений недропользования

Государственное регулирование – важный элемент государственной управленческой деятельности. Роль государства в процессах управления и регулирования общественных отношений достаточно полно отражена в выражении: «управляя государство - регулирует, а регулируя - управляет».

В ФЗ РФ «О недрах» принятом в 1992 г. в период перехода к рыночной экономике, государственному регулированию посвящен IV раздел, состоящий из пяти статей (35,36,37,38) в которых рассматриваются:

1. Задачи государственного регулирования отношений недропользования;

2. Структура и функции органов государственного управления отношениями недропользования;

3. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

4. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недр.

Цель государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, её рациональное использование и охрана недр в интересах настоящего и будущего поколений народов РФ, а осуществляется оно путем управления, лицензирования, учета и контроля.

Дата добавления: 2014-11-06; просмотров: 391; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!