Органы исполнительной власти 4 страница

Согласие заинтересованных лиц на приобретение, изменение гражданства также удостоверяется нотариально.

При подаче заявления взимается государственная пошлина (или консульский сбор за границей). Если заявление отклонено, то государственная пошлина не возвращается.

Рассмотрение заявления и принятие решения осуществляется в течение одного года (по общему порядку Президентом) или 6 месяцев (по упрощенному порядку - МВД или МИДом). Решение о гражданстве принимается в письменном виде с указанием причин, оснований принятия. Можно обращаться повторно по истечении одного года, после предыдущего решения. При обстоятельствах, которые не были или не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть принято без соблюдения указанного срока.

Гражданство приобретается:

=со дня рождения;

=со дня усыновления;

=со дня принятия уполномоченным органом соответствующего решения.

Прекращается оно со дня принятия уполномоченным органом соответствующего решения.

Решение органа, ведающего вопросами гражданства, об отклонении заявления может быть обжаловано в суд. Отказ в рассмотрении заявления, иные нарушения порядка производства по делам о гражданстве и исполнения решения по вопросам гражданства в действиях должностных лиц могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Споры между родителями, опекунами, попечителями о гражданстве ребенка или недееспособного решается в судебном порядке в интересах недееспособного или ребенка.

Заявления, поданные до 1 июля 2002 г., рассматриваются и разрешаются по новому закону, если только по прежнему законодательству не был устранен более льготный порядок приобретения, прекращения гражданства, рассмотрение заявлений.

ТЕМА № 6 «ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ».

1.Общая характеристика российского федерализма.

Государственное устройство – это политико-территориальная организация власти, определяющее правовое положение региональных частей государства и их взаимоотношение с центральной властью.

В своем развитии российский федерализм прошел три этапа:

1. Создание основ социалистического федерализма (1918 – 1936 г.г.) – федерализм в России возник и развивался в соответствии с принципами большевизма, которые в основу федерализма закладывали не реальную демократизацию власти, а преодоление национального гнета. В Федерации виделся также государственно-правовой базис мировой социалистической революции. Ленин называл Советскую Федерацию переходной формой к полному единству трудящихся разных наций. Федерация в России была провозглашена в январе 1918 г. на «Съезде Советов». На территории начался хаотичный процесс создания автономий (республик, областей) по национальному и географическому признаку. Но ясного представления о различиях между республикой и областями не было, т.к. разграничение компетенций между центральным правительством и автономией не производилось.

Конституция СССР 1924 г. закрепила создание союзного государства, в котором РСФСР стала одной из равноправных республик, но статус ее автономий и административно-территориальных единиц не изменился, подчиняясь общей тенденции движения к фактическому унитаризму.

2. Утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937-1985 г.г.) – ко времени принятия Конституции СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г. государство, по существу, стало унитарным. В Конституции РСФСР поименно перечислялись 17 автономных республик и 6 автономных областей, 10 автономных округов просто не назывались. Что касается краев, областей, в которых проживало подавляющее большинство населения страны, то они субъектами Федерации не признавались. Автономные республики стали рассматриваться как несуверенные государства, их конституцию утверждал Верховный Совет РСФСР. Неопределенным был статус автономных областей. Кроме того, в годы сталинских репрессий были подвергнуты массовые депортации, целые народы и их автономии ликвидированы. По опыту известно тоталитарный режим и федеративное устройство несовместимы.

3. Реформа государственного устройства и принятие Конституции РФ1993 г. В начале 90-х годов большинство автономных республик и областей провозгласили себя суверенными государствами. В составе РСФСР на Съезде народных депутатов России из названия республик было исключено понятие «автономная», и они приобрели статус республики в составе РФ. В 1992 г. для предотвращения распада был заключен федеративный договор, в котором определялись полномочия федеральных органов и органов субъектов. Конституция 1993 г. продолжила процесс совершенствования федеральных отношений. Она закрепила положения, которые позволяют преодолеть крайние подходы к государственному устройству: сепаратизм республик и возврат к унитарной структуре региона. Конституция закрепила равенство всех субъектов, провела более четкое разделение предметов ведения и полномочий. Характеризуя федеративное устройство важно отметить, что Россия не является национальным государством, а республики, субъекты Федерации, являются национальными государствами, несмотря на многонациональный состав населения. Русская нация не имеет в составе РФ полноценной национальной государственности, следовательно, ее национальные интересы воплощаются в создании демократического правового государства многонациональной РФ.

2.Конституционно-правовой статус федерации в России.

Российская Федерация состоит из 88 субъектов (21 республика, 7 краев, 48 областей, 9 автономных округов, 1 автономная область, 2 города федерального значения), которые перечислены в ст.65 Конституции, и такое конституционное закрепление исключает возможность выхода какого-либо субъекта Федерации в одностороннем порядке (нет права сецессии). Любое официальное заявление такого рода является прямым нарушением Конституции и добровольно установленных субъектами норм о государственной целостности РФ, неприкосновенности ее территории и суверенитета. С другой стороны, не исключено расширение состава субъектов или изменение их состава. Эти процессы происходят в соответствии с федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ», (опубликованном в Собрании Законодательства № 52 за 2001 г.)

1 процедура: принятие в состав России нового субъекта возможно по предложению иностранного государства. Оно направляется Президенту РФ. Он ставит об этом в известность Государственную Думу, Совет Федерации, Правительство. С иностранным государством ведутся переговоры, и заключается международный договор о вхождении в состав России иностранного государства или его части в качестве нового субъекта. Этот международный договор и проект федерального конституционного закона о поправке к Конституции направляется для одобрения в Государственную Думу, затем в Совет Федерации.

2 процедура: в составе России может быть образован новый субъект путем объединения двух и более уже существующих субъектов. Эти субъекты ставят в известность о своем желании Президента России. На территориях этих субъектов проводятся референдумы. Жители всех субъектов должны быть согласны на это объединение. О результатах референдума докладывается Президенту РФ и в Федеральное Собрание выносится проект федерального конституционного закона об объединении субъектов и поправки Конституции.

Данной ФКЗ возможностью уже воспользовались два субъекта РФ: Коми-Пермяцкий автономный округ и Пермская область, объединившиеся в новый субъект РФ – Пермский край. Новый субъект (в соответствии с ФКЗ от 25.03.2004 г. «Об образовании в составе РФ нового субъекта Федерации в результате объединения…») считается образованным с 1 декабря 2005 года. Формирование органов законодательной и исполнительной власти нового субъекта должно завершиться не позднее 31.01.2007 г. Впервые они будут избираться на 5 лет. Выборы первого губернатора края пройдут в первое воскресенье декабря 2005 года. Выборы депутатов Законодательного Собрания края пройдут по истечению полномочий депутатов в прежних субъектах РФ в декабре 2006 г. Коми-Пермяцкий автономный округ входит в состав Пермского края как административно-территориальная единица с особым статусом, определяемым Уставом края в соответствии с законодательством России.

Статус Федерации в России может быть охарактеризован следующими признаками:

§ Территория – один из основных признаков государства, определяющий пространство, на котором распространяется суверенитет и власть государства. В федеративном государстве от правового закрепления своей территории зависят границы федеративного суверенитета, т.е. поля действия федеративного законодательства и федеральных государственных органов. Территория РФ состоит из территорий субъектов Федерации. Территория – это сухопутная ее часть, внутренние воды, территориальное море (12 миль от берега), недра, воздушное пространство над территориями субъектов. К территориям морских государств непосредственно примыкает континентальный шельф (морское дно – 200 миль от берега), экономическая зона.

§ Государственные атрибуты – флаг, герб, гимн, государственный язык, национальные языки, столица.

§ С экономической точки зрения Российская Федерация – это единый рынок. На ее территории не может быть установлено таможенных границ, пошлин, иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств. в РФ существует единая денежная система. Правом взимать налоги обладает и Россия, и субъекты Федерации. На федеральном уровне система налогов, взимаемая в Федеральный бюджет, устанавливается только федеральным законом. Он также определяет общие принципы налогообложения, которыми должны руководствоваться субъекты РФ при введении своих налогов.

§ Важными элементами конституционно-правового статуса России является ее право неограниченно участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международным договором. Передача полномочий означает добровольное ограничение суверенитета во имя международного сотрудничества. Но передача полномочий не должна влечь за собой ограничения прав, свобод человека и противоречить основам конституционного строя России. Передача полномочий не должна быть односторонней, а порождает взаимные обязательства.

§ Конституция предусматривает создание единой системы исполнительной власти, состоящей из органов Федерации и ее субъектов. Но эта система образуется только в пределах ведения федеральной власти и полномочий федеральной власти по предметам совместного ведения России и субъектов. В этих пределах Правительства и Министерства субъектов находятся в подчинении Правительства РФ и соответствующим федеральным министерствам. А по вопросам исключительной компетенции субъектов эти органы действуют независимо от федеральной власти. На территориях субъектов федеральные органы могут создавать свои территориальные представительства и назначать туда своих должностных лиц. Эти представительства создаются только для осуществления полномочий федеральной власти и полностью независимы от исполнительных органов субъектов. Федеральные исполнительные органы и органы субъектов по соглашению могут передавать друг другу осуществление части своих полномочий.

§ Судебная власть осуществляется федеральными судами и судами в субъектах Федерации. Однако все они образуют единую систему во главе с Верховным судом, Высшим Арбитражным судом, являющимися высшими судебными органами в своей области. Общефедеральным органом в области конституционного судопроизводства выступает Конституционный Суд РФ, в субъектах могут быть созданы аналогичные Конституционные или Уставные суды, но единой системы с Конституционным Судом РФ они не образуют.

3.Разграничение компетенции между федеральными органами и органами субъектов Федерации.

Проблема определения компетенции федеральных органов власти является важной и наиболее сложной в любом федеративном государстве. В РФ в соответствии с мировой практикой устанавливается:

-исключительная компетенция федеральных органов (ст.71 Конституции РФ);

-совместная компетенция федеральных органов и органов субъектов (ст.72 Конституции РФ);

-исключительная компетенция субъектов Федерации (ст.73 Конституции РФ).

Разграничение предмета ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектами возможно только на основе Конституции, федеративного договора и других договоров по этим вопросам, это положение относится к числу основ конституционного строя.

Исключительная компетенция федеральной власти

Отнесение Конституции тех или иных вопросов к числу предмета ведения федеральной власти означает установление исключительной компетенции федеральных органов (Президент РФ, Правительство, Федеральное Собрание). Только эти органы вправе создавать по указанным вопросам нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления), осуществляя нормативное регулирование и управление. Предметы ведения – это сферы полномочий федеральных органов государственной власти, в которую не могут вмешиваться субъекты Федерации. Они перечислены в ст.71 Конституции РФ.

Статья 71.

В ведении РФ находится:

а) принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория РФ;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энерматика, расщепляющиеся материалы; федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ, вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения РФ;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ;

о) судопроизводство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной деятельности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания РФ;

т) федеральная государственная служба.

Совместная компетенция Федерации и субъектов

Под совместным ведением понимается отнесение определенных вопросов к компетенции в равной степени, как федеральной власти, так и субъектов Федерации. По этим вопросам могут издаваться федеральные законы и законы субъекта, указы Президента РФ и акты главы субъекта. Вопросы совместного ведения не требуют жесткой централизации, а лишь регулирования в определенной части со стороны федеральных государственных органов. Эти предметы ведения указаны в ст.72 Конституции РФ.

Статья 72.

1. В совместном ведении РФ и субъектов РФ находится:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативно правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов конституции РФ и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура; нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации, системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.

Исключительная компетенция субъектов Федерации

Вне пределов исключительного ведения федеральной власти и совместного ведения России и субъектов они обладают всей полнотой государственной власти по следующим вопросам:

=управление государственной собственностью субъекта;

=его административно-территориальное деление;

=коммунально-бытовое обслуживание;

=народные промыслы и т.д.

В соответствии с разграничением сфер ведения производится разграничение властных полномочий. По предметам исключительного ведения Федерации только федеральные органы власти могут издавать федеральные нормативно-правовые акты, которые обладают прямым действием на территории всей страны. По вопросам совместного ведения издаются федеральные законы и соответствующие им нормативно-правовые акты субъектов, причем проекты федеральных нормативных актов согласовываются с соответствующими органами субъектов. В то же время, отсутствие соответствующего федерального закона по вопросам совместного ведения само по себе не препятствует субъекту РФ принять соответствующий нормативный акт. Но после издания федерального закона это опережающий акт субъекта должен быть приведенным в соответствии с федеральным законом. Вне пределов ведения федеральной власти и совместного ведения республики, области и другие субъекты осуществляют правовое регулирование самостоятельно, и если нормативные акты субъектов по вопросам совместного ведения должны соответствовать федеральному закону, то нормативные акты субъектов по вопросам их исключительной компетенции обладают приоритетом по отношению к федеральным нормативным актам.

4.Конституционно-правовой статус субъектов Федерации.

Конституция провозглашает равноправие всех субъектов, но на деле их правовой статус не во всем одинаков. Различие идет от того, что республики объявляются государствами, а другие субъекты Федерации такого статуса не имеют и рассматриваются как государственные образования. Кроме того, большинство автономных округов входят в состав краев, областей, а должны рассматриваться как государственные образования наравне с ними. Равноправие субъектов проявляется в общем для всех определении предметов ведения. Все субъекты представлены в Федеральном Собрании и решают вопросы, относящиеся к компетенции Федерации. Для конкретизации разграничения предмета ведения и полномочий, субъекты заключают между собой договоры по этим вопросам. Этот процесс осуществляется в соответствии с федеральным законом от 24.06.1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов Федерации». Эти договоры не могут устанавливать либо изменять конституционный статус субъектов. Основы разграничения полномочий установлены федеральным законодательством. В договоре не допускаются изъятие или перераспределение предметов ведения федеральной власти и предметов совместного ведения. Не подлежат передаче полномочия федеральных исполнительных органов по обеспечению гарантий сохранения основ конституционного строя РФ, равноправия субъектов, равноправия граждан на всей территории РФ, а также иные полномочия, если их передача ведет к нарушению территориальной целостности РФ, верховенства Конституции и федеральных законов на всей территории России.

Субъекты имеют свою правовую систему, в которую входят Конституции республик, Уставы других субъектов, законы и подзаконные акты. Эта система норм в субъектах Федерации как бы образует свое конституционное право, но оно не является самостоятельной отраслью, а просто составляет федеральный аспект единой отрасли конституционного права РФ.

Правовая система субъекта должна соответствовать Конституции и федеральным законам и не выходить за пределы совместного ведения и ведения субъекта РФ. По своей юридической силе Конституции республик и Уставы других субъектов равнозначны. Различие только в терминах, присущих государствам и государственным образованиям. Более того, автономные республики, нынешние субъекты, и ранее имели свои Конституции, и они просто сохранили традиции при расширении самостоятельности республик. Конституции республик, Уставы должны строиться на общих с Конституцией РФ принципах. Проверку этого соответствия осуществляет Конституционный Суд РФ. Законодательные органы субъектов имеют исключительное право изменять свои Конституции, Уставы и это не требует утверждения федеральными органами. Что касается исполнительных органов субъекта, то если их акты противоречат Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам РФ, нарушают права человека, то Президент РФ может приостановить их действия до решения этого вопроса соответствующим судом.

Система органов государственной власти устанавливается субъектом самостоятельно, но при соблюдении следующих условий:

1. эта система должна соответствовать основам конституционного строя России;

2. она должна строиться на основе общих принципов организаций представительных и исполнительных органов, установленных специальным федеральным законом от 6.10.1999 г.

Субъекты РФ вправе осуществлять международные внешнеэкономические связи, но их международная правосубъектность носит ограниченный характер. Они не вправе ставить вопрос о дипломатическом признании, открывать за рубежом посольства. Россия координирует междун￿￿одную деятельность субъектов. Международный договор России, затрагивающий вопросы, относящиеся к совместному ведению, заключается при участии государственных органов заинтересованного субъекта. Правовой статус может быть расширен путем создания в пределах ее территории особо экономической зоны. Такой статус предоставляет государственным органам дополнительные льготы и привилегии по вопросам налогообложения, режима иностранных инвестиций, таможенного регулирования и другое.

Республики и автономии.

В отличие от других субъектов, республики считаются государствами, но власть в этих государствах не является полностью суверенной. Республики самостоятельны только в рамках, установленных Конституцией РФ. Республики не вправе нарушать государственной целостности России, единство системы государственной власти. Их народы свободно реализовали свое право на самоопределение, создав сначала автономии, а затем преобразовав их в государства, являющихся частью Российской Федерации. В соответствии с мировой практикой, Конституция РФ не закрепляет право выхода республик и других субъектов из состава Федерации.

Республики, как и другие субъекты, равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами власти, но они не равноправны с самой Федерацией. В договорах, которые республики заключают с Федерацией, речь идет о разграничении предметов ведения и полномочий, а не о разделе территории или суверенитета РФ. Каждая республика обеспечивает свою территориальную целостность, и границы республик находятся в режиме негосударственных, а административных границ. Границы субъектов не могут быть изменены федеральной властью произвольно, а только по взаимному согласию субъектов Федерации. Республики могут вводить свой государственный язык, самостоятельно утверждать государственную символику, вводить почетные звания, награды, отражающие национальные, исторические традиции.

Национально-культурная автономия – это форма самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан, относящих себя к определенной этнической общности.

Автономии создаются для сохранения самобытности, национальной культуры, но осуществление этого права не должно наносить ущерба интересам других этнических групп. В РФ входят 1 автономная область и 10 автономных округов. Область входит непосредственно, т.к. с 1990 г. все автономные области были выведены из состава краев и включены в РФ самостоятельно.

Автономные округа имеют возможность сами решать вопрос о вхождении РФ непосредственно (из Магаданской области в 1992 г. выделился Чукотский автономный округ и был включен в состав России непосредственно) или через другой субъект – край, область (другие 9 автономных округов входят в состав других субъектов, являясь в свою очередь самостоятельным субъектом).

Отношения таких округов могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти округа и соответствующими органами государственной власти края или области. Но даже договорная форма отношений не устраняет в полной мере разногласия по поводу того, является ли территория округа частью территории края, области или нет. Из чего следуют проблемы с решением вопроса о пределах властвования государственных органов края, области. В 1993 г. в своем Постановлении Конституционный Суд РФ определил, что нахождение автономного округа в крае, области не поглощает его территорию, и автономный округ - это составная часть РФ, а не края или области, в которую он входит.

ТЕМА № 7 «ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ».

1.Понятие, сущность и источники избирательного права.

Органы государственной власти формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. Выборы дают высшую изначальную легитимность всей системе органов государственной власти.

Легитимность – это признание законности прав и полномочий органа государственной власти или высших должностных лиц, их строгое соответствие Конституции и законно выраженной воле народа.

Выборы как и референдум представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизъявления, важнейшее проявление демократии. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами. Но выборы не только средство формирования государственных органов, но и закрытая форма борьбы за власть различных политических сил. Выборы дают возможность выявить различные настроения, взгляды общества, которые затем учитываются в работе органов власти.

Понятие «избирательное право» имеет 2 аспекта:

1) в объективном смысле «избирательное право» - это институт отрасли Конституционного права РФ, т.е. группа норм, регулирующих процесс выборов;

2) в субъективном смысле «избирательное право» - это право каждого гражданина участвовать в выборах. В этом смысле оно бывает активное (право избирать) пассивное (право избираться).

Исходя из важности избирательных компаний государство регламентирует выборы. Совокупность норм, регулирующих порядок формирования органов государства и местного самоуправления, образует важнейший институт отрасли конституционного права – избирательное право. Оно включает в себя 3 группы норм:

1. основные принципы и условия участия граждан в формировании выборных органов;

2. нормы, регламентирующие избирательный процесс (порядок выдвижения, регистрация кандидатов, составление списков избирателей, проведение голосования на избирательных участках);

3. избирательные системы, т.е. правила подсчета голосов и определение победителя.

Источники избирательного права.

1. Международно-правовые стандарты, заимствованные конституционной системой РФ.

=Всеобщая Декларация ООН прав человека, которая в ст.21 указывает «воля народа должна быть основой власти правительства. Эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования».

=Международный пакт о гражданских и политических правах (1996 г.) в ст.25 говорится: «Каждый гражданин без какой-либо дискриминации может принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через свободно выбранных представителей. Каждый гражданин может голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей».

Дата добавления: 2014-02-27; просмотров: 374; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!