Органы исполнительной власти 5 страница

=Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод в соответствии со ст.3 «стороны обязуются проводить свободные выборы с разумной периодичностью».

2. Национальные источники избирательного права.

=Конституция РФ (дает ключевые принципы).

=Федеральный конституционный закон о референдуме 10 октября 1995 г. (дает порядок проведения референдума).

=Федеральный Закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России» (дает основные идеи проведения выборов).

=Федеральный Закон «О выборах Президента» от 10 января 2003 г. (отдельная процедура выборов Президента).

=Федеральный Закон «О выборах депутатов Государственной Думы и Федерального Собрания» 20 декабря 2002 г.

=Федеральный Закон «О порядке формирования Совета Федерации» 5 августа 2000 г.

=Федеральный Закон «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» 26 ноября 1995 г.

=Указы Президента по вопросам организации и проведению выборов.

=Нормативные акты Центральной избирательной комиссии (постановления, инструкции, разъяснения).

=Конституции республик, Уставы других субъектов, законы, акты глав администраций, избирательных комиссий, регламентирующие порядок избрания соответствующих органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

2.Принципы избирательного права.

Принципы – это обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными.

Выборы в РФ: - всеобщие;

-равные;

-прямые;

-свободные;

-при тайном голосовании.

Всеобщее избирательное право – означает, что все совершеннолетние, дееспособные граждане РФ имеют право участвовать в выборах.

Равное избирательное право – означает, что все граждане, не отстраненные от участия в голосовании по законным основаниям, имеют равные права и обязанности и как избиратели, и как кандидаты. Каждый избиратель имеет одинаковое число голосов. Все голоса имеют равный вес, одинаково влияя на результаты выборов. Равное избирательное право обеспечивается также едиными нормами представительства, т.е. каждый депутат представляет в выборном органе приблизительно равное число избирателей (добиться абсолютно одинакового числа избирателей в разных округах практически невозможно, поэтому законодательство допускает отклонение от нормы в пределах 10 %). Граждане находятся в равном положении при выдвижении кандидатов, и кандидаты пользуются равной поддержкой у государства.

Прямое избирательное право – означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов непосредственно, т.е. при прямых выборах граждане без каких-либо посредников передают свои голоса соответствующим кандидатам. В противовес этому существуют косвенные, многоступенчатые выборы.

Прямые выборы предпочтительнее для установления непосредственной связи между избирателями и избираемыми, что гарантирует, защищает волю избирателей от искажений, исключая какие-либо неожиданности от промежуточных выборных звеньев.

Свободные выборы, т.е. политический плюрализм предполагает участие в выборах различных политических партий, движений, которые сами выдвигают кандидатов, беспрепятственно агитируя за них. Средства массовой информации обязаны предоставить возможность всем партиям и движениям, всем кандидатам выступить со своими программами.

Кроме того, избирателям предоставляется возможность выбора между кандидатами, голосование за них, против. Избиратели могут участвовать в выборах или нет, по своему желанию. Но тогда возможно явление абсентеизм, т.е. «отсутствие», т.к. в России нет обязательного голосования (вотума) (в отличие от Бельгии, Греции, Австрии). Для того, чтобы обеспечить легитимность избираемого органа или должностного лица, законодательство устанавливает определенный процент участия избирателей, ниже которого выборы будут считаться недействительными.

Тайное голосование – избиратель проявляет свою волю без какого-либо контроля, давления или запугивания, а также с сохранением своего гарантированного права никому и никогда не сообщать о своем выборе. Избирательные бюллетени не нумеруются, никто не вправе идентифицировать использованный бюллетень для установления личности избирателя.

В теории конституционного права различают императивный и свободный мандат. При императивном мандате кандидаты получают от избирателей обязательные наказы, они могут быть отозваны избирателями со своего поста. При свободном мандате такой жесткой зависимости нет. Все демократические страны, в том числе Россия, применяют свободный мандат.

3.Правовое регулирование избирательного процесса.

С началом избирательного процесса порядок проведения и условия выборов меняться не могут, поскольку с момента, когда избирательные правоотношения уже возникли, любые попытки изменить какую-либо норму избирательного законодательства для защиты одной части избирателей ведут к нарушению права других избирателей, уже вступивших в избирательную компанию.

Стадии избирательного процесса.

1. Назначение выборов – обычно это составляет прерогативу главы исполнительной власти или законодательного органа. Они указывают день проведения выборов и своим постановлением начинают избирательную компанию. Если соответствующее должностное лицо выборы не назначило, то это делает соответствующая избирательная комиссия. Если же и комиссия этого не сделала, то это право принадлежит соответствующему суду общей юрисдикции.

Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до истечения срока избрания, а при досрочном прекращении через - 2 недели после роспуска. Голосование должно быть проведено:

-в федеральные органы – не позднее, чем через 110 дней, и не ранее чем, через 80 дней со дня назначения выборов;

-в органы субъектов - не позднее чем через 100 дней, и не ранее, чем 80 дней со дня назначения выборов;

-в органы местного самоуправления – не позднее 80 дней, и не ранее, чем через 70 дней со дня назначения выборов.

Срок избрания в федеральные органы, органы субъекта и местного самоуправления не может быть более 5 лет.

Если срок полномочий истекает в период военного или чрезвычайного положения, то все органы продолжают свою работу, пока ситуация не изменится.

2. Формирование избирательных комиссий. Они обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан и осуществляют их подготовку и проведение выборов.

К таким комиссиям относятся:

§ Центральная избирательная комиссия РФ – является юридическим лицом, действует на постоянной основе в течение 4-х лет, руководит деятельностью избирательных комиссий при федеральных выборах, а также при проведении общероссийского референдума. Состоит из 15 человек, 5 из них назначает Президент; 5 человек Совет Федерации из кандидатур, предлагаемых органами субъектов; 5 человек Государственная Дума из кандидатур, предлагаемых фракциями. Члены Центральной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права. Члены Центральной избирательной комиссии избирают из своего состава тайным голосованием председателя, заместителей и секретаря.

§ Избирательная комиссия субъектов – может включать 10–14 человек, назначается на 4 года законодательными и исполнительными органами субъекта. Председатель должен иметь высшее юридическое образование или ученую степень. Эта комиссия является юридическим лицом.

§ Избирательная комиссия муниципального образования – ее функции может выполнять территориальная комиссия. Формируется органами местного самоуправления, юридическим лицом не является.

§ Окружная избирательная комиссия – включает 8-14 человек. На федеральных выборах формируется комиссией субъекта. На местных выборах - вышестоящими комиссиями.

§ Территориальная комиссия – из 5 человек, формируется на 4 года комиссией субъекта в пределах одной административно-территориальной единицы.

§ Участковая избирательная комиссия – формируется вышестоящей комиссией и прекращает свою деятельность после опубликования результатов выборов.

Члены избирательных комиссий могут быть с решающим голосом и с совещательным голосом.

Для назначения в избирательные комиссии, кроме Центральной избирательной комиссии, кандидатуры подбираются по предложению политических партий, избирательных объединений, блоков, выдвинувших кандидатов.

В окружные комиссии кандидатуру могут предлагать руководители органов местного самоуправления, Центральная избирательная комиссия, избирательные комиссии субъектов РФ.

В городских комиссиях предложения могут поступать от граждан.

В состав любой комиссии не могут входить депутаты, судьи, родственники и доверенные лица кандидатов, их подчиненные, иностранцы, несовершеннолетние, лица, совершившие правонарушение в области избирательного законодательства, сами кандидаты.

Члены избирательных комиссий не могут быть задержаны, арестованы без согласия соответствующего прокурора.

При подготовке и проведении выборов в пределах своей компетенции эти комиссии независимы от государственных органов, органов местного самоуправления. Деятельность комиссий осуществляется гласно и открыто на основе коллегиальности. Акты избиркомов официально публикуются и являются обязательными для исполнительных органов, органов местного самоуправления, избирательных объединений, кандидатов, нижестоящих комиссий.

Акты и действия избирательных комиссий, нарушающие избирательное законодательство, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию или в суд.

3. Образование избирательных округов и участков – границы избирательных округов и число избирателей в каждом округе определяется соответствующей избирательной комиссией за 80 дней и утверждается представительным органом или органом местного самоуправления за 20 дней до дня голосования. Должно быть обеспечено приблизительно равное представительство. Отклонение от нормы допустимо – 10 %, в труднодоступных отдаленных местностях – 15 %, а в районах традиционного проживания малочисленного народа – 30 %. Но это требование не применяется при выборах в федеральные государственные органы, если федеральным законодательством устанавливается обязательность образования не менее одного избирательного округа на территории каждого субъекта.

Избирательные округа могут быть:

1. общефедеральным;

2. одномандатным;

3. многомандатным – когда из многих избирается несколько депутатов, и избиратели голосуют за каждого индивидуально.

Избирательный округ составляет единую территорию, и он учитывает административно-территориальное деление.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирательные округа делят на избирательные участки, образуемые главами муниципального образования по согласованию с избирательной комиссией. На каждом участке должно быть не более 3 тысяч избирателей. Участки образуются за 30 дней до дня голосования. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов. В больницах, санаториях, других местах временного пребывания граждан также могут быть образованы избирательные участки.

4. Составление списков избирателей. Включение гражданина в список является основанием для его участия в выборах. В некоторых странах такой список составляется на основе добровольного обращения лиц в соответствующий государственный орган. В РФ в списки избирателей включаются все граждане, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Список составляет глава муниципального образования, направляет его в комиссию города, оттуда списки рассылаются по участковым избирательным комиссиям для окончательной выверки. Эти комиссии получают списки не позднее, чем за 25 дней до голосования. Основанием для регистрации избирателей на конкретном избирательном участке является факт постоянного или преимущественного проживания граждан на соответствующей территории. Гражданин может быть включен в список только по одному избирательному участку. В список избирателей по участку, образованному за пределами РФ включаются граждане РФ, проживающие в соответствующем иностранном государстве или находящиеся там временно (при наличии заграничного паспорта РФ).

Временное пребывание за пределами места жительства не влечет за собой снятия с регистрационного учета по месту постоянного или преимущественного проживания. Факт отсутствия гражданина не является основанием для отказа ему во включении в список избирателей. Список избирателей за 20 дней до выборов представляется для всеобщего ознакомления и каждый избиратель может заявить в участковую комиссию об ошибках или неточностях. Вносить изменения в списки после голосования запрещено. В списке избирателей указываются необходимые краткие данные (фамилия, имя, отчество, дата и месяц рождения, адрес, пол, гражданство, документ, удостоверяющий личность).

5. Выдвижение и регистрация кандидатов. Федеральный закон предоставил субъектам РФ право вводить дополнительные условия по возрасту кандидата. Закон определил, что минимальный возраст кандидата в депутаты – не более 21 года, губернаторы, Президенты – не более 30 лет, в органы местного самоуправления – не более 21 года. Максимальный возраст устанавливать запрещено.

Право выдвижения принадлежит избирательным объединениям и блокам и лицам в порядке самовыдвижения (независимый кандидат).

Избирательное объединение – это общероссийское общественное объединение, созданное в установленном порядке, Устав которого предусматривает участие в выборах органов государственной власти через выдвижение кандидатов и зарегистрированное Министерством Юстиции не позднее, чем за 1 год (за 6 месяцев для выборов в органы местного самоуправления) до объявления выборов. Два и более (не больше 3-х) избирательные объединения на период выборов могут создать избирательные блоки для выдвижения общего кандидата. Входящие в избирательный блок общественные объединения не могут на тех же выборах входить в иные блоки или выступать как самостоятельные объединения. Каждый блок может выдвинуть только одного кандидата. Решения о выдвижении кандидатов от избирательных объединений, блоков принимаются на соответствующих конференциях, пленумах, съездах. Кандидат не может согласиться на выдвижение несколькими инициаторами, выдвигается он только по одному округу кроме случая, если это же избирательное объединение включит его в список кандидатов от партии.

Гражданин, бывший Президентом РФ, или главой субъекта, или местного самоуправления, досрочно прекративший свои полномочия, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначаемых в связи с этим обстоятельством.

В поддержку выдвинутых кандидатов должны быть собраны подписи избирателей. При проведении федеральных выборов (кроме президентских), выборов субъекта, местного самоуправления, по решению кандидата или избирательного объединения сбор подписей не проводится, а регистрация осуществляется на основании избирательного залога. Его размер – 15 % от установленного предела расходов на избирательную компанию этого кандидата или избирательного объединения. При регистрации на основании подписей избирателей залог возвращается в избирательный фонд.

Регистрация кандидатов в списках кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, блоком, осуществляется без сбора подписей и внесением залога, если по результатам ближайших предыдущих выборов в Государственную Думу, федеральные списки от этих партий были допущены к распределению мандатов (это правило вступит в силу после выборов 2003 г.).

Залог зачисляется в соответствующий бюджет, если:

-было отказано кандидату в регистрации;

-сам снял свою кандидатуру;

-был отозван выдвинувшим его избирательным объединением;

-при голосовании не набрал установленного минимума (3 % - 5 %) количества голосов избирателей.

Кандидаты регистрируются в соответствующей избирательной комиссии по письменному заявлению кандидата о самовыдвижении, а также по представлению отдельных избирателей, избирательных объединений, блоков. Одновременно в соответствующую комиссию представляются установленное количество подписей избирателей, вносится избирательный залог. Если ко дню голосования в избирательном округе будет зарегистрировано меньше одного кандидата, выборы в этом округе по решению избирательной комиссии откладываются для дополнительного выдвижения кандидата.

Избирательная комиссия может отказать в регистрации, мотивом для отказа могут служить недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей, нарушение порядка сборов подписей, порядка создания избирательного фонда, недостоверные сведения о кандидате. Этот отказ может быть обжалован в вышестоящей комиссии или в суде. Кандидат может по собственному желанию снять свою кандидатуру за 3 дня до голосования.

Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождается от своих обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного положения. Кандидаты после регистрации по их личному заявлению освобождается от работы, военной службы, учебы.

В течение этого срока соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных на организацию и подготовку выборов, выплачивают денежную компенсацию. Во время выборов кандидаты не могут быть без их согласия уволены или переведены с работы. Участие в выборах засчитывается в общетрудовой стаж. Кандидат не может быть привлечен без согласия соответствующего прокурора к ответственности, арестован, подвергнут к административным мерам.

Зарегистрированные кандидаты вправе назначать своих доверенных лиц, их регистрируют по заявлению кандидата соответствующая избирательная комиссия.

6. Предвыборная агитация – это деятельность граждан РФ, кандидатов, избирательных объединений, побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них.

Государство обеспечивает всем участникам свободное проведение агитации и равные права. Предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой информации, с помощью собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий; выпуска и распространения агитационных материалов. Кандидат, избирательное объединение вправе самостоятельно определять форму и характер предвыборной агитации через средства массовой информации.

В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательных комиссий, государственные органы и органы местного самоуправления, благотворительные, религиозные, военные организации, несовершеннолетние, иностранцы.

Кандидаты, избирательные объединения имеют право не бесплатное представление эфирного времени в государственной и муниципальной телерадиокомпании. Дополнительное время можно получить по договору за плату. Государственные, муниципальные учреждения на равных основаниях предоставляют кандидатам помещения для встреч с избирателями. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. В противном случае избирательная комиссия обращается в суд для отмены регистрации кандидата. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата, заканчивается за сутки до голосования.

7. Оповещение избирателей о дне и месте проведения голосования.

8. Голосование (до 20ч. 00 мин.).

9. Определение результатов – подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. При подсчете комиссия признает недействительными бюллетени, по которым нельзя установить волеизъявление избирателя, а также бюллетень не установленной формы. Члены избирательной комиссии подсчитывают и заносят в протокол результаты. Подсчет начинается сразу же после голосования и не прерывается, пока не будут подписаны протоколы об итогах.

На основании протоколов участковых, территориальных комиссии путем суммирования содержащихся в них данных окружная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу. Об этом составляется протокол окружной комиссией. Окружная комиссия признает выборы недействительными, если допущенные при проведения голосования и определении итогов нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты воли граждан, а также, если они признаны недействительными не менее, чем на 1/4 избирательных участков или по решению суда. Вся документация комиссий всех уровнях хранится: бюллетени в течение еще 1 года, а протоколы – в течение 1 года после проведения следующих выборов.

С жалобами на решения и действия, нарушающие избирательные права, могут обратиться граждане, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения, наблюдатели избирательных комиссий. Если указанные в жалобах нарушения касаются значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, Центральная избирательная комиссия вправе обратиться в Верховный суд, который должен рассмотреть дело по существу.

Жалоба на решение избиркома по регистрации кандидата или отказе в ней может быть подана в течение 10 дней.

После опубликования результатов, жалоба на нарушение избирательных прав граждан может быть подана в течение 1 года после опубликования результатов выборов. Решение по жалобам, поступившим в период избирательной компании, принимается в 5 – дневный срок. А если жалоба поступила в день голосования или на следующий, то решается немедленно. По жалобе на решение комиссии об итогах голосования суд должен принять решение не позднее 2-х месяцев с момента обращения. Заявление об отказе регистрации кандидата может быть подано не позднее, чем за 8 дней до дня голосования и суд принимает решение за 5 дней.

В целях совмещения дня голосования на выборах в органы субъекта с днем голосования на выборах в федеральные органы, либо на других выборах, проводимых на территории РФ в целом, допускается продление или сокращение, но не более чем на 1 год, полномочий органов субъектов (законом субъекта Федерации).

Если в субъекте избирается 2 органа, то в отношении одного из них может быть продление или сокращение сроков полномочий, но не более 1 года для совмещения выборов. Все эти случаи касаются и органов местного самоуправления.

Финансирование выборов.

Расходы избиркомов по подготовке и проведению выборов производятся за счет соответствующего бюджета. Кандидаты, избирательные объединения обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации и т.д.

Избирательный фонд состоит из:

-средств, выделенных избиркомом;

-собственных средств кандидатов, избирательных объединений;

-средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;

-добровольных пожертвований граждан, внесенных на специальный счет кандидата, и пожертвований юридических лиц, перечисленных со своего счета.

Для каждого вида выборов установлен свой предельный размер избирательного фонда. Допускается увеличение предельных сумм избирательного фонда на 20 % при повторном голосовании. Если кандидата выдвинули на разных выборах, но на одной территории, то предельная сумма фонда исчисляется в совокупности по наибольшему из указанных пределов.

Не допускаются добровольные пожертвования со стороны иностранных государств, граждан, юридических лиц, апатридов, международных организаций, религиозных и благотворительных учреждений, государственных органов и органов местного самоуправления. Анонимные пожертвования также не допускаются, пожертвования несовершеннолетних, российских юридических лиц, созданных менее чем за 1 год до выборов. Кандидат, избирательное объединение за 10 дней до голосования, а также не позднее 30 дней после опубликования результатов выборов должен представить в соответствующие избиркомы отчеты о размерах и источниках избирательного фонда, о всех произведенных затратах.

4.Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.

Избирательная система (в узком смысле) – это совокупность установленных законом правил, принципов и критериев, с помощью которых определяются результаты голосования.

В России используются 2 основные системы: мажоритарная и пропорциональная.

Мажоритарная система – предполагает признание победителем на выборах кандидатом, который получил большинство голосов избирателей (относительное и абсолютное), пришедших на выборы.

Мажоритарная система в России бывает абсолютного (50 % + 1 голос) и относительного большинства (выиграет тот, кто получил больше, чем остальные).

В мажоритарной системе есть ряд недостатков:

-голоса избирателей, отданные за других кандидатов пропадают, не учитываются, и избиратели, проголосовавшие за кандидатов, потерпевших поражение, остаются без представителей в выборном органе.

-она выгодна лишь крупным политическим партиям.

Мажоритарная система абсолютного большинства не результативна и приходится проводить несколько туров голосования. Во 2-ом туре участвуют 2 кандидата с наибольшим процентом голосов. Если до начала голосования 1 из лидеров выбывает, его место отдается следующему кандидату с наибольшим числом голосов. Когда все снимают свои кандидатуры выборы с 1 кандидатом во 2-ом туре проводится, но он опять должен набрать абсолютное число голосов. Абсолютная мажоритарная система используется не только при выборах Президента РФ, но и глав субъектов Федерации.

Пропорциональная система – она строится на принципе соотношения, пропорциональности между полученными голосами и завоеванными местами в выборном органе. Эта система более справедлива. При ней создаются большие избирательные округа, иногда вся страна превращается в один избирательный округ.

Выборы при этой системе являются строго партийными. Каждая партия составляет свой список кандидатов, который утверждается на съезде, пленуме партии. Избиратель голосует не за какого-либо отдельного кандидата, а за весь список кандидатов от партии. То есть, избиратель зачастую вообще не знает, кто конкретно пройдет в выборный орган. Этим отличается пропорциональная система от мажоритарной, где избиратели голосуют за кандидата, выступающего в личном качестве.

Для определения числа мест, полученных той или иной партией, сначала вычисляется избирательная квота. Для этого общее число голосов, поданных за избирательные списки по данному округу, делят на количество мест, подлежащих распределению. В результате определяется число голосов, необходимое для избрания одного депутата. Затем число голосов, полученных данной партией, делят на избирательную квоту. Полученное целое число означает количество депутатских мест, завоеванных данной партией.

Количество голосов

Избирательная квота =___________________

Количество мест

Количество мест – 10 человек

Количество голосов – 100000 человек

А – 40000:10000 = 4 человека.

Б – 10000:10000 = 1 человек.

В – 30000:10000 = 3 человека.

Г – 20000:10000 = 2 человека.

225 депутатов Государственной Думы избираются по такой системе. При выборах в субъектах Федерации не менее половины депутатов законодательного органа должны быть избраны по партийным спискам. Если в законодательстве субъекта не предусмотрена пропорциональная система, то до июля 2003 г. выборы идут по старым правилам, а в дальнейшем законодательство субъектов должно быть изменено.

5.Понятие и сущность референдума.

Референдум – это осуществляемое путем тайного голосования, утверждение (или неутверждение) гражданами проекта какого-либо документа или решения.

В федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России» дается следующее определение:

Референдум – это форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений через голосование избирателей.

Разновидностью референдума называется плебисцит, который решает судьбу какой-либо территории.

Референдум наряду со свободными выборами являются высшим непосредственным выражением власти народа. Кроме вышеназванного закона есть и другие нормативные источники о референдуме. Например, в федеральном конституционном законе «О референдуме» от 28 июня 2004 г. На референдуме может обсуждаться не любой вопрос. Не выносятся на всенародное обсуждение вопросы:

-об изменении статуса субъекта Федерации;

-о досрочном прекращении или продлении полномочий Президента, Совета Федерации или Государственной Думы;

-принятие и изменение федерального бюджета, исполнение и изменение финансовых обязательств государства;

-введение, изменения и отмена федеральных налогов и сборов;

-амнистия и помилование;

-принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению безопасности и здоровья населения.

-об избрании, назначении, приостановлении, досрочном прекращении, продлении полномочий должностных лиц государственных органов РФ, назначенных (избранных) в соответствии с международным договором;

-о персональном составе федеральных государственных органов.

Кроме того, вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы и конституционные гарантии их реализации. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, а также в течение 3-х месяцев после их отмены. Повторный референдум не проводится в течение 2-х лет после дня официального опубликования результатов референдума с такой же формулировкой вопроса. Референдум не проводится в последний год работы Президента, депутатов Государственной Думы, при проведении общефедеральных выборов. При проведении референдума действуют общие принципы избирательного права.

Дата добавления: 2014-02-27; просмотров: 371; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!