Тема 11. Формирование системы законодательных и исполнительных органов власти в 1906-1917 годах

2 часа.
Учебные вопросы:
1. Власть и общество на этапе первой русской революции. Подготовка законодательства о Булыгинской думе.
2. Формирование основ российского парламентаризма. Государственные думы: их программы и деятельность.
3. Реформа исполнительной власти.

Изучив данную проблему, студент должен:

· Иметь представление об основных особенностях расстановки политических сил во властной элите, участвовавшей в реформировании государственного управления.

· Знать механизм формирования представительного органа власти – Государственной думы, особенности её деятельности, достоинства и недостатки российского парламентаризма начала XX века.

· Уметь осуществлять эффективный поиск информации в разноплановых источниках, специальной монографической литературе, вести научные дискуссии, публично выступать.

· Владеть навыками критического анализа источников, осмысливать процессы, события и явления российской истории в их динамике и взаимодействии.

Методические рекомендации к изучению темы:
Приступая к изучению темы, необходимо прежде всего обратить внимание на основные причины, обусловившие углублявшийся кризис правящей элиты России, утратившей к началу XX века инициативу в преобразовании общества. При этом важно иметь в виду, что основным конфликтом в развитии российского общества на рубеже веков является ценностный конфликт между сохранившимися традиционными ценностями и институтами (абсолютная монархия) и активно проникавшими в жизнь новыми модернизационными ценностями (политические свободы, идеи парламентаризма).
Уделите внимание на те изменения, которые произошли в системе власти и управления после издания Манифеста 17 октября 1905 года, объявившего создание законодательной Государственной думы. Проанализируйте избирательный закон, социальный состав I – IV Государственных дум, основные направления их деятельности. Постарайтесь разобраться в существующих в современной историографии литературе оценках того, какой политический режим установился в России в результате произошедших изменений в системе власти и управления.
При подготовке к третьему вопросу важно разобраться, что означали последовавшие после издания Манифеста реорганизация Совета министров в постоянно действующий высший орган исполнительной власти, утверждение императором новой редакции Основных государственных законов и преобразование Государственного совета в верхнюю палату российского парламента.

Контрольные вопросы:
1. Каковы причины кризиса государственного управления и утраты самодержавием инициативы в преобразовании общества на рубеже XIX – XX веков.
2. Чем объясняется крах Булыгинской думы?
3. Какие изменения в системе исполнительной власти произошли накануне созыва Государственной думы? В чём состоял смысл преобразования Государственного совета в верхнюю палату парламента?
4. Дайте характеристику законотворческой деятельности в период третьеиюньской монархии (1907 – 1914 годов).
5. В чём состояли особенности российского парламентаризма начала XX века?

Задания для самостоятельной работы:
1. Подготовить краткие ответы на вопросы 1-3.
2. Провести сравнительный анализ нормативных актов, связанных с введением в России парламентских институтов: создание Государственной думы, преобразование Государственного совета и реорганизация исполнительной власти (Совета министров).
3. Интерпретация текста документа. Методом контент-анализа определите основные полномочия Государственной думы, её структуру и механизм формирования, избирательный закон, права и сферу компетенции. – Закон о Государственной думе 1906 – 1908 года. – http://www.duma.gov.ru/history/go1905.htm.

Дополнительная литература:

1. Высшие органы государственной власти и управления в России (IX – XX века). Справочник. СПб.: Издательство СЗАГС; Культура-образование, 2000. – 548 с.

2. Гаман-Голутвина О.В. Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе // Полис – 2006. - №2. – С.27-39.

3. Демин В.А. Государственная дума России (1906 - 1917): механизм функционирования. М., 1996.

4. Сенин А.С. Государственная служба в России: история и современность. Учебное пособие. Одинцово. 2007. – 204 с.

5. Смирнов А.Ф. Государственная дума Российской империи. М., 1998.

6. Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России. М., 1996.

7. Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/vagazine/index.htm

Тема 12. Исторические особенности становления советской системы государственности (1917- конец 1920-х годов). 2 ч.

Учебные вопросы:

1. Диалектика преемственности и развития структур политико – административного управления после октября 1917 г.

Советы в системе государственной власти.

2. Поиски эффективной модели управления советским обществом в 1920– е годы.

Изучив данную тему, студент должен:

· Иметь представление об основных тенденциях становления и развития советской государственной системы управления.

· Знать существенные проявления преемственности и развития структур политико – административного управления, а также роль и значение советов в системе государственной власти.

· Уметь работать с разноплановыми источниками, специальной монографической литературой, вести научные дискуссии.

· Владеть навыками критического анализа разных типов источников, осмысливать политические процессы и явления.

Методические рекомендации по изучению темы:

При освоении данной темы обратите внимание на особенности начального этапа становления Советского государства, главным содержанием которого является слом старой системы государственной власти и управления и формирование основной государственности. В связи с этим, постарайтесь понять, что было сохранено большевиками из прежних методов управления государством, и чем принципиально отличилась новая система власти и управления от дореволюционной российской государственности. Постарайтесь уяснить, в чем, с точки зрения Ленина, заключались преимущества Советской формы государства, и к чему в действительности вел отказ большевиков от принципа разделения властей.

Внимательно изучите процесс формирования системы высших, центральных и местных органов власти и постарайтесь понять, чем была вызвана бюрократизация советского государственного аппарата, против которой изначально выступало большевистское руководство.

При подготовке ко второму вопросу, уделите особое внимание выяснению сущности и значения проводимой правящей партией в 20-е годы экономической политики, имевшей целью переход от административно – силовых форм осуществления власти к экономическим методам управления обществом. Уясните, какую роль в крушении этой политики сыграли доктринальные установки правящей партии.

Задания для самостоятельной работы:

1.Подготовить краткие ответы на вопросы 1-2.

2.Составить таблицу « Чрезвычайные органы власти и управления»

3.Подготовить сообщение по теме:

- Формирование советской номенклатуры: механизм складывания, социальный состав, основные функции.

Контрольные вопросы:

1. Каковы, наш Ваш взгляд, причины и последствия складывания однопартийного государства в Советской России?

2. В чем состояла специфика формирования советского государственного аппарата и номенклатурного принципа в подборе и расстановке руководящих кадров?

3. Каков порядок формирования высших и центральных органов управления?

4. Роль и место номенклатуры в управлении страной.

5. Каковы основные характерные черты и особенности советской системы государственного управления в 20-е годы?

Дополнительная литература:

1. Гимпельсон Е.Г. Становление и эволюция советского государственного аппарата управления. 1917-1930. – М.: ИРИ РАН, 2003.

2. Бирюков Н.И. Становление советской государственности: политико – правовые проблемы // История государства и права. – 2006. - №6. – С. 21-27.

3. Сенин А.С. Становление советской государственности: политико – правовые проблемы // История государства и права. – 2006. - №6.

4. Коржихина Н.П. Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917 – декабрь 1991). – М., 1994.

5. Журнал «Власть». Общенациональный научно – политический журнал. – http: www.isras.ru/authority.html

Тема 13. Особенности советской системы государственного управления в годы Великой Отечественной войны.

2 ч.

Учебные вопросы:

1. Перестройка управления страной в первые годы Великой Отечественной войны.

2. Роль И.В. Сталина в управлении страной.

Изучив данную тему, студент должен:

· Иметь представление об основных тенденциях развития системы государственного управления в годы Великой Отечественной войны.

· Знать изменения в структуре центральных органов власти, их функции и полномочия.

· Уметь анализировать исторические источники, формировать и аргументированно обосновывать собственную оценку событий, вести научные дискуссии.

· Владеть навыками работы с информацией из разноплановых источников, специальной литературы.

Методические рекомендации по изучению темы:

При подготовке к данной теме студент должен уяснить, прежде всего, особенности советской системы государственного управления, сложившейся в годы ВОВ. Проанализируйте изменения в структуре центральных органов власти, в порядке их работы, изменения ряда функций. Уясните, какие чрезвычайные органы власти, и управления с особыми полномочиями были созданы в эти годы, кто их возглавлял, каков был их состав.

При подготовке ко второму вопросу особое внимание уделите изучению деятельности И.В. Сталина и его роли в организации управления страной. Обратите внимание, что в научной литературе, в мемуарах политических и военных деятелей высказываются разные мнения, часто противоположные, исключающие друг друга. Ознакомьтесь с рядом монографических исследований и постарайтесь сформулировать свою точку зрения по этому крайне дискуссионному вопросу.

Задания для самостоятельной работы:

1. Подготовить краткий совет на вопросы 1-2.

2. Подготовить конспект монографии или научной статьи (на выбор из списка литературы), посвященных роли И.В. Сталина в Великой отечественной войне.

Контрольные вопросы:

1. Охарактеризуйте процесс перестройки управления страной в начале войны.

2. Перечислите чрезвычайные органы власти и управления, указав их функции, состав, руководителей.

3. В чем проявилось расширение прав союзных республик на начальном этапе Великой отечественной войны?

4. Каковы особенности управления страной в этот период?

5. Назовите государственных деятелей и входивших в высшие органы государственной власти.

Дополнительная литература:

1. Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923-1991. Историко – биографический справочник.- М., 1999.

2. Куманев Г.А. Рядом со Сталиным: откровенные свидетельства. Встречи, беседы, интервью, документы. - М.,1999.

3. Микоян А.И. Так было: размышления о минувшем. – М.,2009.

4. Чернев А.Д. 229 кремлевских вождей. Политбюро, Оргбюро, Секретариат ЧК, Коммунистической партии в лицах. – М., 2006.

5.Журнал «Власть». Общенациональный научно – политический журнал. – http: www.isras.ru/authority.html

Дата добавления: 2014-11-14; просмотров: 386; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!