ТЕМА 9. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СССР В 1917 -1991 ГОДЫ. СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ТЕНДЕНЦИИ

Цель и задачи

Определить основные тенденции становления социального обеспечения в советской России и России эпохи реформ. Понять как осуществлялось становление российской модели социалистического государства с основными институтами и формами поддержки населения.

План

1. Общая характеристика отечественной модели поддержки нуждающихся в XX веке.

2. Реорганизация управления социальной сферой в «посткоммунистической» России.

3. Роль профсоюзов, других учреждений в социальном обеспечении населения, организации помощи и поддержки.

4. Формы и методы решения социальных проблем в 1920-е - 1991 гг.

5. Развитие системы социального обеспечения в 1940 - 1991 гг.

6. Нарастание негативных явлений в социальной сфере в 1970 -1980-е годы.

7. Углубление негативных тенденций в сфере социального обеспечения, поиск путей выхода из сложившихся обстоятельств, меры правительственных и неправительственных организаций.

Тестовые задания

1. Одним из первых мероприятий и декретов Советской власти было официальное правительственное сообщение «О социальном страховании» (13 ноября 1917 года). Перечислите, на какой контингент распространялось это сообщение, какие гарантии были даны молодым государством, какие источники финансирования предлагались, какие права предоставлялись застрахованным? ___________________________________________________________________________________________________________________

2. С какого декрета правительство РСФСР начало осуществление формирование новой системы социального обеспечения?_______________________________________________________________________________________________________

3. Какие изменения наблюдались в социальной политике государства в годы Гражданской войны и в период второй инновации 1918 - 1920 гг. ___________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________

4. Какие меры были предложены при переходе от социального страхования к социальному обеспечению? _____________________

_________________________________________________________

5. Народный комиссариат труда и Народный комиссариат социального обеспечения названный Наркомсобесом (ранее называвшийся Наркоматом социального призрения, в котором были заложены основы централизованной системы управления социальным обеспечением) возглавила ________________________

___________________________________________________________________________________________________________________

6. Перечислите декреты периода военного коммунизма и акцентируйте внимание на постановлениях в отношении крестьянства. Объясните, в чем особенности различных подходов к крестьянству и рабочему классу?_____________________________

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7. Какие обязанности возлагались на крестьянские комитеты, как организации взаимопомощи?______________________________

____________________________________________________________________________________________________________________

8. ВЦИК и Совнарком РСФСР в 1925 г. утвердили «Положение о крестьянских обществах взаимопомощи», которые обязаны были осуществлять социальное обеспечение_________________________

___________________________________________________________________________________________________________________

9. В 1931 г. на смену крестьянским обществам взаимопомощи приходят кассы взаимопомощи колхозников, утвержденные «Постановлением о кассах общественной взаимопомощи колхозников», которые наряду с правом создавать дома для престарелых, оказывать финансовую и натуральную помощь при болезни, увечье, беременности, должны были еще заниматься_____

___________________________________________________________________________________________________________________

10. В 1928 г. впервые было введено пенсионное обеспечение по старости в текстильной промышленности, в 1929 г. пенсии по старости начали получать рабочие металлургической и горной промышленности, железнодорожного и водного транспорта, а колхозники в ______________________________________________

11. С чем был связан самый низкий порог в мире выхода на пенсию: для мужчин – с 60-ти лет, а для женщин с – 55, и введение льгот занятым на производстве с тяжелыми и вредными условиями труда, где пенсии по старости начинались с 50 лет при двадцатилетнем стаже? _____________________________________

__________________________________________________________

12. Какие социально-политические и экономические изменения, происшедшие в процессе реализации первого и второго пятилетних планов, позволили в Конституции 1936 года закрепить право всех граждан на социальное обеспечение по старости, болезни, утрате трудоспособности? ___________________________

___________________________________________________________________________________________________________________

13. На какие категории населения было направлено главное внимание правительства в плане организации социального обеспечения? _____________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________

14. В связи с чем, в годы послевоенного восстановления народного хозяйства указами СНК 1947-1956 гг. были установлены повышенные размеры пенсий для работников металлургической, угольной, строительной, химической промышленности?__________ _________________________________________________________

________________________________________________________

15. В 1956 г. право на пользование государственными пенсиями было распространено на значительно больший круг лиц в связи с ___________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________

16. В связи с расширением функций Министерства социального обеспечения РСФСР в его компетенцию вошли выплата пенсий, обеспечение врачебно-трудовой экспертизы, трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов, материально-бытовое обслуживание пенсионеров, многодетных и одиноких матерей, предоставление протезно-ортопедической помощи. Назовите, кто в этот период стоял во главе государства?__ __________________________________________________________

_________________________________________________________

17. В 1964 г. принят закон о пенсиях и пособиях членам колхозов и устанавливается всеобщее государственное пенсионное обеспечение. Посчитайте, на сколько позже началось пенсионирование колхозников._______________________________

__________________________________________________________

18. В 60-е годы советское социальное обеспечение функционировало на следующих принципах: осуществление пенсионного обеспечения за счет государственных и общественных средств; всеобщий характер, т.е. предоставление права на пенсию всем гражданам в случае утраты ими трудоспособности, потери кормильца, наступления старости; равное право на пенсионное обеспечение независимо от социального положения, имущественного состояния, пола, национальности, обеспечивающее приобретение трудового стажа для назначения пенсии; конституционно гарантированное право на труд, предоставление дополнительных льгот при назначении пенсий женщинам, особенно многодетным матерям, детям и инвалидам; многообразие форм социального обслуживания и социальной помощи, финансируемых из государственного бюджета и общественных фондов. Каким известным Вам принципам соответствуют данные принципы?_____________________________

____________________________________________________________________________________________________________________

19. Какие качественно новые черты приобретает в процессе своего развития социальное обеспечение? Как были устранены различия между городом и селом?____________________________

___________________________________________________________________________________________________________________

20. Большое значение в повышении материального уровня жизни народа имеет развитие системы социальной помощи при малой обеспеченности. В девятой пятилетке 1971-1975 гг. дальнейшее развитие получила помощь государства малообеспеченным семьям в содержании и воспитании детей. Кто в первую очередь получил помощь государства?__________________

___________________________________________________________________________________________________________________

21. При каком уровне дохода на человека в семье назначалось пособие на детей в возрасте до 8 лет?__________________________

____________________________________________________________________________________________________________________

22. Какие успехи в социальном обеспечении были достигнуты еще в 1971-1975 гг._________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________

23. Перечислите слабые стороны организации опыта советского социального обеспечения__________________________

___________________________________________________________________________________________________________________

24. Согласны ли Вы с мнением доктора исторических наук профессора Фирсова М.В., что «государственное регулирование проблем социальной поддержки нуждающихся, отказ от практики благотворительности, добровольной и стихийной помощи приводят к сужению познавательного пространства теории и практики общественной поддержки. В то время, как в цивилизационном процессе социальная помощь и социальное страхование являлись отдельными видами защиты населения. Они не сводились только к проблемам социального здоровья. Развивались различные виды помощи при дезадаптивных, девиационных, стрессовых ситуациях, в отечественном же знании доминировали идеи материальной поддержки и трудовой помощи». _____________________________

__________________________________________________________

Основные понятия

Социальное обслуживание - по определению Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 1995 г. «деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации». С.о. основывается на принципах:1) адресности; 2) доступности; 3) добровольности; 4) гуманности; 5) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; 6) конфиденциальности; 7) профилактической направленности.

Льгота-предоставление каких-либо преимуществ, частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения, например, налоговые льготы.

Маргинал - находящийся на границе двух сред; человек, оказавшийся по своему положению вне определенного социального строя, группы. Нередко употребляется как негативная оценка по отношению к люмпенам, изгоям и другим, а также в позитивном смысле - по отношению к людям, творческими преодолевающим стереотипы, устоявшиеся принципы деятельности.

Клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в этой связи предоставляются социальные услуги.

Пенсионеры - лица, получающие пенсию. В зависимости от оснований, по которым она устанавливается, различают П. по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. П. получающие пенсию за выслугу лет и социальную пенсию.

Вопросы для самоконтроля

1. Раскройте сущность понятия «социальное обеспечение».

2. В чем специфика решения социальных проблем в первые годы Советской власти?

3. Исторический опыт, формы и методы социальной работы по ликвидации голода в 1921, 1933, 1946 гг.

4. Сущность системы пенсионного обеспечения по старости, основные этапы ее становления.

5. Основные способы решения проблем детской беспризорности в 20-30-х гг. Формы социального обслуживания детей в советский период.

6. Кризисные явления в сфере социального обеспечения в 70-80 -х годах.

Темы рефератов

1. Социальное обеспечение как форма социальной поддержки нуждающихся.

2. Опыт социального обеспечения в СССР и возможности его использования в новых социально-экономических условиях.

3. Упразднение общественных организаций и благотворительных обществ в сфере социальной помощи в 1917 -1918 гг.: последствия и исторические уроки.

4. Тенденции социального управления в системе социального обеспечения.

5. Законодательные, финансовые и организационные принципы системы социальной поддержки в советский период.

Дата добавления: 2014-11-15; просмотров: 509; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!