Венчание на царство Ивана IV и реформы 1550-х гг

3 апреля 1538 г. Елена Глинская внезапно умерла, по-видимому, будучи отравлена. Власть оказалась в руках соперничавших между собой боярских группировок, среди которых выделялись Шуйские и Вельские. В период боярского правления централизованная система управления стала разрушаться, бояре-наместники чинили произвол на местах. Острым недовольством было охвачено дворянство. Росло глухое недовольство посадских людей и крестьян.

В этой обстановке те слои феодалов, которые были заинтересованы в укреплении государственной централизации, стали объединяться вокруг Глинских. Свои надежды они связывали с молодым великим князем Иваном IV, рано проявившим свой властный характер и беспощадность к противникам. 29 декабря 1543 г. Иван IV, с детства отличавшийся жестокостью правителя-самодура, отдал князя Андрея Шуйского на растерзание собакам.

По мнению ряда историков, значительная роль в укреплении самодержавия принадлежала ставшему в марте 1542 г. митрополитом энергичному и дальновидному архиепископу Макарию. Он стремился к усилению авторитета церкви. Именно Макарий разработал план особой церемонии — венчания Ивана IV на царство. 16 января 1547 г. из рук главы церкви Иван IV получил царскую корону. Это символизировало не только возвышение власти государя, но и возрастание роли церкви как верховного гаранта и опоры самодержавия.

Начало царствования Ивана IV ознаменовалось обострением социальных противоречий. В июне 1547 г. в Москве вспыхнуло большое восстание. Внешним толчком послужил огромный пожар, истребивший значительную часть московского посада. Восстание было направлено против правящей группировки феодальной знати — и прежде всего против родственников царя князей Михаила и Юрия Глинских и их матери Анны. Это движение пытались использовать отдельные князья и бояре, чтобы расправиться с Глинскими.

В народе распространялись слухи, что Москву «зажигали» люди Глинских. Считалось, что Глинские занимались колдовством. Иноземное, литовское происхождение Глинских было подходящим обстоятельством для такого рода слухов, которым в Средние века верили весьма охотно.

Возбуждённая народная толпа собралась в Кремле перед Успенским собором, требуя выдачи Глинских. Первой жертвой народного гнева стал Юрий Глинский, который был убит у собора. Михаил Глинский бежал. Дворы их и их сторонников были разгромлены и сожжены. Испуганный размахом движения Иван IV уехал в подмосковное село Воробьёво. За ним двинулась вооружённая толпа, которая требовала выдачи Анны и Михаила Глинских. Царю удалось убедить народ, что Глинских он не прячет. Ивану IV пришлось обещать произвести розыск и наказать виновных. Много лет спустя Иван Грозный вспоминал об этих событиях: «И вниде страх в душу мою и трепет в кости моя». С большим трудом восставшие были разогнаны, а зачинщики схвачены и казнены. Ненависть к Глинским была так велика, что в результате восстания правительство, в котором они играли ведущую роль, пало.

Откликами на восстание в Москве стали события в 1547 г. в г. Опочка, где посадили в тюрьму царского сборщика налогов. В 1549-1550 гг. происходили волнения в Устюге Великом и в Пскове. В этих городах посадская беднота выступила против зажиточной верхушки города. В 1554-1555 гг., очевидно, в связи с такими же волнениями на посаде в Москве было казнено «множество» торговых людей. Всё это заставило представителей разных групп класса феодалов прекратить свои внутренние распри и создать правительство, способное укрепить государство.

Усиление централизации государства было необходимо и для дальнейшего экономического сплочения земель, и для активизации внешней политики.

В этой обстановке молодой царь и круги, его поддерживающие, начали проведение ряда реформ, направленных на укрепление централизованного государства.

Выражением компромисса между разными слоями господствующего класса в начале правления Ивана IV стала так называемая Избранная рада.

Большое влияние на царя оказывал придворный священник Сильвестр — духовник Ивана IV, протопоп кремлёвского Благовещенского собора. Он известен также своими публицистическими произведениями, в том числе «Домостроем» — сборником правил ведения хозяйства и поведения в быту.

В конце 40-х гг. XVI в. молодой царь ещё не принимал деятельного участия в проведении реформ. Все дела вершила Избранная рада, осуществляя политику компромисса между дворянством и дальновидной частью боярства.

В середине XVI в. Русское государство становится сословно-представительной монархией.

В начале 1549 г. в царских палатах собрались Боярская дума, высшие церковные иерархи и столичное дворянство. Это был так называемый Собор примирения. На соборе царь обвинил бояр в злоупотреблениях, чинившихся в его малолетство. Вместе с тем он призвал собравшихся к совместной согласованной деятельности, направленной на защиту интересов господствующего класса. На соборе было объявлено о подготовке нового Судебника и других намечавшихся реформах. Собор примирения стал первым Земским собором, т. е. собранием представителей сословий.

Этот Собор положил начало непериодическому созыву таких совещаний представителей сословий, которые высказывали своё мнение по вопросам, предлагавшимся царём. Земские соборы не ограничивали власть царя, а были его необходимой опорой. Политика компромисса между различными слоями господствующего класса нашла в Земских соборах одно из наиболее ярких проявлений. Сословное представительство в дальнейшем расширяется. Так, на Соборе в 1566 г. уже присутствовали представители верхов торгово-ремесленного населения.

Итак, российское государство превращается в сословно-представительную монархию, или, иными словами, в самодержавно-земское государство.

В июне 1550 г., как и было намечено на Соборе примирения, создаётся новый Судебник (включавший в себя 99 статей, из которых 37 были совершенно новыми). В нём нашли отражение успехи централизации государственного аппарата. Власть наместников ограничивалась. Представители зажиточной части посада и черносошного крестьянства получили право участвовать в наместническом суде. Дворяне освобождались от подсудности боярам-наместникам и по всем судебно-административным делам перешли в ведение непосредственно государя. Это укрепляло царскую власть и ослабляло позиции бояр-наместников. В целях укрепления феодального строя вводились суровые наказания вплоть до смертной казни в отношении «ведомых лихих людей», к которым относились и те, кто с оружием в руках выступал против угнетателей. В обстановке обострения социальной борьбы в стране правительство не пошло на дальнейшее закрепощение крестьян. Поэтому Судебник 1550 г. подтвердил постановление Судебника 1497 г. о Юрьевом дне и лишь несколько увеличил размер пожилого. Наконец, ст. 98 Судебника устанавливала, что законы должны утверждаться «с государева доклада и с приговора всех бояр», т. е. законы (в виде проекта) сначала докладывались царю, после чего при участии Боярской думы принимались окончательные решения.

Таким образом, Боярская дума была законодательным органом. Однако уже с середины XVI в. из Боярской думы выделилась так называемая комната, или ближняя дума, — более узкий состав верных царю людей.

Военные реформы 50-х гг. XVI в. были вызваны задачами осуществления внешнеполитической программы и необходимостью подавления сопротивления народных масс. В 1550 г. был издан приговор, определявший взаимоотношения воевод в полках. На время военных походов ограничивалось местничество при назначении на командование войсками. Запрещались споры «о местах» на время военных действий. Приговор утверждал единоначалие и повышал роль воевод во время войны. Устанавливалось подчинение всех военачальников первому воеводе Большого полка.

Другой важной мерой по укреплению военных сил государства являлось создание постоянного наёмного войска — стрельцов. Стрельцы набирались из посадского люда и получали денежное жалование, обмундирование и пищевое довольствие. Это была вооружённая огнестрельным оружием (пищалями) пехота. Первоначально было набрано 3 тыс. человек, сведённых в 6 приказов (полков) по 500 человек. Сравнительно хорошо вооружённое и дисциплинированное стрелецкое войско, послушное воле царя, сыграло большую роль в войнах. Значительно усилилась артиллерия, стали применяться лафеты. Одновременно решили испоместитъ в центре страны, в Московском уезде, избранную тысячу. В ней оказалось 1070 дворян, которые должны были составить ядро дворянского ополчения, опору центральной власти.

В 1555 г. было принято Уложение о службе. Оно решало задачу дальнейшего улучшения комплектования дворянской конницы. Устанавливался единообразный порядок организации военных сил. Каждый феодал был обязан выставлять с имевшейся в его распоряжении земли людей — воинов из расчёта со 150 десятин (чуть больше гектара) одного воина на коне и в полном вооружении. Таким образом, вотчинники уравнивались в отношении военной службы с помещиками. За лишних воинов давали денежное вознаграждение. За недопоставку феодал платил штраф. Раньше феодалы во время войны получали доходы с «кормлений». Теперь же устанавливалось твёрдое денежное жалование, платившееся во время походов. Это давало возможность привлечь на военную службу наибольшее число феодалов. Вводилась строгая система обеспечения исправности военной службы (военные смотры, составление десятней — военно-учётных списков служилых людей и т. п.). В 1555 г. был составлен Государев родословец, а в 1556 г. — сводные разрядные книги, в которых записывались военные службы бояр и дворян. Военные реформы упрочили боеспособность армии российского государства.

Начавшиеся реформы государственного аппарата и активная внешняя политика требовали изыскания средств для пополнения казны; как следствие, начались реформы системы налогового обложения. С начала 50-х гг. XVI в. вводилась соха как единица поземельного обложения. Соха состояла из разного количества земли в зависимости от её качества и сословной принадлежности её владельца. Для земель служилых феодалов размер сохи составлял 800 четвертей (половина десятины) «доброй земли» в одном поле, для церковных земель — 600 четвертей, для земель черносошных крестьян — 500 четвертей. Таким образом, введение сохи было осуществлено в интересах служилого дворянства. На земли духовных феодалов и черносошных крестьян приходилось теперь больше налогов, чем на земли дворян. Реформа привела к резкому усилению налогового гнёта. Были введены новые налоги: пищальные деньги и полоняничные деньги (на выкуп пленных).

Процесс централизации государственной власти неизбежно выдвигал вопрос о положении церкви в государстве. В январе 1551 г. был созван церковный собор. На соборе был составлен сборник решений — Стоглав. Стоглав (памятник, содержащий 100 глав, отсюда и его название) написан в виде ответов на вопросы царя о церковном строении. На соборе правительство выступило с развёрнутой программой церковных реформ. Предполагалось добиться согласия собора на ликвидацию монастырского землевладения и белых слобод церковных феодалов в городах.

Иосифлянское большинство собора во главе с митрополитом Ма-карием безоговорочно пошло на строгую регламентацию церковных служб и других сторон церковно-монастырского быта, ибо отсутствие единообразия в этих вопросах способствовало еретическому вольномыслию. Были приняты постановления о церковных службах и обрядах, о порядке церковного пения и колокольного звона, а главное — был пересмотрен перечень местных культов святых и установлен единый общерусский их пантеон. Для подготовки священников и дьяконов постановили создать специальные училища в Москве и других городах.

Однако в основном вопросе правительство потерпело неудачу. Ему не удалось осуществить секуляризацию (изъятие) церковных земель. В Стоглаве была подтверждена незыблемость церковно-монастырского землевладения. Провал на Стоглавом соборе секуляризационной программы вызвал открытое недовольство Ивана IV, который принял новые меры по ограничению монастырского землевладения. Приговором от 11 мая 1551г. покупка и продажа духовными землевладельцами вотчинных земель без доклада царю запрещалась под угрозой конфискации объекта продажи. Тем самым был установлен контроль царской власти над движением церковных земельных фондов, хотя сами владения остались в руках церкви. Кроме того, царю передавались поместные и чёрные земли, которые были захвачены у детей боярских и крестьян «насильством» за долги, а также все владения бояр, переданные монастырям в малолетство Ивана IV. В ст. 48 Судебника 1550 г. осуществлён пересмотр жалованных грамот, сущность которого сводилась к уничтожению основных податных привилегий духовных феодалов.

Создание централизованного государства вызвало необходимость перестройки и органов центрального управления. К середине XVI в. была создана новая система центрального управления — приказная. Приказы — центральные бюрократические государственные учреждения. Управление начинает строиться не столько по территориальному, сколько по ведомственному признаку. Так, Разрядный приказ — это центральное ведомство по делам дворянского войска. Поместный приказ ведал вопросами поместного землевладения. Стрелецкий — делами стрелецкого войска. Посольский — иностранными делами. Разбойный — борьбой с «лихими» людьми. Земский приказ выполнял полицейские функции в Москве. Приказы Казанского дворца и Сибирский, как пережиток территориального управления, управляли территориями бывшего Казанского ханства и Сибирью. Особое значение имел Челобитный приказ, который возглавлял сам А. Адашев. Этот приказ разбирал «челобития» (прошения и жалобы) и контролировал деятельность всех остальных центральных ведомств. В приказах усилилась роль дьяков. В их руках находилось всё делопроизводство. Дьяки, как правило, были из дворян. Приказы приобрели и судебные функции, которые раньше выполняли представители княжеско-боярской знати. Разветвлённая приказная система стала орудием укрепления государства, орудием ликвидации пережитков удельной раздробленности.

Большое значение имела и реорганизация местного управления. В середине 50-х гг. завершилась начатая ещё Е. Глинской губная реформа. Повсеместно в тех районах, где господствовало феодальное землевладение, были введены губные органы, созданные для борьбы с лихими людьми. Они обязаны были преследовать, ловить и казнить лихих людей. Для кормленщиков рост преступности был даже выгоден, так как давал лишние доходы от суда. В каждом губном округе из местных дворян выбирался губной староста. Для утверждения в должности избранный являлся в Разбойный приказ, где получал соответствующий наказ. В канцелярии Разбойного приказа была составлена специальная Указная книга, куда записывались правительственные решения по губным делам. Аппарат губного старосты, состоявший из старост, десятских и лучших людей, вскоре был заменён несколькими целовальниками, которые избирались из крестьянской и посадской верхушки и утверждались на месте целованием креста с обещанием верной службы. При каждом губном старосте во второй половине XVI в. появилась губная изба, делопроизводство в которой вёл губной дьяк. Первоначально губные старосты выбирались бессрочно, а затем ежегодно. Компетенция губных старост расширилась. Кроме разбойных дел в их ведение попали дела о татях, убийствах, заведование тюрьмами. Институт губных старост способствовал упразднению кормленщиков. Органы губного управления имели ярко выраженный сословный характер. Именно поместное дворянство было заинтересовано в увеличении государственных средств и в ликвидации произвола бояр-кормленщиков. Губное управление — это сословно-представительный орган дворянства на местах.

В 1555-1556 гг. была проведена земская реформа. В уездах и волостях, где отсутствовало феодальное землевладение, крестьяне черно-сошных и дворцовых земель, а также посадские люди в городах получили право выбирать из своей среды излюбленных голов (старост) и лучших людей (целовальников или земских судей). Делопроизводство вёл выборный земский дьяк. Округом каждого земского старосты чаще всего были волость или город. Все должностные лица выбирались на неопределённый срок, и население могло их переменить. Позднее выборы проходили ежегодно. В ведении земских органов находились сбор податей — откупа, разбор гражданских и мелких уголовных дел (крупными уголовными делами ведали губные органы) среди черносошных крестьян и посадских людей. Земское управление — это орган верхов посада и зажиточного черносошного крестьянства, низовое звено правительственного аппарата. Отменой системы кормлений в 50-х гг. XVI в. боярской аристократии был нанесён серьёзный удар. В государственном аппарате России появились черты бюрократизации, которые заключались в появлении подчинённых друг другу учреждений и органов, в создании иерархической лестницы чиновников, в безнадзорности действий чиновников. Появилось бумажное дело-производство.

В результате реформ Избранной рады чётко обозначился процесс развития сословных прав и самоуправления. Он охватил почти все слои русского общества: дворянство, горожан, крестьянство и духовенство. В реформах были заинтересованы все сословия.

Реформы середины XVI в., осуществлённые правительством А. Адашева, привели к укреплению государства и упрочению политического положения дворянства. Они были направлены на достижение компромисса интересов государства и развивающихся сословий. Реформы означали формирование в России сословно-представительного, или самодержавно-земского, государства. Это был закономерный этап становления централизованных государств в Европе. Однако такой путь становления государства не устраивал Ивана IV с его претензиями на безраздельную власть в государстве. Реформы будут сведены на нет Ливонской войной и опричниной, своеобразной реакцией царя-самодержца на развитие сословно-представительных тенденций.

Дата добавления: 2014-11-20; просмотров: 478; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!