Студопедия

Главная страница Случайная лекция


Мы поможем в написании ваших работ!

Порталы:

БиологияВойнаГеографияИнформатикаИскусствоИсторияКультураЛингвистикаМатематикаМедицинаОхрана трудаПолитикаПравоПсихологияРелигияТехникаФизикаФилософияЭкономика



Мы поможем в написании ваших работ!




Основы аудиторской деятельности в РФ

Читайте также:
  1. I ОСНОВЫ ГЕОЛОГИИ 1 Предмет геологии и ее значение
  2. II. Основы определения страхового тарифа.
  3. II. ОСНОВЫ СИСТЕМАТИКИ И ДИАГНОСТИКИ МИНЕРАЛОВ
  4. IV. Государственное регулирование страховой деятельности.
  5. V. Развитие игровой деятельности
  6. VII. Организация служебной деятельности и порядок действий наряда вневедомственной охраны полиции, назначенного для выполнения задач по охране имущества при его транспортировке
  7. Активизация деятельности учащихся на уроке физической культуры
  8. Алгоритм анализа профессиональной деятельности
  9. Анализ гендерных, этнических, возрастных и характерологических особенностей туристов в анимационной деятельности
  10. Анализ деятельности конкурентов

 

 

Понятие аудиторской деятельности. 1

Стадии развития аудита. 2

Становление аудиторской деятельности в РФ.. 4

Принципы проведения аудита. 5

Виды аудита. 6

Становление аудиторской деятельности в РФ.. 7

Источники. 9

Субъекты аудиторской деятельности. 9

Аудитор. 10

Аудиторская организация. 11

Права аудиторов и подконтрольных лиц. 11

Аудиторское заключение. 12

Государственное регулирование аудиторской деятельности и профессиональное самоуправление 13

Саморегулирование аудиторской деятельности. 14

Аудит, как вид финансового контроля. 15

Договор на оказание аудиторский услуг. 16

Контроль качества работы аудиторской организации и аудиторов. 17

Ответственность при осуществлении аудиторской деятельности. 19

 

 

Зачёт – два вопроса в зачёте.

 

Родина аудита – Великобритания.

Данилевский – независимая проверка годовой фин.отчётности, составленная хозяйствующим субъектом с целью выражения мнения о её достоверности.

 

Первое определение было дано Адуиторскими правилами аудиторской деятельности, утв. Указами президента от 22 декабря 1993 года. Существовали до 2001 года.

Аудиторская деятельность – аудит, предпринимательская деятельность аудиторов и аудиторских фирм по осуществлению

 

Обратить внимание о статусе арбитражных управляющих.

 

2001 год ФЗ – 199.

 

Аудит - независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.

Современное определение. Внимание на – копирование слов

 

Понятие аудиторской деятельности

В мире существует 4 транс-национальных аудиторских корпораций.

Все определения аудита носят обобщающий характер. Необходимость в аудиторской деятельности возникла тогда, когда стали появляться экономические S не принадлежащие государству, то есть в конце 80-х, начале 90-х. В 92 году Минюст разработали первый проект аудиторской деятельности. Первое легальное определение ад в России дано в указе № 22-63 от 22.12.92 года «Временные правила аудиторской деятельности». Существовали до 2003 года. Отождествление понятия аудиторской деятельности с аудитом и предпринимательской деятельностью.

С 92 года аудиторская деятельность – исключительный вид деятельности. Цель аудитора – сформировать мнение о достоверности финансовой отчётности.

2001 ФЗ №119 – первый закон об аудиторской деятельности. В стране не было никакого аудита с 92 по 2001 год. Аудиторская деятельность, аудит – предпринимательская деятельность по независимой проверки бух. учёта и финансовой отчётности организации и ИП.

Тулуф – аудиторская деятельность один из видов предпринимательской деятельности по осуществлению аудита – независимая проверка финансовой отчётности с целью определения её достоверности.

Закон 2008 года №307 Аудиторская деятельность (аудит услуги) – деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями и аудиторами.

Аудит – независимая проверка бухгалтерской отчётности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчётности и соответствия такой отчётности действующему законодательству.

Сопутствующие аудиту услуги – законодатель ограничил их количество, они определяются в стандартах аудиторской деятельности. Сейчас действует 24й стандарт – Основные принципы федеральных правил аудиторской деятельности. Постановление правительства №796:

· Обзорные проверки

· Согласованные процедуры

· Компиляция финансовой информации

Настоящее федеральное правило не применяется к другим видам деятельности, сопутствующим услугам.

П. 7 приводит услуги, которые связаны с аудиторской деятельностью. Это ошибка, нужно прослеживать связь с аудиторской деятельностью и исчерпывающей перечень.

Закон не регулирует вопрос о пользователях информации, которая появляется в процессе аудиторской деятельности. Внутренние и внешние пользователи. Для внутренних пользователей интерес представляет заключение – участники- собственники и другая категория, внешние – инвесторы.

 

 

Стадии развития аудита

Теория адекватности. 1800 годы до середины 1900. Во время проверки аудитор занимался проверкой каждого первичного документа бухгалтерского учёта. Этот аудит называли «подтверждающим».

2 минуса у аудита тех времён:

- долгая проверка

- предоставляемая пользователю информация устаревала

 

Теория контроля. Аудитор становится «собакой-ищейкой». Так же его называют системно-ориентированным. Его суть в том, чтобы не проверять каждый документ бух. учёта, а в первую очередь обращается внимание на систему внутреннего контроля (бухгалтерская служба и ревизионная комиссия). Если работа системы построена хорошо, то ошибок в документах не будет. Аудитор выявляет насколько верно работает персонал по отношению к руководству.

 

Теория консалтинга. Аудит анализирует эффективность деятельности организации, управленцев. Аудит понимается, как форма консультации собственника относительно качества работы наёмной администрации. Его называют «аудит, базирующийся на риске». Проводится выборочная проверка в тех сферах, где есть риск возникновения неточностей, злоупотребления.

 

Теория агента. Аудитор – агент между администрацией и собственниками организации.

 

Государственный и внегосударственный аудит.

По отношениям к требованиям законодательства о проведении аудита.

Инициативный и обязательный аудит

Инициативный – проверка проводится только в случаях, если сам субъект решил, что ему проверка необходима. Может быть как годовой, так и за квартал. Обязательный невозможен в силу прямого указания закона.

Инициативный – так как по желанию проверяемому, кто может выдвигать инициативу? Участники и учредители. Любой участник может проявить инициативу, если общество отказывается, финансирует сам участник, финансирует, но общество должно предоставить все документы для аудита.

Обязательный – в случаи проведения аудиторских проверок, предусмотренных в законе. Закон Об аудиторской деятельности, ст. 5 – случаи. На зачёт не нужно перечислять всё. Тут выделяют: по организационно-правовой форме. Если ценные бумаги обращаются на организованных торгах; по виду деятельности: кредитная организация, бюро кредитных историй, страховые. По финансовым показателям: если объём выручки организации превышает 400 миллионов рублей по состоянию на конец предшествующего года, если стоимость активов превышает 60 миллионов рублей. Первый плюс – относительно недавние изменения сумм в большую степень. Обязательный аудит проводится только раз в год и годовой финансовой отчётности. Если организация, за исключением муниципальных и государственных фондов, публикует сводную финансовую отчётность. В иных случаях, установленных ФЗ.

История развития: закон 2001 года ввёл ограничение, действовавшее до 1 января 2009 – обязательные аудиторские проверки могли проводить только аудиторские организации (без индивидуальных аудиторов). Всё, что касается обязательного аудита – только организации.

Обязательный аудит – перечень не ограничен. Зайти на сайт МинФИНА для примера!

Почему изменили – до этого стремились к укрупнению, все должны были быть в аудиторской организации. Нужно было объединяться. Так же говорилось о том, что качество услуг в коллективном субъекте лучше. В 2003 году гражданка Выставкина обратилась к КС РФ с просьбой признать неконституционным это ограничение. КС РФ признал это ограничение конституционным – обязательный аудит проводится в целях защиты прав других лиц, может ограничиваться в случаях необходимых. Маргарян был за. Но приходит 2008 год, принимается закон и правило видоизменено. Теперь п. 3 ст. 5 по иному регулирует вопрос - индивидуальные аудиторы не могут проверять только: кредитные, страховые, ценные бумаги, на рынках, внегосударственные пенсионные фонды, где доля государства не более 25%.

 

Внешний и внутренний аудит.

Внутренний – деятельность не интересует нас. Не регулируется законом об аудиторской деятельности. Это вид ревизий. Нет принципа независимости – работники же. Деятельность аудитора регулируется стандартами об аудиторской деятельности, а внутреннего – локальными внутренними актами. Предписаний, что проверять – нет. Результат внутреннего – не только заключение. Оплата труда на основании з\п по трудовому договору.

 

Становление аудиторской деятельности в РФ

 

Некоторые следы аудита находят даже в Библии и Древней Греции.

На английском – это слушать.

Родина аудита – Великобритания, были распространены в те времена: грамотных мало, у них считалось, что подделать документ сложнее, чем соврать глядя в глаза. По итогам года, как правило, на городах и площадях – чиновники городские, ответственные за казну выступали на площади с отчётом. Первое требование к аудитору была честность. Честные слушали, делали заключения и подписывали. Они только слушали, а все горожане верили их мнению, они подписывались. Со временем отошли от этого. Только честного имени было недостаточно. В 1600 году развитие капитализма, с этим развитием ведение учёта сложнее. Появляется профессиональное требование. В 1844 году вышел закон о компаниях – нужно было один раз в год приглашать аудитора для проведения проверки.

Роберт Адемс – Аудит: Рудольф Иеринг акционерные общества разорили людей больше, чем все войны вместе взятые.

В Германии в 1880 – обязательность аудита. В Англии институт был образован в 1880, через 10 лет – 70 тысяч членов.

В германии во время второй мировой забыли. В 1954 были созданы аудиторские организации, обязательное членство в Институте аудиторов.

В начале 20 века развивался в США. В 1912 году Монтгромери издаёт английскую книгу аудита (проверка каждой бумажки), издаёт свою книгу после. Причина возникновения: несовпадение интересов составителей информации и пользователей информации.

Возможность наступления больших негативных последствий при принятии решений, основанных на неверной информации.

Необходимость наличия профессиональных знаний для проверки достоверности или для оценки полученной информации.

Отсутствие времени и материала для непосредственной оценки качественной информации.

 

В России: 1668 году появляется должность генерал-аудитора. Военное производство было связано с аудитом. Просуществовал 100 лет, но не связан с аудитом. В 1808 году об этом забыли. Аудит, в том виде, как мы изучаем – 1894 год, был разработан проект, направлен был Витте министру финансов. Проект разработали, суть была, почему не было успехом: институт присяжных счетоводов. Аудиторами могли быть только русские подданные; основная масса было это неприемлемо – профессиональное образование, плата за членство, квалификация.

 

Потом в 1912 году – Первая мировая и не до аудиторов.

1928 год – связана с НЭПом.

Развитие получил только с переходом от плана к рынку. Связывают возникновение с 1987 годом. На территории СССР начали создаваться кооперативы, негосударственные образования.

Появились два постановления СовМина СССР. Во втором постановлении – в целях определения правильности налогообложения, должны были проводит советские аудиторские организации. Позже была создана специальная организация в 1987 году – ИнАудит. В отличие других стран – государственная аудиторская организация, преследовались другие цели, не цели охраны собственника. Потом появляется инструкция о налогообложения. Там было установлено, что нужно проверять, а кто и как – не было регулирования. Российский аудит был на фоне догоняющего развития.

 

Первый проект был разработан закона, но так и не стал, там было закреплено, что аудиторами могли быть только граждане. Хотели всех загнать в палаты. Издаётся большое количество н.п.а. об аудите без понимания аудита. В 1993 году разрабатывается указ 22\63 Президента –временные правила об аудиторской деятельности. Они дали понятие АД.

 

В современной России можно выделить 4 этапа развития аудиторской деятельности

1. 1987 – до 1993 – спонтанный рост аудиторских организаций на фоне полного отсутствия нормативного регулирования. Не верное понимание аудита. Цель заключалась в правильности исчисления и уплаты налогов.

2. 1993 – 2001 год. Вступают в силу временные правила аудиторской деятельности. Государство начинает регулировать этот вид. Отлаживается система государственных органов, профессионального образования. Действуют до принятия закона Об аудиторской деятельности.

3. 2001 – 2008. Начинается переход от государственного регулирования к сочетанию этих форм. Появляется понятие в законе 2001 года – аккредитованные профессиональные аудиторские объединения. Закреплялось, что могут быть аудитор или организация в таких палатах. Была дискуссия, что никуда от объединения не деться. Все это понимали. Но как же поступить?

4. 2008 – до сего дня. Государственное регулирование и профессиональное самоуправление.

 

Принципы проведения аудита

 

Принципы аудита:

1. Независимость

Честность

Конфиденциальность

Профессиональная компетентность

Функциональное поведение

 

Независимость - закреплён в законе об аудиторской деятельности. Ст. 8 – так и называется независимость аудиторов. Суть его в том, что в процессе осуществления аудита, между аудитором и проверяемым субъектом не должно быть никакой связи. Может быть через родственные отношения, через взаимное участие, через занятие органов управления. Реализуется через такое положение в законе, где сказано, что выводы не могут быть зависимы от вознаграждения. Это больной вопрос. Запрещено осуществлять какие-либо действия, которые приведут к конфликту интересов.

 

Объективность – закреплён в кодексе этики аудиторов. Во время проведения не должен допускать предвзятости, делать выводы на основании профессиональных суждений. Есть другая точка зрения – аудитор при проведении проверки должен собирать максимально возможное количество доказательств, чтобы сделать объективное суждение

 

Профессиональная компетенция – аудитор должен постоянно поддерживать свои знания и навыки на определённом уровне. Должен действовать с определённым усердием и в соответствии с применимыми проф.стандартами. Дело в том, что в законе установлено, что могут заниматься только лица, сдавшие экзамен, обязывается лиц, после получения квалификационного аттестата, ежегодно повышать квалификацию.

 

Конфиденциальность – закреплён через аудиторскую тайну. Аудитор не вправе передавать информацию и документы, полученные в ходе проверки, третьим лицам. То, что было получено, то что аудитор сам в процессе проверки составил – нельзя передавать.

Профессиональное поведение – аудитор должен соблюдать закон, регулирующий его деятельность, можно сравнить с профессиональным поведением.

 

Так же встречается принципы аудита и принципы аудиторской деятельности. Говорят об АД – та проблема определения АД через ПД. АД – присущи все принципы ПД. Свобода, многообразие и равенство форм собственности и т.п. С этим Маргарян не согласен исходя из сопутствующих услуг.

 

Виды аудита

 

По цели своей:

1. финансовый аудит

2. налоговый

3. ценовой

4. управленческий

5. операционный

6. специальный

7. на соответствие законодательству

 

Нас интересует только финансовый – независимая проверка финансовой отчётности с целью высказывания мнения о соответствии законодательству.

 

Выделяют первоначальный и согласованный

Первоначальный – проверяют впервые.

Повторяющийся – проверка проводится не в первый раз.

Первоначальный наиболее рискованный, встречаются впервые.

Отрицательный момент при повторном аудите – при повторных встречах возникают доверительные отношения, возможно нарушение принципа объективности и независимости. Мы отставляем в сторону финансовое, считаем, что та оговорка – выводы не должны быть обусловлены вознаграждением – но если пять раз, то выдача недостоврености заключения выше. Предлагают ввести ограничения, что один и тот же не может проверять одного и того же более пяти лет подряд. Возникает вопрос – а сколько сделать перерыв?

 

По направленности, объектам аудита.

Классификация была популярна, возникла, так как начиная с 1993 года – подразделялись квалификационные экзамены по видам субъектов. Аудит страховых организаций исключал аудит банков.

Общий – аудит всех

Аудит банков

Аудит страховых организаций

Аудит бирж, инвестиционных институтов, внебюджетных фондов

Все иные организации – общий аудит. Классификация сохранилась до сих пор. Уровень знаний должен быть несколько иной. Но на сегодня – квалификационный аттестат единый. Срок действия квалификационного аттестата – бессрочный.

 

Государственный и внегосударственный аудит

По отношениям к требованиям законодательства о проведении аудита.

Инициативный и обязательный аудит

Инициативный – проверка проводится только в случаях, если сам субъект решил, что ему проверка необходима. Может быть как годовой, так и за квартал. Обязательный невозможен в силу прямого указания закона.

Инициативный – так как по желанию проверяемому, кто может выдвигать инициативу? Участники и учредители. Любой участник может проявить инициативу, если общество отказывается, финансирует сам участник, финансирует, но общество должно предоставить все документы для аудита.

Обязательный – в случаи проведения аудиторских проверок, предусмотренных в законе. Закон Об аудиторской деятельности, ст. 5 – случаи. На зачёт не нужно перечислять всё.

Тут выделяют: по организационно-правовой форме. Если ценные бумаги обращаются на организованных торгах; по виду деятельности: кредитная организация, бюро кредитных историй, страховые. По финансовым показателям: если объём выручки организации превышает 400 миллионов рублей по состоянию на конец предшествующего года, если стоимость активов превышает 60 миллионов рублей. Первый плюс – относительно недавние изменения сумм в большую степень. Обязательный аудит проводится только раз в год и годовой финансовой отчётности. Если организация, за исключением муниципальных и государственных фондов, публикует сводную финансовую отчётность. В иных случаях, установленных ФЗ.

История развития: закон 2001 года ввёл ограничение, действовавшее до 1 января 2009 – обязательные аудиторские проверки могли проводить только аудиторские организации (без индивидуальных аудиторов). Всё, что касается обязательного аудита – только организации.

Обязательный аудит – перечень не ограничен. Зайти на сайт МинФИНА для примера!

Почему изменили – до этого стремились к укрупнению, все должны были быть в аудиторской организации. Нужно было объединяться. Так же говорилось о том, что качество услуг в коллективном субъекте лучше. В 2003 году гражданка Выставкина обратилась к КС РФ с просьбой признать неконституционным это ограничение. КС РФ признал это ограничение конституционным – обязательный аудит проводится в целях защиты прав других лиц, может ограничиваться в случаях необходимых. Маргарян был за. Но приходит 2008 год, принимается закон и правило видоизменено. Теперь п. 3 ст. 5 по иному регулирует вопрос - индивидуальные аудиторы не могут проверять только: кредитные, страховые, ценные бумаги, на рынках, внегосударственные пенсионные фонды, где доля государства не более 25%.

 

Внешний и внутренний аудит.

Внутренний – деятельность не интересует нас. Не регулируется законом об аудиторской деятельности. Это вид ревизий. Нет принципа независимости – работники же. Деятельность аудитора регулируется стандартами об аудиторской деятельности, а внутреннего – локальными внутренними актами. Предписаний, что проверять – нет. Результат внутреннего – не только заключение. Оплата труда на основании з\п по трудовому договору.

 

Становление аудиторской деятельности в РФ

 

Некоторые следы аудита находят даже в Библии и Древней Греции.

На английском – это слушать.

Родина аудита – Великобритания, были распространены в те времена: грамотных мало, у них считалось, что подделать документ сложнее, чем соврать глядя в глаза. По итогам года, как правило, на городах и площадях – чиновники городские, ответственные за казну выступали на площади с отчётом. Первое требование к аудитору была честность. Честные слушали, делали заключения и подписывали. Они только слушали, а все горожане верили их мнению, они подписывались. Со временем отошли от этого. Только честного имени было недостаточно. В 1600 году развитие капитализма, с этим развитием ведение учёта сложнее. Появляется профессиональное требование. В 1844 году вышел закон о компаниях – нужно было один раз в год приглашать аудитора для проведения проверки.

Роберт Адемс – Аудит: Рудольф Иеринг акционерные общества разорили людей больше, чем все войны вместе взятые.

В Германии в 1880 – обязательность аудита. В Англии институт был образован в 1880, через 10 лет – 70 тысяч членов.

В германии во время второй мировой забыли. В 1954 были созданы аудиторские организации, обязательное членство в Институте аудиторов.

В начале 20 века развивался в США. В 1912 году Монтгромери издаёт английскую книгу аудита (проверка каждой бумажки), издаёт свою книгу после. Причина возникновения: несовпадение интересов составителей информации и пользователей информации.

Возможность наступления больших негативных последствий при принятии решений, основанных на неверной информации.

Необходимость наличия профессиональных знаний для проверки достоверности или для оценки полученной информации.

Отсутствие времени и материала для непосредственной оценки качественной информации.

 

В России: 1668 году появляется должность генерал-аудитора. Военное производство было связано с аудитом. Просуществовал 100 лет, но не связан с аудитом. В 1808 году об этом забыли. Аудит, в том виде, как мы изучаем – 1894 год, был разработан проект, направлен был Витте министру финансов. Проект разработали, суть была, почему не было успехом: институт присяжных счетоводов. Аудиторами могли быть только русские подданные; основная масса было это неприемлемо – профессиональное образование, плата за членство, квалификация.

 

Потом в 1912 году – Первая мировая и не до аудиторов.

1928 год – связана с НЭПом.

Развитие получил только с переходом от плана к рынку. Связывают возникновение с 1987 годом. На территории СССР начали создаваться кооперативы, негосударственные образования.

Появились два постановления СовМина СССР. Во втором постановлении – в целях определения правильности налогообложения, должны были проводит советские аудиторские организации. Позже была создана специальная организация в 1987 году – ИнАудит. В отличие других стран – государственная аудиторская организация, преследовались другие цели, не цели охраны собственника. Потом появляется инструкция о налогообложения. Там было установлено, что нужно проверять, а кто и как – не было регулирования. Российский аудит был на фоне догоняющего развития.

 

Первый проект был разработан закона, но так и не стал, там было закреплено, что аудиторами могли быть только граждане. Хотели всех загнать в палаты. Издаётся большое количество н.п.а. об аудите без понимания аудита. В 1993 году разрабатывается указ 22\63 Президента –временные правила об аудиторской деятельности. Они дали понятие АД.

 

В современной России можно выделить 4 этапа развития аудиторской деятельности

1. 1987 – до 1993 – спонтанный рост аудиторских организаций на фоне полного отсутствия нормативного регулирования. Не верное понимание аудита. Цель заключалась в правильности исчисления и уплаты налогов.

2. 1993 – 2001 год. Вступают в силу временные правила аудиторской деятельности. Государство начинает регулировать этот вид. Отлаживается система государственных органов, профессионального образования. Действуют до принятия закона Об аудиторской деятельности.

3. 2001 – 2008. Начинается переход от государственного регулирования к сочетанию этих форм. Появляется понятие в законе 2001 года – аккредитованные профессиональные аудиторские объединения. Закреплялось, что могут быть аудитор или организация в таких палатах. Была дискуссия, что никуда от объединения не деться. Все это понимали. Но как же поступить?

4. 2008 – до сего дня. Государственное регулирование и профессиональное самоуправление.

 

 

18.10.14

 

Источники

 

Ст. 2 Закона – говорит о законодательстве и иных правовых актах.

Закон об аудиторской деятельности

Закон о саморегулируемых организациях

 

Иные законы – законы, которые устанавливают случаи проведения обязательного аудита. Плюс НК.

 

Так же иные н.п.а. – федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности. Была комиссия по аудиторской деятельности, утверждала стандарты. Должны знать, что какой орган утверждает стандарты – это министерство финансов. Разрабатывает консультативный совет, три уровня стандартов – федеральный – мин фин, СРО – для своих членов. Если МинФин – обязательные для всех. Аудиторские организации тоже утверждают свои стандарты.

Есть стандарты, утвержденные МинФином: стандарт аудиторское заключение о финансовой бухгалтерской отчётности - №1\2010 об аудиторском заключении, Приказ №46м.

Стандарт №4\2010 – принципы осуществления внешнего контроля качества работы аудиторской организации, индивидуальных аудиторов и требования к организациям, указанного контроля. Приказ МинФин от 24.02.10 №16м.

Стандарт до принятия второго закона, постановление правительства ЦЕЛЬ И ОСНОвные принципы аудита и финансовой отчётности. 23.09.2002 – 696

Стандарт №12 – согласование условий проведения аудита, постановление 696

Заключение аудиторской организации по специальным аудиторским заданиям. Протокол комиссии от 20 октября 1999 года.

Кодекс профессиональной этики аудиторов. Совет по аудиторской деятельности действует при МинФине.

Правила независимости аудиторов и аудиторской организации. Так же одобрено Советом.

 

 

Субъекты аудиторской деятельности

 

Можно говорить в широком и узком смысле.

В широком – лица, которые непосредственно осуществляют и регулируют.

Узкий – лица, которые осуществляют аудиторскую деятельность. Рассматриваем в этом смысле.

 

Аудируемым будет любое лицо, которое ведёт БухУчёт. С 1 января 2013 года – ИП должны вести БухУчёт.

Субъекты: аудитор, индивидуальный аудитор и аудиторская организация.

 

Аудитор

 

Аудитор не вправе самостоятельно проводить аудиторские проверки. Поэтому в некоторых статьях высказывается мнение, что только субъекты это аудиторские организации и индивидуальный аудитор. Но Маргарян предполагает так же включать и аудитора.

Аудитор – лицо, обладающее профессиональными знаниями, соответствующее квалификационным требованиям, сдавшее экзамен, получившее аттестат и состоящее в СРО.

Закон – ст. 4 – ФЛ, получившее квалификационный аттестат и являющееся членом СРО.

 

Обладающее профессиональными знаниями. В 1993 году во временных правилах было записано, что могут быть лица, получившие высшее экономическое или юридическое образование. Но возник вопрос – доктор математических наук может стать аудитором? Чем он хуже? В законе 2001 –любое лицо, имеющее высшее экономическое или юридическое образование. Это элемент лобби. В 2001 году записали, что должно быть получено в российском вузе или за рубежом, но предоставить эквивалент, что требования к образованию схожи. В 93 ограничения по иностранцам не было, в 2001 году так же. Но закон 2008 года ввёл правило, что начиная с 2009 года – лицо, получившее высшее образование, но получившее образование по государственным программам, получившее гос.аккредитацию.

 

Квалификационные требования.

Раньше было: с 1993 года по 2001 год требования были следующие – лицо должно иметь стаж по экономической или юридической специальности 5 лет. После этого могли претендовать на сдачу квалификационного экзамена. Эти требования в 2001 не менялись. В 2009 году – лицо, получившее высшее образование должно иметь стаж три года по специальности, из которых 2 года нужно отработать в юридической организации.

 

Экзамен.

С 1993 года, до октября 1994 года был переходный период, до него работали без экзамена. В РФ на базе больших учебных центров были созданы учебно-методические центры, финансировало государство. Лица, имевшие необходимое образование и признаки – могли претендовать на сдачу экзамена. В соответствии с вторым законом – была создана комиссия, комиссия создаётся всеми СРО, финансируется всеми СРО, устав комиссии утверждается только после согласования с МинФином, эта единая комиссия на сегодня принимает квалификационный экзамен у лиц, желающих стать аудиторами.

 

Имеет аттестат.

Успешная сдача экзамена позволяет получить аттестат. Ранее выдавал МинФин, теперь СРО. Выдаются без срока действия. Лицензирование было отменено с 01.01.2010. До этого было по видам. На сегодня аттестат единый, без всех видов деятельности. Но обязан ежегодно повышать свою квалификацию – не менее 20 часов в год должен прослушать лекции по своей специальности.

 

Должен быть членом СРО.

Любой человек, получивший аттестат, не является аудитором в силу закона. Требованиям он соответствует. Чтобы аудитором стать – необходимо вступить в СРО.

 

С 2009 года – аудитор может заключать трудовой договор или гражданско-правовой договор. Теперь только – трудовой договор. Ему необходимо подать документы в налоговый орган, и осуществлять аудиторскую деятельность одному. Это аудитор, который зарегистрировался в качестве ИП. Они не могут осуществлять обязательный аудит в отношении определённых субъектах. Государство презюмирует, что качество предпринимателя хуже, чем организации.

На конец 2013 года – 23 тысячи аудиторов в РФ, из них индивидуальных только 800 человек.

 

Аудиторская организация

 

Аудиторских организаций 4700.

 

Аудиторские организации. Что касается периода 1993 до 1998 года не было специальных требований. Но не может быть создано в форме публичного АО. Чтобы не нарушался принцип независимости. Не было требований к количеству, внутренним правилам. ЦБ сразу поставил ограничения. Лицензия на проведение банковского аудита – только если в организации было два аудитора.

Аудиторская организация – коммерческая организация, являющаяся членом одной из СРО. Теперь необходимо три аудитора. Форма – любая, кроме публичного. Правила должны быть внутренние обязательно.

 

С какого момента аудиторская организация становится аудиторской – вступление в члены в СРО.

 

Аудитору необходимо в заявлении приложить квалификационный аттестат, рекомендацию не менее трёх аудиторов, которые на момент дачи рекомендации являются аудиторами не менее трёх лет. Теперь ещё справку об отсутствии судимости. Обязан оплатить вступительный взнос и в компенсационный фонд СРО. И ВЗНОСЫ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК

С момента, когда принято решение о приёме в члены сро – аудитор.

 

Аудиторские организации сложнее. Требование – наличие двух аудиторов. Для организации сохраняется правило о трёх аудиторов. 51% уставного капитала должен принадлежать аудиторам, принцип независимости по формированию. Единоличный исполнительный орган аудиторской организации должен быть аудитором. Если привлекается организация – она должна быть аудиторская, если привлекается как организация управляющая. Так же должны быть разработаны форматы качества. Должны оплатить вступительный взнос и взнос на пополнение вступительного фонда.

 

На сегодня аудитор или аудиторская организация могут быть членом только одного СРО.

 

Права аудиторов и подконтрольных лиц

 

Ст. 13 Права и обязанности аудиторской организации и индивидуального аудитора. Судя из закона и названия статьи – касается проведения аудита. ВПРАВЕ. Статья сформулирована так, что они могут делать при проведении проверки.

П. 4.1 ст. 13 – право аудиторов страховать свою ответственность за нарушение договора об оказании аудиторских услуг. Это право, а не обязанность, и это не верно. Это изменение внесли в 2010 году. Начиная с 2001 по 2009 год – при проведении обязательного аудита страхование было обязанностью. Страховая премия и страховая сумма никак не регулируются. Этот вопрос решён на уровне СРО. В законе СРО прямо сказан размер отчисления в компенсационный фонд (ПОСМОТРЕТЬ!), суммы смешные, каждое СРО установило обязанность для своих членов иметь страховку. Иные права, вытекающие из оказания услуг. Обеспечивать хранение документов на протяжении 5 лет после проверки.

 

Аудируемое лицо – ст. 14. Обязаны содействовать проверяющему, не предопределять выводы, своевременно оплачивать.

 

25.10.2014.

Сейчас хотят запретить банкам проводить аудит у иностранных аудиторов. Хотят отрегулировать это на законодательном уровне.

Но регулировать должен всё рынок.

Банки берут дешевые деньги там и за дорого продают нам по кредитам. Поговорят и перестанут.

 

Аудиторское заключение

Аудиторское заключение – это результат проведения аудиторской проверки. Фактически обязательство аудиторской организации будет, когда передадут заказчику.

 

Это официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской отчётности аудируемых лиц, содержащий, выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской отчётности аудируемого лица.

 

Для чего тут «официальный документ»?


Зная определение аудита – можно всегда дать определение аудиторского заключения.

 

Аудитор не составляет такой документ, только аудиторская организация или индивидуальный аудитор.


Кому предоставляется?

В первую очередь самому проверяемому субъекту, или лицу, с которым заключён договор о проведении аудита. Эти лица иногда могут не совпадать. Закон об аудиторской деятельности устанавливает, что должно там быть в содержании.

Так же там должен быть перечень отчётности, если инициативный – промежуточная, если обязательный – годовая.

Сведения о проверке

Мнения

Указание дат.

 

Приказ МинФина от 20 мая 2010 года 46н – порядок составления аудиторского заключения.

Стандарт 2\2010 модифицированное мнение об аудиторском заключении.

 

Аудиторские заключения:

1. Немодифицированное аудиторское заключение – в случае, если в ходе проверки аудитор пришёл к выводу, что бухгалтерская отчётность достоверна.

2. Модифицированное заключение

  • Мнение с оговоркой – в ходе проверки нарушения были выявлены, несоответствие данных бухгалтерского отчёта обнаружены, но в существенной части всё достоверно.
  • Отрицательное мнение – не соответствует отчётность тем документам, что были предоставлены на проверку.

3. Отказ от выдачи аудиторского заключения (но это не заключение).

 

Положительные заключения 2013 – 70.7%

Мнение с оговоркой – 26:

Отрицательные – 1.9%

Отказ от выражения мнения – 1%

Составляется только по итогам аудиторской проверки.

 

Государственное регулирование аудиторской деятельности и профессиональное самоуправление

В мире две модели регулирования АД – негосударственными структурами (англоязычные страны); страны Европы – Германия, Франция, Бельгия, страны, где государство жестко регулирует аудиторскую деятельность.

Понятие государственного регулирования – воздействие государства на субъектов деятельности путём принятия н.п.а., актов индивидуального регулирования, а так же организация управления.

 

Модель 2001 года предусматривала передачу регулирования напрямую Правительству. А не сразу МинФину (только в 2008 году перешло). Был создан консультативный совет, был создан для выражения мнения профессионального сообщества, всё лицензирование было постепенно передано в ведение МинФина. Была борьба с ЦБ (заинтересован в банковском аудите), были учебные методические центры. Мин Фин выдавал аттестаты и допуски.

 

2008 год. ФЗ свёл функции государственного регулирования:

1. Выработка гос.политики в этой сфере.

2. Нормативное регулирование, прежде всего утверждение федеральных стандартов аудиторской деятельности.

3. Ведение реестра государственного СРО.

4. Ведение контрольного экземпляра деятельности аудиторов и СРО.

 

Какие реестры:
1. Госреест СРО

2. Контрольный экземпляр деятельности

 

5. Анализ состояния рынка аудиторских услуг и иные функции.

 

Закон 2008 года определил, что государственное регулирование осуществляется уполномоченным федеральным органом. Правительство в 2002 году определило, что это МинФин, в структуре МинФина – департамент регулирования бухгалтерского учёта, финансового отчёта и аудиторской деятельности. Приказ МинФина 53 от 14 февраля 2013 года.

 

МинФин утверждает приказом:

стандарты деятельности

Порядок ведения деятельности аудиторов и СРО

Порядок ведения госреестра СРО

Положение о Совете АД и рабочем органе Совета

Порядок назначения и осуществления проверки в СРО

Программу проверки

Порядок оформления результатов проверки

 

Изменения – модель отошла от лицензирования, от приёмки квалификационных экзаменов, от выдачи квалификационных аттестатов.

 

 

В РФ реализована смешанная модель. Государственное регулирование вместе с СРО. Высказывается точка зрения, что государство принимает правила и осуществляет контроль за деятельностью СРО.

 

Совет по АД.

Если ранее говорилось, что Совет формируется для обеспечения выражения мнения профессионального сообщества, теперь для выражения общественных интересов.

Рассматриваются вопросы гос.политики, проекты стандартов (проекты готовит СРО, Советы Рассматривают, МинФин утверждает), оценивает деятельность СРО, вносит предложения по осуществлению контроля.

 

Состав: 10 представителей-пользователей бухгалтерской отчётности. Установлена ротация – 25% в год должны меняться. 2 представителя от МинФина, один представитель от МинЭкономРазвития, один от ЦБ, 2 представителя от СРО аудиторов, СРО должны совместно предлагать (в РФ СРО пять).

 

Контроль выполняет не МинФин, а Федеральная служба финансового и бюджетного надзора. Положение Постановление Правительства от 4 февраля 2014 года. Государство оставляет право осуществлять внешний контроль качества, проводится в исключительных случаях. Тут небольшая неточность, так как на сегодня – индивидуальные аудиторы тоже могут осуществлять обязательный аудит.

Саморегулирование аудиторской деятельности

 

Предпосылки были заложены в законе 2001 года.

Объединения регистрировались в МинФине, единственная функция – возможность проведения проверок качества работы аудиторской организации и индивидуальных аудиторов. Проф.сообщество, предвидя – вступали туда. Было ошибкой признание аудиторской деятельности сформировать не одно такое аккредитованное аудиторское объединение.

 

В Великобритании действует три института: институты присяжных бухгалтеров Англии, Шотландии и Уэльса.

 

Деятельность профессиональная предпринимательская, направленная на разработку стандартов и контролем за их деятельностью.

 

Сейчас пять таких организаций СРО.

 

В какой форме создаются СРО? Это не коммерческая организация, должна быть основана на членстве. Единственное, что подходит – некоммерческое партнёрство.

На сегодня предусматривает регулирование – создание СРО со своими органами и единой аттестационной комиссии. Она создаётся всеми СРО и финансируется ими.

 

1. Определённое нормотворчество

2. Представление интересов

3. Контроль

 

У аудиторов есть право и обязанность разрабатывать проекты стандартов аудиторской деятельности. В первую очередь функция – контроль за деятельностью своих членов. Контроль качества работы достаточно серьёзная тема.

 

Ст. 17 Об аудите.

1. Утверждает и разрабатывает стандарты для СРО

2. Принимает правила независимости аудиторов и аудиторских организаций.

3. Разрабатывает кодекс профессиональной этики аудиторов

4. разрабатывает проект федеральных стандартов

5. Организует повышение проф.квалификации

6. Осуществляет контроль за членами.

 

Каждое СРО участвует в деятельности по созданию единой аттестатционной комиссии, оказывает содействие в Совете.

 

Требования к СРО.

1. Не менее 700 ФЛ, или не менее 500 аудиторской организаций.

2. Наличие правил внешнего контроля

3. Наличие правил независимости

4. Наличие рабочих органов. Два как минимум – осуществляет контроль качества и осуществляет привлечение к дисциплинарной ответственности.

 

Ответственность солидарная или субсидиарная? Каждая СРО выходит из этого вопроса. Компенсационные фонды не могут использованы на иные цели, кроме как компенсация ущерба.

 

01.11.2014.

 

Аудит, как вид финансового контроля

 

Основное назначение – наличие обратной связи о состоянии подконтрольного объекта. Эта основная функция аудита. Он может сделать в виде аудиторского заключения ту связь, что будет представлена пользователю услуг.

Так же – стимулирующая функция. Возможность проведения аудита.

Стимулирует заинтересованных лиц вести бухучёт должным образом.

 

Виды:

1. Государственный

2. Ведомственный

3. Общественный

4. Муниципальный

5. Негосударственный (аудит).

 

Иные виды – точки зрения разные, по формам:

1. Предварительный

2. Текущий

3. Последующий

 

Аудит – по форме последующий негосударственный контроль, так как проводится проверка уже готовой финансовой отчётности.

 

Другое основание: по методам проведения контроля:

1. Ревизия

2. Проверка

3. Обследование

4. Санкционирование операций

 

Аудиту свойственна проверка.

 

Аудит может внутренний и внешний. К нашему предмету внутренний аудит не имеет отношения. Он может проводится кем угодно.

 

Принципы финансового контроля:

1. Законность

2. гластность

3. федерализм

4. платность

5. компетентность

 

Единственное, что гласность не свойственна аудиту, проявляется через публичность финансовой и бухгалтерской отчётности.

 

Если говорим об аудите государственного контроля: Постановление КС РФ 2003 год, 1 апреля, номер 4П. тут впервые появились дискуссии. Тогда КС РФ сказал об аудите: обязательный аудит, завершающий стадию, представляет собой независимый финансовый контроль (надзор) за финансовой отчётностью. В значительной мере имеет публично-правовой характер и направлен на защиту неопределённого круга лиц.

 

 

Договор на оказание аудиторский услуг

 

Ранее была дискуссия о правовой природе договоров: подряд или оказание услуг. Смущает только то, что при подряде – овеществлённый результат труда и передача результата, а тут имеем аналог объекта – аудиторское заключение. Но Маргарян склонялся, что это оказание услуг. При принятии 2 части ГК ВОУ прямо предусматривает. Единственная оговорка, что если не противоречит природе договора применяются общие положения о подряде.

Договор на проведение аудиторской проверки может быть на обязательный аудит или инициативный. Возможность заключения договора на оказание сопутствующих услуг: о проведении обзорной проверки, о согласованный процедурах, компиляции отчёта.
И договор на прочие, связанные с аудитом, услуги.

Стандарт номер 12 согласование условий на проведение аудита, постановление правительства от 23.09.2002 года № 6.

 

Главное назначение письма – суть проведения аудита для избежания споров.

Следует говорить: прямо рекомендуется аудиторам:

1. риск того, что некоторые малейшие проблемы могут быть не обнаружены.

2. отвечает за бухотчётность – единоличный руководитель организации

 

Ответственность руководства аудируемого лица за соответствие отчёта и отчётности.

 

Важно: объём аудита – без этого условия нельзя говорить, что предмет согласован. При обязательном – проверяется за такой-то год, если не написали год – договор не заключён. Если инициативный – квартал и год.

Обязательный аудит проводится по окончанию года. Аудит за 13 год может проводится только в 14 году.

Указать на аудиторское заключение, как результат. Хотя услуга не овеществлена. Результат – заключение. Нужно предусматривать порядок передачи этого заключения. Но по избежании споров.


Письмо номер 65 от 25 февраля 2014 года – Информационное ВАС.

 

Срок проведения проверки всегда должен быть указан. Заканчивая 1 марта – до 10 должно быть передано. За нарушение срока – ответственность.

Подход изменился в том, что договор заключён, срок забыли указать, но проверка проведена и заключение передано, тогда – оценивать обстоятельства в их взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательства. Считается, что срок заключён, если выполнили и передали – договор считается заключён.

 

Цена: может быть определена по аналогичным услугам в этом регионе. Но как зафиксировано – человеко часы, твёрдая сумма и прочее.

 

Ответственность: записать ответственность за нарушение сроков оплаты. Выводы никак не зависят от их заключения. Отдельно предусмотреть: как оплачивается при отказе от выдачи аудиторского заключения.

 

 

8.11.2014.

 

Контроль качества работы аудиторской организации и аудиторов

 

Следует отличать внутренний контроль качества и внешний контроль качества.

 

Внутренний контроль осуществляют субъекты, осуществляющие аудит- текущий контроль, осуществляемый в процессе аудиторской деятельности, производится в соответствии со стандартами аудиторской деятельности.

 

Под качеством аудиторских услуг мы понимаем:

1. Качество аудита. Аудит качественный, когда мнение, выраженное аудитором, соответствует действительности.

2. Нельзя зацикливаться на мнение аудитора. Когда он его выражал может нарушить закон, тайны и стандарты, иные правила. Предлагают придерживаться того, что если аудит соответствует закону, кодексу профессиональной этики, нормам и стандартам, правилам независимости. Это представляет предмет проверки.

 

Субъекты проверки (внешний контроль качества).

Это не сам аудитор и не сама аудиторская организация.

Субъект:

1. Саморегулируемая организация – ВКК за своими членами.

2. Уполномоченный федеральный орган, это не МинФин, это федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Эта служба проверяет только аудиторские организации, которые осуществляют обязательный аудит (банки, страховые организации, кто составляет в организации консолидированную отчётность).

 

Объекты проверки:

1. Аудиторская организация

2. Индивидуальные аудиторы.

 

Н.П.А:
1. ФЗ «Об аудиторской деятельности». Особенность, что закон устанавливает обязанность данного вида деятельности проходить внешний контроль, но эти же субъекты и обязаны участвовать при проведении контроля. В каждом СРО утверждается список экспертов из своих членов, которые осуществляют внешние проверки.

Периодичность установлена в ФЗ. В отношении аудиторов и аудиторских организаций, не осуществляющих обязательный аудит – не реже одного раза в пять лет и не чаще одного раза в год. Аудиторские организации проверяют не реже раза в три года, но не чаще одного раза в год.

Служба бюджетно-финансового надзора – не чаще двух раз в год. ПО поводу одновременной проверки ничего не сказано. Может проводиться и СРО и проверка со стороны службы. Это парализует деятельность.

 

2. Федеральный стандарт аудиторской деятельности 1\2010 Принцип осуществления внешнего контроля качества аудиторской организации, индивидуальных аудиторов и требования к организациям контроля. Все три субъекта, которые вправе осуществлять ВКК подпадают. Принципы: осуществление ВКК в отношении всех индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций;

 

Принципы:

Независимость

Обеспеченность финансовыми и материальными трудовыми ресурсами. Существует теперь отдельный взнос на внешний аудит;

Надлежащий уровень профессиональной компетенции контролёров;

Прозрачность процедуры назначения контролёров;

Отчётность о состоянии результатов ВКК;

Публичность результатов – реализуется: на сайте любой СРО и находим доклады за каждый год;

Обеспечение устранения проверенным объектов ВКК нарушений и недостатков, выявленных при проверке;

Подотчётность субъекта ВКК совету по аудиторской деятельности при МинФине.

 

Проверки плановые и внеплановые.

При формировании плановых два способа:

1. Циклический подход. Исходя из тех сроков, что установлены для проверок.

2. Рискоориентированный. И СРО и ФС смотрят на то, на сколько много клиентов общественно значимых хозяйственных субъектов у организаций \ аудиторских, рассчитывается риск хозяйственной деятельности. Как могут попасть в план – наличие жалоб. Жалоба либо на нарушение ФЗ, правил независимости, стандартов, кодекса этики. Что касается ФС – она основывается только на этом подходе при формировании своих проверок.

Хотят ввести чтобы аудиторская организация информировала ФС о заключении аудиторского договора. И будет новое основание – неинформирование.

 

Что касается завершения проверки, есть один нерешённый момент. ФС – Приказ МинФин №3М – Регламент. Проверки заканчиваются актом. Что касается СРО в отношении своих членов нормативно не урегулирован акт.

 

3. Внутрифирменные документы.

 

Типичные нарушения в ходе проверок:
1. Нарушение числа аудиторов (их должно быть три).

2. Должны собирать аудиторские доказательства, в том числе и документы бухучёта, аудиторская организация не сохраняют и не собирают первичные документы бухучёта.

3. ранее лицензировалась деятельность. С 1 января 2010 прекратилась лицензия. Ранее выдавались по видам аудита аттестаты. С 1 ноября 2011 – единый аттестат. Они должны были сдать экзамен, если нет аттестата и была проверка – нарушение.

4. неуплата членских взносов.

5. Каждый член СРО обязан информировать об изменении данных (изменение адреса)

6. Нарушение независимости (родство, финансовая заинтересованность).

7. Нарушение касаемое сроков (не менее 5 лет должны хранить документы).

 

Аудиторская палата: создан комитет по контролю качества работы аудиторских организаций. 370 уполномоченных экспертов, в 2013 году проверили 247 своих членов из 992. В 2014 проверить 325 членов, из них 32 аудитора.

 

8. нарушение правил внутреннего контроля.

9. Нарушение периодичности повышения квалификации.

 

ФС финансово-бюджетного надзора. В ней создано управление по надзору за аудиторской деятельностью. В 2013 году провела 300 проверок. 4 проверки было внеплановых, говорит о конфликтах между заказчиками и лицами, оказывающими услуги.

По результатам проверки ФС приняло 262 о применении мер дисциплинарного воздействия. Устранить нарушения – 37 предписаний, 32 – СРО о приостановлении членства аудиторской организации. На время приостановления: организация не вправе заключать новые договоры, только обязательства по старым. Составлены акты об административных правонарушениях.

 

Ответственность при осуществлении аудиторской деятельности

 

Аудитора привлечь невозможно к г-п ответственности, так как он не проводит аудит и не вправе этого делать. Только аудиторскую организацию или индивидуального аудитора.

 

Когда говорим о г-п ответственности: возмещение убытков. В законе и н.п.а. нет указания, только ответственность за составление бухотчётности несёт индивидуальный исполнительный орган. В литературе высказывается точка зрения, что нужно вносить изменение в закон. Раньше во Временных правилах было записано, что в случае проведения некачественной аудиторской проверки сама несёт затраты при перепроверке, или оплачивает другую проверку.

1. Налоговые последствия. Если прошёл годовой аудит и прошла проверка – это убытки и аудитор должен их возместить. Маргарян не согласен, так как цель не определения правильности уплаты и исчисления, а мнение. Есть обзорные проверки, как сопутствующая услуга – то да. Или налоговый аудит, там прописать ответственность.

2. Возмещение убытков. Ответственность за некачественные проведенные аудиторские проверки. Не качественность будет подтверждаться наличием акта СРО о том, что проверка некачественная. Первый вариант – обратиться с жалобой в ФС, будет внеплановая проверка. Тогда может быть взыскана повторная аудиторская проверка и затраты можно взыскать. Второй вариант – не идти в СРО или ФС, можно обратиться в суд, в суде ходатайствовать о проведении судебной экспертизы.

 

Нужно говорить о возможности привлечения к гражданско-правовой, административной, уголовной и дисциплинарной ответственности.

 

Административная ответственность.

Случаи: ст. 13.14 – информация с ограниченным доступом, ограничен ФЗ. Штраф на граждан, на должностных лиц от 4 до 5 тысяч рублей. Нарушение и разглашение.

Ст. 14.1 осуществление ПД без государственной регистрации и без специального разрешения. С 2010 1 января лицензирование прекращено. ПД – индивидуальный аудитор.

Воспрепятствование деятельности. Это не предоставление отчётности ФС.

Не выполнение в срок предписания. Это опять же фин-надзор.

Ст. 19.6 – непринятие мер по устранению причин и условий правонарушения.

 

Уголовная ответственность.

Непосредственно связанная с аудитором.

Ст. 202 УК РФ. Злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами. Частных аудиторов нет, есть просто аудиторы. Нанесение вреда, разглашение тайны. Можно и не разглашать, просто с учётом информации Необходимый признак – существенный вред.

Ст. 171 – незаконное предпринимательство.

Ст. 183 – незаконное получение и разглашение сведений, составляющих тайну. Встаёт вопрос о разграничении от незаконного получения и КоАП – разглашение информации с ограниченным доступом. Маргарян – говорится о коммерческой тайне, смотрим понятие, комплекс мер по охране коммерческой тайны (аудиторская тайна – вся информация, полученная в ходе аудиторской деятельности, так же и само аудиторское заключение).

 

 

Страхование ответственности аудиторов и аудиторской организации

 

В законе 2001 года предусматривалась прямо обязанность аудиторов и аудиторской организации страховать свою ответственность, но при проведении обязательного аудита. В законе 2008 года никаких положений о страховании не было. Тем не менее, вопрос был актуален. Маргарян: все случаи страхования в то время, если пройти по общему правилу – то договор можно было признать недействительным. После внесли поправку – право страховать ответственность.

Когда говорим о страховании: определять период, случаи и сроки.

Профессиональная санкция через СРО началась решаться. Каждое СРО теперь обязывает, путём принятия внутренних актов.

Аудиторская палата приняла правила страхования ответственности при проведении аудита. Теперь в каждой организации есть такие требования. Страхуется как ответственность по договору, так и перед 3-ми лицами (за причинение ущерба их имуществу).

В аудиторской палате определили размер страховой суммы. Размер связан с выручкой по году. Если 10 миллионов – должна страховая сумма быть один миллион.

На сайте есть требования, и приложения. Указали в качестве страхового случая при страховании: по обязательству возникающему вследствие непреднамеренной профессиональной ошибки.

 

 

Компенсационные фонды

 

На сайте МинФин – справочная информация. Там указан размер и выкладки за год по всем пяти СРО – нули.

 

Если взять закон О СРО, сказано, что этот фонд обеспечивает ответственность членов профессионального сообщества от причинения ущерба. В законе об аудите – обеспечивается дополнительная ответственность. А является ли ответственность СРО солидарной или субсидиарной? У оценщиков иначе, каждый пострадавший может требовать у СРО возмещения. Если аудиторская деятельность – сначала к организации или аудитору, а если не взыскали – к СРО. Субсидиарная ответственность.

 

Вопрос по поводу формирования не решён. Происходит за счёт источников: взносов в компенсационные фонд за счёт индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций + штрафы за дисциплинарные проступки.

Цель фонда – дополнительное возмещение убытков.

 

В литературе высказана точка зрения по поводу субсидиарности. Не решён вопрос в ходе каких документов возмещается ущерб. Обращаемся к опыту аудиторской палаты: Положение о компенсационном фонде – необходимо представить либо судебный акт, вступишвий в силу, или исполнительный лист, или постановление пристава о возбуждении исполнительного производства. Выплаты будут в течение 30 дней после предоставления документов.

 

А какой размер задействован в фонде? Убытков на 1000 рублей, на 300 взыскали с аудиторской организации, можно ли 700 взыскать с аудиторской организации? Одно СРО указало, что можно брать из фонда не более 10 взносов.

Одно СРО установило, что можно полностью использовать фонд либо стороне по договору, либо лицу, полагавшемуся на заключение.

 

Задействуется только в случае возмещения ущерба, причинённого осуществлением аудиторской деятельности. Только аудиторские услуги и связанные с ними, что указаны в ФЗ.

 

Вопрос не решён в следующем: для потерпевшей стороны всё удачно произошло. Фонд – 28 миллионов, из фонда взяли ещё 5 миллионов, чтобы компенсировать. А каким образом будет компенсационный фонд компенсировать свои потери? Где будет добирать свои деньги? По сути – аудиторская организация должна, но это не реально. Вопрос в законе не решён.

Аудиторская палата – коллегиальный орган должен сам решить сколько нужно дособрать денег всем членам СРО в этот фонд.

 

Когда говорят, что сначала будет ответственность солидарной, чтобы сразу можно было пойти за деньгами в компенсационный фонд. Их довод: тщательнее выбирать своих членов. Вы все друг друга выбирали и отвечаете друг за друга. Но эта точка зрения не победит – Маргарян.

 

 

Дисциплинарная ответственность аудиторских организаций и аудиторов.

 

Впервые введена законом 2009.

 

Привлекают:
1. Аудиторов

2. Аудиторские организации

 

РосФин надзор не вправе привлекать к ответственности, он даёт обязательное указание СРО к привлечению.

 

Ст. 20 Меры дисциплинарного воздействия

1. Предписание. Выносится по итогам внешней проверки, внешнего контроля качества. Суть его в том, что указывает на устранение допущенных нарушение.

2. Предупреждение. Может быть вынесено без проведения проверки. Предостерегается сторона о недопустимости совершения правонарушения.

3. Штраф на члена СРО. Всё отдано на решение СРО.

4. Приостановление членства для устранения допущенного нарушения. На срок не более 180.

5. Принятие решения об исключении. Это исключительная мера.

 

Приостановление членства. На период – не вправе заниматься аудиторской деятельность, работать в органах СРО и давать рекомендации от звания аудиторов. Для индивидуальный аудиторов и аудиторских организаций: не вправе заключать договоры на рынке, не вправе повышать цены договоров, могут только завершить те договоры, что уже заключены.

Если нарушение не устранено – вопрос об исключении из СРО.

 

Привлекают к ответственности:

В аудиторской палате – дисциплинарный комитет. Туда может быть сразу жалоба, либо указание росфиннадзора или по результатам ВКК. Производство должно длится не более двух месяцев.

В этом СРО решение оформляется протоколом. Это СРО создало ещё внутри дисциплинарного комитета квалификационную коллегию – должна изучить все обстоятельства и пояснить, был ли там состав правонарушения или нет. Решения принимаются всем комитетом большинством более 50%. Когда речь об исключении – 75% голосов принимают решение о рекомендации исключения члена из СРО.

 

Привлечение к ответственности было возможно за не проведение обязательного аудита. Но такой ответственности нет.

 

 

Перспективы развития аудиторской деятельности

 

Маргарян: аудиторская деятельность не должна быть предпринимательской деятельностью. На сегодня деятельность стала ПД в силу того, что в 90-х в какой форме осуществлять деятельность – только ПД. Ну и ещё из-за того, что профессиональное сообщество во г


<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Векторная алгебра | Безопасность жизнедеятельности

Дата добавления: 2014-11-24; просмотров: 188; Нарушение авторских прав




Мы поможем в написании ваших работ!
lektsiopedia.org - Лекциопедия - 2013 год. | Страница сгенерирована за: 0.056 сек.