Единый накопительный пенсионный фонд

Разделение функций между участниками системы обязательного социального страхования.

Аккумулирование средств социального страхования в специализированном институте - Государственном фонде социального страхования.

Обязательный характер участия.

Особенности казахстанской модели социального страхования

Концепция социальной защиты населения Республики Казахстан, одобренная постановлением Правительства от 27 июня 2001 года № 886, определила направления по формированию многоуровневой системы социальной защиты населения при наступлении социальных рисков. Предполагается участие в данном процессе государства, работодателя и собственно гражданина. В условиях рыночной экономики одной из преобладающих форм социальной защиты населения, наряду с социальным обеспечением, социальной помощью, становится социальное страхование.

Внедрению системы обязательного социального страхования в Казахстане с 1 января 2005 года предшествовало создание 27 февраля 2004 года специализированного института - Государственного фонда социального страхования.

Можно выделить основные особенности казахстанской модели социального страхования.

Система социального страхования в Казахстане носит обязательный характер. Уплату социальных отчислений осуществляют работодатели, и самостоятельно занятые лица, уплачивающие социальный налог. При этом, введение социального страхования не повлекло увеличения фискальной нагрузки на бизнес, так как на уплаченную сумму социальных отчислений плательщики уменьшают сумму социального налога. В данном случае имеет место целевое направление средств социального налога именно на социальные нужды.Следует отметить, что социальные отчисления носят обязательный характер. При этом, социальные выплаты при наступлении социальных рисков, могут получать только участники системы, т.е. -лица, за которых уплачивались социальные отчисления и размер социальных выплат зависит от размера уплаченных социальных отчислений.

Другой важной особенностью казахстанской модели социального страхования, является создание Государственного фонда социального страхования (далее - Фонд). При этом, Фонд, аккумулируя социальные отчисления, был создан как некоммерческая организация в форме акционерного общества. Создание Фонда в форме акционерного общества преследовало несколько целей.

Прежде всего, наличие статуса юридического лица позволяет возложить на Фонд бремя ответственности обязательств по социальным выплатам, не перекладывая на государственный бюджет. При этом, государственные гарантии по обеспечению сохранности средств в Фонде реализуются через систему законодательных мер, включая целевой характер социальных отчислений на социальные выплаты, контрольные и надзорные функции за деятельностью Фонда, некоммерческим характером его деятельности, ведением раздельного бухгалтерского учета, ограничениями в инвестиционной деятельности и другими.

Также, функционирование Фонда в форме акционерного общества, с соответствующим предоставлением финансовой и иной отчетности, не позволяет оставлять неучтенными любые обязательства перед получателями социальных выплат.

Последнее обстоятельство, также взаимосвязано с финансовой особенностью отечественной модели социального страхования:

-Формирование резервов как метода финансирования социального страхования.

-Резервный метод- этометод финансирования, при котором текущие взносы используются для формирования активов, из которых будут выплачиваться будущие социальные выплаты существующим получателям.

Характерными чертами данного метода являются: стабильный уровень взносов, возможность заблаговременно оценить риски нарушения финансовой устойчивости системы. Резервный метод широко используется в частном страховании.

Другой отличительной особенностью казахстанской модели социального страхования, является разделение функций между участниками системы социального страхования.

Так, за Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, помимо прочего, закреплены контрольные и надзорные функции за деятельностью Фонда. За Фондом - аккумулирование социальных отчислений, своевременное исполнение заявок Государственного Центра по выплате пенсий (ГЦВП) на финансирование социальных выплат, мониторинг социальных отчислений, социальных выплат, инвестиционная деятельность через Национальный Банк. За ГЦВП закреплены функции персонифицированного учета социальных отчислений на базе СИК, трансферты платежей в системе, непосредственное обслуживание получателей социальных выплат через сеть районных отделений. В Республике Казахстан, функции контроля по своевременной и полной уплате социальных отчислений работодателями, возложены на налоговые органы Министерства финансов. Доверительное управление активами Фонда, путем инвестирования их в финансовые инструменты, осуществляется Национальным Банком Республики Казахстан.

4. Государственный фонд социального страхования является одним из участников системы обязательного социального страхования. Фонд создан в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан № 237 от 27 февраля 2004 года как акционерное общество со стопроцентным участием государства в его уставном капитале . Права владения и пользования государственным пакетом акций Фонда переданы, согласно данному Постановлению, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Фонд является некоммерческой организацией.

Миссией Фонда является внедрение системы обязательного социального страхования в Республике Казахстан.

Основным предметом деятельности Фонда является:

-аккумулирование социальных отчислений; аккумулирование социальных отчислений;

- своевременное перечисление средств РГКП «Государственный центр по выплате пенсий» (далее Центр) для осуществления социальных выплат получателям при наступлении случаев социального риска;

- размещение временно свободных средств в финансовые инструменты согласно перечню, определенному Правительством Республики Казахстан, через Национальный Банк Республики Казахстан;

- обеспечение проведения ежегодного аудита.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании» от 25.04.2003 г. № 405-II (далее Закона), Фонд осуществляет инвестиционную деятельность путем размещения активов Фонда в финансовые инструменты через Национальный Банк Республики Казахстан на основании договора, заключаемого между Фондом и Национальным Банком Республики Казахстан.

Собственные средства Фонда состоят из уставного капитала и комиссионного вознаграждения, взимаемого от активов.

Социальные выплаты производятсяпо поводу:

-утраты трудоспособности;

-потери кормильца;

-потере работы ;

-потере дохода в связи с беременностью и родами и с усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей);

-потере дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста одного года .

Казахстан первым в СНГ ввел пенсионную реформу.

Пенсионная система в Казахстане многоуровневая: базовая, солидарная, накопительная, добровольная. Суть последней заключается в добровольном отчислении граждан своих капиталов на свой личный счет для использования его в пенсионном возрасте.

Одной из основных задач внедрения новой пенсионной системы было создание институциональных отечественных инвесторов, для того чтобы активно заработала казахстанская фондовая биржа, через которую бы люди стали совладельцами крупных предприятий и так далее. И это очень важная задача – наличие биржи, отношение к собственности работников и крупных предприятий. Ведь когда внутри страны есть финансовые источники, мировые страны-инвесторы понимают, что в ее экономику можно инвестировать. К тому же наличие внутренних институциональных инвесторов позволяет по другому разговаривать со странами-инвесторами. То есть, уже можно ставить свои условия по процентным ставкам и так далее.

Помимо того, это – и финансовая безопасность страны, потому что если нет внутренних инвесторов, то страна вынуждена брать заем у внешних доноров, которые, сделав из страны должника, могут ставить свои политические условия. Немаловажно, что внутренние инвестиции направлялись в реальный сектор экономики, создавались новые производства. Что в свою очередь давало возможность создания новых рабочих мест, тем самым эти новые работники также вносят деньги в пенсионный фонд, который опять инвестирует их в экономику, и этот круг расширяется. Такой процесс называется финансовым кольцом.

Пенсионный фонд создан как самостоятельная финансово-банковская система, и его средства не входят в состав государственного бюджета. Пенсионный фонд не подменяет, не дублирует органы социального обеспечения: за ними остается задача назначения и выплата пенсий, пособий. Пенсионный фонд создает резервы, чтобы можно было перечислять средства на территорию, по той или иной причине оказавшуюся в трудном финансовом положении - при нехватке средств на выплату пенсий и пособий. Пенсионному фонду разрешено помещать резервы в краткосрочные и долгосрочные государственные ценные бумаги, заниматься коммерческой деятельностью, что позволит наращивать средства фонда. Накопительные пенсионные фонды вправе также открывать филиалы и представительства по согласованию с уполномоченным органом, но накопительный фонд не может выступать в качестве учредителя другого накопительного пенсионного фонда. Становление пенсионной системы Казахстана можно разделить на несколько этапов. Первый - отчисления в пенсионный фонд были из налога на зарплату, что размывало право собственности человека на накопленные деньги. Очень важным вопросом тогда было право собственности. И первые поправки закона по пенсионной системе преследовали именно обеспечение права собственности человека на накопленные деньги. Для этого зарплату работников увеличили на 10%, которые перечислялись в пенсионный фонд. И по праву, и по закону эти накопления стали собственностью человека. Тогда же уточнялись институциональные основы, появилась возможность фондов не только обязательно инвестировать через управляющие компании, но можно было получить лицензию и самостоятельно управлять активами.

Накопительные пенсионные фонды создаются в форме акционерного общества. Его учредителями могут быть юридические и физические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан. Учредителями и акционерами корпоративного накопительного пенсионного фонда являются юридические лица РК. Но государственное предприятие и предприятие с пакетом акций или долей государства не могут быть учредителями и акционерами негосударственных накопительных пенсионных фондов.

НПФ подразделяются:

Дата добавления: 2014-02-28; просмотров: 502; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!