И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

ОСНОВКОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Тема 25. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ

Главой 29 о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства открывается раздел о преступлениях против государственной власти.

Общий объект преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства - основы государственной власти Российской Федерации.

Объектом же главы 29 УК выступают те общественные отношения, которые обеспечивают основы конституционного строя и безопасность государства (как внешнюю, так и внутреннюю).

Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства - это такие общественно опасные, виновные (умышленные и неосторожные) деяния (действия или бездействия), наказуемые в соответствии с нормами главы 29 УК РФ, которые посягают на основы конституционного строя РФ, его внутреннюю и внешнюю безопасность.

В соответствии с характером посягательств эти преступления следует классифицировать следующим образом:

1. Преступления против основ государственной власти, выражающиеся в посягательстве на внешнюю безопасность Российской Федерации (ст. 275, 276,281, 283, 284 УК).

2. Преступления против основ государственной власти, выражающиеся в посягательстве на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность Российской Федерации (ст. 277-280,282 УК). Преступления главы 29 УК в основном совершаются путем действия и имеют формальный состав. Только преступления, предусмотренные ст.284 УК, могут совершаться как действием, так и бездействием. Материальный состав имеют только преступления, предусмотренные ст. 284 и ч. 2 ст. 283 УК.

Все преступления главы 29 УК, кроме предусмотренных ст. 284, -умышленные, а многие характеризуются наличием определенных мотивов и целей (преступления, предусмотренные ст. 276-282 УК). Ответственность за все преступления наступает с 16 лет. В некоторых случаях субъект специальный (ст. 275, 276, 283 и 284 УК).

Ключевыми понятиями преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства являются:

1. Территориальная целостность РФ - неделимость и неотторжимость территории государства без решения уполномоченных на то Конституцией РФ государственных органов.

2. Обороноспособность РФ - система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

3. Внешняя безопасность РФ - составная часть безопасности РФ, т.е. состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних посягательств. Угроза государственной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность указанным интересам.

4. Экономическая безопасность - составная часть национальной безопасности, объектами которой являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

5. Суверенитет - верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере.

6. Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и (или) оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

7. Шпионаж - передача, а равно собирание, похищение или хранение с целью передачи - иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ.

Статья 275. Государственная измена

Объект преступления - внешняя безопасность страны от посягательств со стороны иностранного государства или иностранной организации.

Объективная сторона государственной измены выражается в:

1) шпионаже;

2) выдаче государственной тайны;

3) ином оказании помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.

К государственной тайне могут быть отнесены следующие сведения:

1) сведения в военной области: о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и использовании мобилизационных ресурсов; о направлениях развития вооружения и военной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники; о количестве, устройстве и технологии производства ядерного и специального оружия, технических средствах и методах его защиты от несанкционированного применения; о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, свойствах, рецептах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения; о дислокации, назначении, степени готовности и защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании и строительстве, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов; о дислокации, действительных наименованиях, организационной структуре, вооружении и численности объединений, соединений и частей Вооруженных Сил Российской Федерации;

2) сведения в области экономики, науки и техники: о содержании планов подготовки РФ и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению вооружения и военной техники, об объемах поставок и о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении и фактических размерах государственных материальных резервов; об использовании инфраструктуры РФ в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности; о силах и средствах гражданской о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работах, технологиях, имеющих важное обороны, дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, обеспечения безопасности населения, о функционировании промышленности, транспорта и связи в целом по РФ; об объемах, планах (заданиях) государственного оборонного заказа, выпуске и по ставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, связях предприятий по кооперации, разработчиках или изготовителях указанных видов вооружения, военной техники и другой оборонной продукции; оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность РФ; о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, ее финансах и бюджетной политике (кроме обобщенных показателей, характеризующих общее состояние экономики и финансов);

3) сведения в области внешней политики и экономики: о внешне политической и внешнеэкономической (торговой, кредитной и валют ной) деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб ее интересам;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность; о системе правительственной и об иных видах специальной связи, о государственных шифрах, методах и средствах их анализа; о методах и средствах защиты секретной информации; о государственных программах и мероприятиях в области защиты государственной тайны.

Начало формы

Выдача государственной тайны - умышленное сообщение (любым способом) гражданином РФ представителю иностранного государства или иностранной организации сведений, составляющих государственную тайну, которые стали известны виновному, если они не связаны с их добыванием с целью передачи указанным адресатам.

Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям - деятельность, которая может выражаться в собирании, анализе сведений, не являющихся государственной тайной, но так или иначе способствующих причинению ущерба России.

Преступление окончено с момента совершения указанных в диспозиции действий, направленных на причинение ущерба внешней безопасности РФ в независимости от наступления последствий.

Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел и специальную цель - причинение ущерба внешней безопасности РФ.

Субъект государственной измены - гражданин РФ, достигший 16-летнего возраста.

В примечании к ст. 275 указываются основания освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием: лицо, совершившее государственную измену, шпионаж (ст. 276 УК), насильственный захват или насильственное удержание власти (ст. 278 УК), освобождается от уголовной ответственности, если оно:

1) добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению ущерба интересам РФ, и если:

2) в его действиях не содержится иного состава преступления.

Тема 26. ПРЕСТУПЛЕНИЯПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Под преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях понимаются умышленные, общественно опасные, противоправные и наказуемые деяния, описанные в главе 23 УК, которые посягают на нормальную управленческую или иную деятельность коммерческих и иных негосударственных организаций и причиняют либо создают угрозу причинения вреда правам, свободам и законным интересам граждан, общества или государства.

УК РСФСР 1960 года не имел в своей системе таких видов преступлений вообще, и только изменение общественно-экономической ситуации в России послужило основанием для отнесения таких деяний к общественно опасным.

Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (так же, как и преступления в сфере экономической деятельности) посягают на общественные отношения, которые обеспечивают правильное функционирование экономики страны. Однако эти преступления имеют и более мелкий, групповой объект - интересы службы в коммерческих и иных организациях.

По своему содержанию указанные преступления являются очень сходными с должностными преступлениями, предусмотренными главой 30 УК, однако эти преступления направлены в первую очередь не против интересов государственной власти, государственной службы или службы в органах местного самоуправления, а против интересов службы в негосударственных организациях или коммерческих организациях любой формы собственности.

По сути указанные преступления являются "должностными" преступлениями лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой и иной негосударственной организации.

Под такими лицами признаются (см. примечание 1 к ст. 201 УК) лица, которые постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.

Объективная сторона преступлений против интересов службы в коммерческих или иных организациях может образовывать либо материальный (ст. 201, 202 и ч.2 ст. 203 УК), либо формальные составы преступлений (ст. 204 и ч. 1 ст. 203 УК). Причем в качестве последствий в ч.1 ст. 201 и ст. 202 УК указывается на существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законам интересам общества или государства, а в ч. 2 ст. 203 и ч. 2 ст. 201 УК - тяжкие последствия.

Существенным признается вред, связанный: с нарушением прав и интересов, гарантированных Конституцией РФ, с остановкой работы предприятия или учреждения, авариями, нарушением нормальной, т.е. соответствующей законам и иным нормативным актам деятельности организаций; с причинением легкого расстройства здоровья либо средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного человека, последовавшего в результате злоупотреблениями полномочиями; с причинением имущественного ущерба гражданам или юридическим лицам. Размер ущерба является оценочной категорией и зависит от материального положения гражданина и финансового положения юридического лица. Обобщение судебной практики показывает, что существенным признают прямой имущественный ущерб в сумме 50-70 минимальных размеров оплаты труда для граждан, либо ущерб в 200 и более раз превышающий минимальную ставку оплаты труда для юридических лиц. Если ущерб выражается в упущенной выгоде, то указанные суммы увеличиваются приблизительно в два раза.

Крупным признается материальный ущерб - как реальный, так и в форме упущенной выгоды.

Реальный ущерб - уменьшение наличных фондов предприятия, образовавшееся, например, вследствие выплаты штрафов, возмещения причиненного ущерба, высоких кредитных процентов. Под упущенной выгодой понимается неполучение организацией (предприятием) тех доходов, которые она должна была бы получить при нормальном положении дел (неполучение прибыли в результате необоснованного занижения размера кредитной ставки, образования большой кредиторской задолженности).

Под иными тяжкими последствиями понимается, например, прекращение деятельности или длительная остановка работы предприятия, крупные аварии, срыв выполнения заказов, лишение жилья, наступление в результате злоупотребления полномочиями смерти или причинение тяжкого вреда здоровью, банкротства предприятия и др.

Признание последствий тяжкими зависит от конкретных обстоятельств дела, вопрос о наличии соответствующего признака решается судом.

Субъект преступления преступлений, предусмотренных ст. 201-203 и ч. 3 и 4 ст. 204 УК - специальный, а ч. 1 и 2 ст. 204 УК - общий.

Преступления против государственной власти,

интересов государственной службы и службы

в органах местного самоуправления

Сегодня, несмотря на усилия, принимаемые правоохранительными органами, одним из факторов, способствующих дестабилизации общества и срыву реализации экономических реформ, являются должностные преступления. Изменение в социальной сфере и экономике, несовершенство законодательной базы создали благоприятные условия для их распространения, совпали с разрушением контрольной системы, либерализацией правоприменительной практики. К началу 90-хгодов масштабы должностных преступлений и тенденция их разрастания стали представлять реальную угрозу для государства.

Коррупцию часто отождествляют с простым взяточничеством и поборами, не придавая значения тому, что коррумпированное лицо выполняет не разовые поручения конкретной преступной организации, а состоит у нее на службе. При этом формы коррумпированных связей постоянно совершенствуются.

Основные управленческие, распорядительные и контрольные функции находятся в компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, а потому нормальная деятельность всех звеньев государственной системы, предприятий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности, осуществление гражданами своих прав и законных интересов в значительной мере определяется соответствующей закону деятельностью должностных лиц, добросовестным выполнением ими своих служебных обязанностей.Cтановление новой российской государственности нередко тормозится в результате слабой исполнительской дисциплины и безответственности должностных лиц и работников федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, приводящих к нарушению или неисполнению федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и решений судов.

Общественная опасность преступлений, ответственность за которые предусмотрена статьями данной главы, проявляется в том, что, действуя вопреки интересам службы или с нарушением установленных законом положений, предписаний, виновные в рассматриваемых преступлениях лица подрывают авторитет государственной власти, причиняют вред интересам общества и государства, правам и законным интересам граждан или организаций.

Начало формы

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы или службы в органах местного самоуправления - это предусмотренные главой 30 общественно опасные деяния, посягающие на установленную законом и подзаконными нормативными актами нормальную деятельность органов государственной власти, их должностных лиц, совершаемые вопреки интересам службы с использованием служебных полномочий.

Законодатель предусмотрел в ряде составов преступлений данной главы в качестве обязательных признаков корыстную или иную личную заинтересованность, а также существенное нарушение прав и законных интересов граждан, общества или государства.

Исходя из этого, преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления можно классифицировать следующим образом:

1. Преступления, совершенные по мотивам корысти или иной личной заинтересованности (ст. 285,289, 290-292).

2. Преступления, не характеризующиеся мотивом корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 286-288, 293).

С учетом признака существенного нарушения прав и законных интересов граждан, общества или государства рассматриваемые преступления подразделяются на такие две группы:

1. Преступления, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов (ст. 285,286,288, 293);

2. Преступления, не повлекшие указанных последствий (ст. 287, 289, 290-292).

Ключевым понятием главы 30 УК является понятие должностного лица.

Понятие и признаки должностного лица в действующем уголовном законодательстве

В соответствии с примечанием 1 к ст. 285 УК должностными лицами признаются лица постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Данное в действующем уголовном законодательстве определение должностного лица значительно ограничило круг субъектов должностного преступления, но все же не решило всех вопросов, возникающих в судебной практике, поскольку в нем даны лишь общие признаки, нуждающиеся в конкретизации.

Сложность решения этого вопроса заключается в том, что правовая наука не выработала единого понятия должностного лица, и в уголовном, административном, финансовом праве даются свои определения, свои критерии. В административном законодательстве принятый в 1984 г. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях не содержит понятия должностного лица.

В науке административного права к должностным лицам относят служащих государственного аппарата, имеющих право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия, служащих, которые не совершают таких действий, но руководят подчиненными им работниками и уполномочены предъявлять к ним требования, обязательные к исполнению (руководители государственных органов, предприятий, учреждений, организаций), а также представителей власти, которыми являются лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении.

К представителям власти в теории уголовного права и действующей практике относятся работники государственных и муниципальных учреждений, наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять требования, обязательные к исполнению, а также принимать решения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, не находящимися в их ведомственном подчинении.

Из этого вытекает, что представители власти наделены следующими обязательными признаками:

1) Могут предъявлять требования к любым лицам и организациям.

2) Требования представителя власти обязательно к исполнению.

3) Неисполнение требований представителя власти влечет юридически значимые последствия. К представителям власти относятся выборные представители народа, государственные инспекторы, судьи, сотрудники органов внутренних дел, налоговой полиции, прокуратуры, ФСБ РФ и др.

К должностным лицам относят также и лиц, выполняющих организационно-распорядительные функции.

Под организационно-распорядительными следует понимать функции по осуществлению руководства трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников на государственном или муниципальном предприятии, учреждении, в обязанности которых входит подбор и расстановка кадров, поддержание трудовой дисциплины.

В целом это должно означать, что лица, выполняющие организационно-распорядительные функции, обладают следующими признаками:

1. Имеют в своем подчинении работников, которым могут предъявлять требования, обязательные к исполнению.

2. Могут совершать действия, влекущие юридически значимые последствия.

Подобными признаками наделены руководители министерств и ведомств, государственных и муниципальных организаций и их заместители, руководители структурных подразделений, заведующие отделами, лабораториями, кафедрами, руководители участков работ.

По действующему законодательству должностными лицами признаются лица, наделенные административно-хозяйственными обязанностями, под которыми следует понимать полномочия по управлению или распоряжению государственным или общественным имуществом, установление порядка его переработки, хранения, реализации, обеспечение контроля за этими операциями.

Такими полномочиями в том или ином объеме наделены начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб и их заместители, заведующие складами, магазинами, ведомственные контролеры и ревизоры.

Заключение договора о материальной ответственности между работником и администрацией не может служить само по себе основанием для признания лица субъектом должностного преступления, тем не менее практика иногда ошибочно идет по пути признания материально ответственного лица должностным.

Возложение материальной ответственности не предоставляет лицу больше прав. Кассир, кладовщик, экспедитор, продавец не могут распоряжаться имуществом по своему усмотрению, а обязаны осуществлять его выдачу или движение на основе предписаний, указанных в ведомостях, ордерах, нарядах и т.д. Фактически эти лица выполняют чисто технические функции по передаче имущества.

При отнесении лица к должностным не имеет значения постоянно или временно эти лица выполняют возложенные на них обязанности. Необходимо только, чтобы имело место надлежащее (т.е. письменное) оформление соответствующего назначения.

Особое место в делах о должностных преступлениях занимают специалисты, выполняющие сугубо профессиональные или технические обязанности. Однако, если наряду с осуществлением профессиональных обязанностей на данного работника в установленном законом порядке возложено исполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, то в случае их нарушения он может нести ответственность за должностные преступления. Такие ситуации возможны, в тех случаях, когда врач является членом ВТЭК, определяющий уровень трудоспособности лица, решает вопрос о госпитализации или выдаче листка нетрудоспособности, участвует в военно-врачебной комиссии. Преподаватель признается должностным лицом в тех случаях, когда выполняет обязанности члена квалификационной или экзаменационной комиссии, поскольку выполняет действия, которые могут влечь изменение юридического статуса лица.

Помимо термина "должностное лицо", определение которого дается в примечании к ст. 285 УК РФ, глава 30 содержит понятие лица, занимающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ. Этот признак является квалифицирующим обстоятельством в ст. 285-287, 290 и 293 УК РФ. В отличие от понятия "должностного лица" термин "лицо, занимающее государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ" не раскрывается в УК.

Государственная должность - это должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Круг лиц, которые могут быть признаны субъектами данного преступления достаточно обширен. К ним относятся: Президент РФ (ст. 80 Конституции РФ), президенты республик в составе РФ, Председатель Правительства РФ, председатели правительств республик в составе РФ, руководители отдельных Министерств РФ и др.

Ст. 285 УК. Злоупотребление должностными полномочиями

Новый Уголовный кодекс формулирует данное преступление как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.

С объективной стороны суть этого преступления состоит в использовании должностным лицом своих служебных полномочий во вред интересам службы, что приводит к существенному нарушению названных в статье прав и законных интересов.

Таким образом, объективная сторона характеризуется тремя обязательными признаками:

1) использованием виновным своих служебных полномочий во вред интересам службы;

2) наступлением общественно опасного последствия - существенного нарушения указанных в законе интересов и

3) причинной связью между использованием служебных полномочий и наступлением означенных в законе последствий.

Общий для всех преступлений этой группы признак - совершение деяния вопреки интересам службы - для должностного злоупотребления имеет особенно существенное значение. В практике прошлых лет имели место неоднократные случаи, когда должностное лицо либо в целях достижения общественно полезных целей либо для достижения более важных интересов и благ допускало нарушения существовавших правил, норм, положений, что приводило в ряде случаев к причинению вреда, иногда достаточного серьезного. Такие лица, как правило, необоснованно признавались виновными в должностном злоупотреблении.

Закон определяет в данном составе преступные последствия как существенное нарушение прав законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства. Признак этот относится к числу оценочных. Стало быть, признание нарушения существенным зависит от конкретных обстоятельств уголовного дела.

Данное преступление имеет материальный состав. Следовательно, необходимым признаком является причинная связь между использованием служебных полномочий и существенным нарушением указанных в законе интересов, преступление признается совершенным с момента существенного нарушения хотя бы одного из названных в законе благ.

Субъективная сторона выражается только в умышленной вине. Умысел может быть как прямым, так и косвенным. Виновный сознает, что он использует свои должностные полномочия вопреки интересам службы, предвидит, что вследствие этого будут существенно нарушены охраняемые законом права и интересы, и желает совершить эти действия и нарушить указанные интересы (прямой умысел) или сознательно допускается их существенное нарушение (косвенный умысел).

Кроме того, обязательными субъективными признаками данного преступления закон считает корыстную или иную личную заинтересованность.

Корыстная заинтересованность означает стремление лица получить имущественную выгоду без незаконного изъятия чужого имущества и безвозмездного обращения его в свою пользу.

Иная личная заинтересованность состоит в стремлении виновного извлечь путем использования должностных полномочий выгоду.

Отсутствие в действиях должностного лица корыстной или иной личной заинтересованности, означает отсутствие состава преступления.

Злоупотребление должностными полномочиями лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления образует квалифицированный вид должностного злоупотребления (ч. 2 ст. 285 УК).

Особо квалифицированный вид злоупотребления будет налицо, если деяния, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи повлекли тяжкие последствия (ч.З ст. 283 УК).

Так же, как и существенное нарушение, тяжкие последствия являются категорией оценочной, их наличие определяется обстоятельствами конкретного уголовного дела. В то же время в период действия прежнего УК неоднократно упоминавшийся Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении по делам о должностных преступлениях разъяснял суть этого вида злоупотребления как выражающегося в крупных авариях, длительной остановке транспорта или производного процесса, дезорганизации работы учреждения, предприятия, срыве хозяйственных заданий, нанесении государству ущерба в особо крупных размерах, причинении смерти или тяжких телесных повреждений хотя бы одному человеку.

Как следует из этого постановления, наряду с конкретными разъяснениями относительно содержания тяжких последствий (дезорганизации работы учреждения или предприятия, срыв хозяйственных заданий, причинение смерти или тяжких телесных повреждений хотя бы одному человеку) высказываются рекомендации, трудно поддающиеся конкретному установлению и затрагивающие правильную квалификацию содеянного.

Пленум не разъяснил, в частности, что следует считать материальным ущербом в особо крупных размерах. Анализ практики применительно к УК 1960 г. показал, что и здесь за основу бралась кратность по отношению к минимальной зарплате и особо крупным признавался ущерб, если он соответствовал примерно от пятидесяти до стократного размера зарплаты, на день совершения преступления.

В теории уголовного права под взяточничеством понимают два состава преступления: получение взятки (ст. 290 УК) и дачу взятки (ст. 291 УК).

Ст. 290 УК РФ. Получение взятки

Получение должностным лицом взятки за совершение или несовершение определенных действий в пользу взяткодателя или представляемых им лиц является наиболее распространенным и опасным видом злоупотребления должностного лица своим служебным положением. Зачастую именно через такой подкуп и осуществляется способствование должностного лица деятельности организованных преступных группировок. При характеристике опасности взяточничества следует иметь в виду, что это преступление имеет большую степень латентности. По некоторым данным в поле зрения правоохранительных органов попадает не более 5 % случаев фактически совершаемого взяточничества.

Объективная сторона преступления состоит в получении взятки должностным лицом лично или через посредников. Понятие взятки дается в самом законе - это деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера. Выгодой имущественного характера считаются услуги, оказываемые безвозмездно. Это предоставление санаторных и туристических путевок, проездных билетов, производство ремонтных, реставрационных, строительных и других работ, выплату незаконных премий, льготное предоставление арендного помещения и т.д. Взятка получается должностным лицом за совершение или несовершение каких-либо действий в пользу взяткодателя или другого лица, которое представляет взяткодатель, или какой-либо организации. Естественно, не является взяткой получение подарка по случаю того или иного юбилея, в связи с получением награды и другим событием.

Получение взятки лично или через посредника означает, что предмет взятки вручается лично должностному лицу или же с его ведома другим лицам, например, родственникам, знакомым и т.п.

Действия, совершаемые за взятку, могут быть четырех видов: а) они могут входить в обычные служебные обязанности этого должностного лица; б) эти действия могут не входить в обязанности этого должностного лица, но в силу своего авторитета или влияния взяткополучатель может оказать содействие совершению тех действий (бездействий), в которых заинтересованно лицо, дающее взятку; в) за взятку должностное лицо может оказывать общее покровительство заинтересованному лицу, т.е. без каких-либо заслуг продвигать его по службе, представлять к премиям, наградам и т.п.; г) должностное лицо за взятку может оказывать попустительство, т.е. скрывать допущенные взяткодателем ошибки и упущения по службе.

Действия, совершенные должностным лицом, могут быть осуществлены как до, так и после получения взятки, они могут быть вообще фактически не совершены, для квалификации преступлений это значение не имеет. Состав преступления считается оконченным с момента принятия получателем хотя бы части взятки. Если деньги переводятся на его счет в банке, то состав окончен с момента получения денежной суммы с этого счета. Если обусловленная взятка не была получена по обстоятельствам, не зависящим от воли взяткополучателя, то содеянное им квалифицируется как покушение на взятку.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом, т.е. должностное лицо сознает, что получает взятку за совершение или несовершение каких-либо действий (бездействий) в интересах взяткодателя, и желает получить взятку. По своему характеру это - корыстное преступление, мотивом которого является получение имущественной выгоды.

Субъектом преступления может бать только должностное лицо.

Часть 2 ст. 290 УК предусматривает квалифицированный состав -получение взятки за совершение незаконных действий или бездействий.

Действия должностного лица, совершенные за взятку, признаются незаконными, если они включают в себя состав того или иного преступления или правонарушения. Однако в тех случаях, когда должностное лицо совершает за взятку незаконные действия, содержащие состав какого-либо преступления, то это должностное лицо подлежит уголовной ответственности по правилам совокупности.

В качестве особо квалифицирующего обстоятельства в ч.3 ст. 290 УК предусматривается получение взятки должностным лицом, занимающим государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, либо главой органа местного самоуправления.

В ч.4 ст. 290 УК предусматриваются квалифицирующие признаки, при наличии которых должностное лицо подлежит наиболее строгому наказанию:1. Получение взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

2. Получение взятки путем вымогательства, т.е. требование взятки (а не простое предложение) под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя либо ущемить его законные права. Вымогательством может быть признано требование взятки под угрозой увольнения или непринятия на работу при отсутствии законных оснований для этого, под угрозой закрытия фирмы и т.п.

4. Получение взятки в крупном размере. В соответствии с примечанием к ст. 290 УК крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тысяч рублей.

Если взятка получена группой лиц, то ее размер определяется общей стоимостью полученных денег или ценностей всеми должностными лицами.

Ст. 291 УК. Дача взятки

С объективной стороны преступление состоит в передаче взятки должностному лицу. Хотя в законе ничего не сказано о цели передачи взятки, тем не менее, исходя из содержания ст. 290 УК, следует указать, что взятка передается должностному лицу за совершение или несовершение им действий в пользу взяткодателя или иного лица либо учреждения (организации), в судьбе которых взяткодатель заинтересован.

Если взяткой являются деньги, ценные бумаги, имущественные ценности, то чаще всего они передаются должностному лицу лично или через посредника; деньги могут быть перечислены на банковский счет взяткополучателя. Преступление является оконченным с того момента, когда должностное лицо приняло взятку или услуга материального характера (строительство, ремонт) была исполнена хотя бы частично. Следует выделить следующие формы взяток:

1) взятка "подкуп" - передача материальных ценностей или выполнение услуг до совершения должностным лицом действий в интересах взяткодателя, а также если имела место предварительная договоренность о вознаграждении;

2) взятка "благодарность" - передача материальных ценностей или выполнение услуг после совершения должностным лицом действий в интересах взяткодателя, если не имела место предварительная договоренность о вознаграждении;

3) взятка "на всякий случай" - завуалированная форма, когда должностному лицу оказываются услуги или передаются материальные средства не за конкретные действия, а с "прицелом" на будущее.

Если взятка передается должностному лицу через посредника, действия последнего квалифицируются как пособничество в даче взятки при условии, что он сознавал, что передает взятку.

Иногда практика сталкивается со случаями ложного посредничества, когда лицо получает от взяткодателя деньги или иные ценности без намерения передать их должностному лицу, а с целью их присвоения. Такие действия квалифицируются как мошенничество.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом: лицо сознает, что дает взятку должностному лицу, и желает сделать это.

Субъектом преступления общий - физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Закон предусматривает два квалифицирующих обстоятельства. В качестве первого ч.2 ст. 291 УК предусматривает дачу взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий. Для квалификации по этому обстоятельству необходимо установить, что при передаче взятки лицо сознавало, что дает взятку за совершение должностным лицом незаконных действий.

В соответствии с примечанием к ст. 291 УК лицо, давшее взятку должностному лицу, может быть освобождено от уголовной ответственности при наличии одного из двух условий: а) если в отношении взяткодателя имело место вымогательство, т.е. требование передачи взятки под угрозой совершения действий, которые могли причинить ущерб его законным правам и интересам; б) если лицо добровольно сообщит о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело. Такими органами являются суд, прокурор, следователь, орган дознания.

Добровольным следует признать сообщение о даче взятки, сделанное по любым мотивам; важно, чтобы до такого сообщения правоохранительные органы не знали о факте взяточничества.

Освобождение от уголовной ответственности в силу факта вымогательства или добровольного сообщения не является реабилитацией взяткодателя. Поэтому такое лицо не признается потерпевшим и ему не возвращаются деньги и иные ценности, переданные должностному лицу в качестве взятки.

Эти ценности подлежат обращению в доход государства.

Тема 27. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПРАВОСУДИЯ

Принцип неотвратимости наказания за совершенное преступление находит свою практическую реализацию в деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и судов. Поэтому вполне объяснимо противодействие лиц, совершивших преступления, нормальной работе этих органов.

В целях профилактики такого противодействия в Уголовном кодексе предусмотрена специальная глава 31 "Преступления против правосудия".

Преступления против правосудия - это предусмотренные уголовным законом умышленные общественно опасные деяния, посягающие на правильную деятельность суда по осуществлению правосудия и органов, в этом ему содействующих, совершенные как должностными лицами органов правосудия, так и другими специальными субъектами и иными лицами.

Объектом преступлений против правосудия является совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальную деятельность государственных органов в рамках закона по полному и всестороннему рассмотрению судебных дел, принятию по ним справедливого решения и точного его исполнения.

В уголовном праве под правосудием понимается не только деятельность суда, но и деятельность органов, способствующих ему в этом (прокуратуры, органов предварительного расследования и органов, исполняющих судебные решения).

По объективной стороне преступления против правосудия выражаются в различных формах противодействия правильному отправлению правосудия.

Почти все преступления против правосудия совершаются путем действия, и лишь преступления, предусмотренные ст. 308, 314 и 315 УК, - путем бездействия.

По законодательной конструкции все преступления против правосудия, кроме предусмотренных ч.3 ст.303, ч.2 ст.305 и ст.312 УК имеют формальный состав.

Субъективная сторона всех преступлений против правосудия характеризуется умышленной виной.

Ответственность за преступления против правосудия наступает с 16 лет.

В большинстве случаев предусмотрено наличие специального субъекта.

Все преступления, включенные в главу 31 УК РФ, по субъекту преступления можно подразделить на следующие виды:

1. Преступления, совершаемые должностными лицами - работниками органов дознания, предварительного следствия, прокурорами и судьями (ст. 299-303 и 305 УК).

2. Преступления совершаемые лицами, нарушающими возложенную на них законом обязанность содействовать отправлению правосудия (ст. 307, 308, 310, 311, 312 и 315 УК).

3. Преступления совершаемые осужденными и другими лицами, подвергшимися иному виду уголовно-правового преследования (ст. 313 и 314 УК).

4. Преступления совершаемые другими лицами, препятствующими отправлению правосудия (ст. 294-298, 304, 306 и 309 УК).

5. Преступления, совершаемые другими лицами, связанными с прикосновенностью к особо тяжким преступлениям (ст.316 УК).

Статья 299 УК РФ. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности

Объект преступления - установленный законом порядок привлечения к уголовной ответственности. Дополнительный объект - личность гражданина, заведомо невиновного в совершении преступления, но привлеченного к уголовной ответственности.

Объективная сторона преступления - действие, в результате которого против невиновного возбуждено уголовное дело, по материалам которого на основании постановления он привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступления.

Заведомая невиновность подразумевает отсутствие признаков состава преступления в действиях потерпевшего.

Лицо признается заведомо невиновным, если:

а) лицо не достигло возраста уголовной ответственности или находилось на момент совершения преступления в состоянии невменяемости;

б) преступление совершено другим лицом;

в) в деянии лица отсутствует инкриминируемый ему состав преступления;

г) преступление совершено потерпевшим, но его вина не доказана либо доказана с помощью доказательств, полученных незаконным путем.

Преступление считается оконченным с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого и предъявления ему обвинения.

Субъективная сторона предполагает прямой умысел, т.е. достоверная осведомленность субъекта о невиновности потерпевшего. Если такой осведомленности нет, то уголовная ответственность исключается (например, при ошибочной оценке доказательств следователем).

Мотив может быть любым, на квалификацию он значения не оказывает.

Цель - привлечение к уголовной ответственности невиновного.

Субъект преступления - специальный, а именно должностное лицо, наделенное по закону правом привлечения в качестве обвиняемого (прокурор, следователь, лицо, производящее дознание), независимо от ведомственной принадлежности.

Квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 299 УК РФ, является обвинение в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Статья 301 УК РФ. Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей

Объект преступления - установленный законом порядок задержания, дополнительный - личность незаконно задержанного.

Под законностью задержания следует понимать соблюдение всех норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих порядок применения указанной меры.

Незаконность задержания заключается в задержании лица, осуществленном с нарушением требований закона.

Задержание как уголовно-процессуальное действие осуществляется компетентным на то органом только при наличии одного из следующих оснований: 1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения; 2) когда очевидцы, в т.ч. и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как совершившее преступление; 3) когда на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. При наличии иных данных, дающих основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в том случае, если это лицо покушалось на побег или когда оно не имеет постоянного места жительства, или когда не установлена личность подозреваемого ^п.

Задержание лица, подозреваемого в совершении преступления, осуществленное хотя бы и при наличии необходимых для этого оснований, но не оформленное документально, также является незаконным.

Объективная сторона преступления может выражаться и в форме бездействия. Это может быть, например, в случае, если лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, не освобождается, когда: 1) не подтвердилось подозрение в совершении преступления; 2) отсутствует необходимость применения к задержанному меры пресечения в виде заключения под стражу; 3) истек установленный законом срок задержания.

Преступление считается оконченным с момента: 1) составления протокола задержания под стражей; 2) фактического заключения под стражу без составления протокола; 3) неосвобождения лица при наличии законных оснований к освобождению.

Субъективная сторона преступления выражается в форме умысла. Мотив преступления для квалификации значения не имеет.

Субъект преступления - специальный, т.е. лицо, уполномоченное законом осуществлять задержание.

Ч. 2 ст. 301 говорит об аресте.

Под законностью ареста следует понимать соблюдение всех норм уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих порядок применения указанной меры пресечения. Незаконный административный арест состава данного преступления не образует, но может квалифицироваться как превышение должностных полномочий (ст. 286 УК).

Незаконное задержание или заключение под стражу, повлекшие тяжкие последствия, квалифицируется по ч. 3 ст. 301 УК РФ.

Под тяжкими последствиями следует понимать реальный вред, причиненный потерпевшему в результате незаконного задержания, ареста и содержания под стражей.

Такой вред может быть физический или имущественный.

Тема 28. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ

Общественная опасность преступлений против порядка управления состоит в подрыве авторитета государственного управления, что опосредованно связано с нарушением законных прав, свобод и интересов граждан, общества и государства.

Область государственного управления весьма многообразна и несмотря на разнообразие, составы деяний, предусмотренных главой 32 УК, имеют ряд общих признаков, отличающих их от преступлений против личности, государственных и должностных преступлений.

Преступления против порядка управления - это деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие правомерную деятельность государственного аппарата, соблюдение исходящих от государства правил поведения и престиж государства.

Непосредственный объект каждого преступления определяется в зависимости от того, какому виду управленческой деятельности причиняется вред.

Исходя из особенностей непосредственного объекта,

преступления против порядка управления могут быть

классифицированы следующим образом:

1. Преступления против порядка управления, выражающиеся в посягательстве на жизнь, здоровье и личность сотрудников правоохранительных органов и представителей власти (ст. 317-319 УК).

2. Преступления против порядка управления, выражающиеся в посягательстве на нормальную работу учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, порядок пересечения государственной границы, а также в посягательстве на порядок обращения со средствами управления, информацией, официальной документацией, государственной символикой и другой управленческой атрибутикой (ст. 320-327,329 УК).

3. Преступления против порядка управления, выражающиеся в посягательстве на управленческие решения - уклонение от воинской и альтернативной службы и нарушение порядка осуществления своего права (ст. 328, 330 УК).

Как правило, многие преступления главы 32 УК имеют дополнительный объект. Им может быть: жизнь, здоровье человека, его честь и достоинство.

Объективную сторону преступлений главы 32 УК в основном характеризуют деяния в форме действия, причем наступления последствий не требуется для признания преступления оконченным.

Все преступления против порядка управления - умышленные и большинство предусматривает в качестве обязательных признаков мотивы и цели.

Ответственность за преступления против порядка управления наступает с 16 лет.

Статья 317 УК РФ. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Объект преступления - нормальная деятельность правоохранительных органов. В качестве дополнительного объекта выступает жизнь сотрудника правоохранительного органа.

К сотрудникам правоохранительных органов относятся:

1) лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;

2) сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров;

3) сотрудники органов безопасности;

4) сотрудники федеральных органов налоговой полиции;

5) судебные исполнители;

6) работники контрольных органов Президента Российской Федерации, глав администраций субъектов Российской Федерации, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений;

7) сотрудники федеральных органов государственной охраны;

8) работники таможенных органов, органов государственной налоговой службы, органов надзора за соблюдением правил охоты на территории государственного охотничьего фонда, органов рыбоохраны, органов государственной лесной охраны, органов санитарно-эпидемиологического надзора, контрольно-ревизионных подразделений Министерства финансов Российской Федерации и финансовых органов субъектов Российской Федерации, осуществляющие контроль за исполнением соответствующих законов и иных нормативных правовых актов, выявление и пресечение правонарушений;

9) близкие лиц, перечисленных выше.

Посягательство на лиц, осуществляющих правосудие и предварительное расследование (судьи, прокуроры, следователи), квалифицируется по ст. 295 УК РФ.

Объективная сторона преступления выражается в активных действиях, направленных на лишение жизни сотрудника правоохранительного органа. Дополнительной квалификации по ст. 105 УК при этом не требуется. Особенностью данного преступления является то, что посягательство осуществляется: а) именно на жизнь сотрудника правоохранительного органа, а равно его близких; б) именно в связи с профессиональной деятельностью этого лица. При отсутствии названных условий ответственность наступает по ст. 105,277, 317.

Состав преступления формальный (усеченный). Преступление окончено в момент начала посягательства, независимо от наступления последствий.

Субъективная сторона преступления может быть выражена виной в форме умысла, как прямого, так и косвенного.

Обязательный признак состава - цель совершения преступления, а именно: воспрепятствование законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. При отсутствии такой цели обязательно должен присутствовать специальный мотив - месть за деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Субъект преступления - общий, т.е. физическое, вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. В случае недостижения такого возраста (но достижения 14 лет) деяние субъекта следует квалифицировать по ст. 105 УК РФ.

Статья 328 УК РФ. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

Объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка призыва на действительную военную службу.

Под очередным призывом на действительную военную службу следует понимать объявление Указом Президента РФ о явке всех лиц в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих на военном учете, не прошедших обязательной военной службы и не имеющих право на освобождение или отсрочку от военной службы, в военный комиссариат для отправки в воинскую часть.

От призыва на военную службу согласно Закону "О воинской обязанности и военной службе" освобождается гражданин:

а) признанный негодным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящий или прошедший военную или альтернативную службу;

в) прошедший военную службу в вооруженных силах другой страны.

Не может быть призван на военную службу гражданин, имеющий неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Право на освобождение от призыва на военную службу имеет гражданин, родной брат которого погиб или умер во время прохождения военной службы по призыву.

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется бездействием и заключается в уклонении на какое-либо время или навсегда от очередного призыва на действительную военную службу при отсутствии законных оснований к освобождению от военной службы.

Состав преступления по конструкции - "формальный". Преступление - длящееся, оно окончено в момент задержания или добровольной явки виновного в компетентные органы.

Вина характеризуется только прямым умыслом.

Субъект преступления - гражданин России призывного возраста (от 18 до 27 лет), подлежащий очередному призыву на действительную военную службу.

Объектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 328 УК является установленный порядок прохождения альтернативной службы.

Согласно ч. 3 ст. 59 Конституции России "гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждения или вероисповедание противоречат несению военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой". Альтернативная служба может быть связана с выполнением обязанностей в области общеполезных работ, в частности, в лечебных и других учреждениях.

Тема 29. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Говоря о деяниях, определяемых главой 33 УК РФ в качестве преступлений, необходимо указать на то, что они обладают специфичными признаками, присущими только этим видам преступлений.

Диспозиции статей главы 33 УК являются бланкетными, т.е. отсылающими нас при квалификации того или иного деяния к другим нормативным актам (законам и подзаконным актам) Российской Федерации. Специфичны кроме того, и санкции, предусмотренные нормами этой главы.

Следует обратить внимание на то, что в УК РФ только в главе 33 имеется определительная норма (ст. 331), которая дает понятие преступлений против военной службы. Во всех остальных главах и разделах УК таких норм нет. Это говорит о том, что законодатель обращает особое внимание на преступления против военной службы как федеральной государственной службы особого рода.

В статье 331 Уголовный кодекс определяет преступления против военной службы, предусмотренные главой 33, следующим образом:

1. Преступлениями против военной службы признаются предусмотренные настоящей главой преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

2. В соответствии со статьями настоящей главы уголовную ответственность несут военные строители военно-строительных отрядов (частей) Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств Российской Федерации.

3. Уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени.

Понятие преступлений против военной службы основано на общем определении преступления как виновного, общественно опасного деяния, запрещенного уголовным законом под угрозой наказания, сформулированном в ст. 14 УК РФ. Общие признаки преступления в статье 331 УК РФ не раскрываются, а подчеркиваются лишь особенности преступлений против военной службы.

Эти преступления имеют следующие особенности:

- специфичен объект уголовно-правовой охраны - порядок несения военной службы;

- специфичны субъекты - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации или других войсках и воинских формированиях, а также граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

При отсутствии хотя бы одного из этих признаков совершенное деяние не может рассматриваться как преступление против военной службы.

Объектом преступлений против военной службы выступает порядок несения этого вида государственной службы, т.е. совокупность общественных отношений, которые возникают в процессе деятельности войск и других воинских формирований.

Порядок несения военной службы - это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе жизни и деятельности войск и иных воинских формирований. Этот порядок обязателен для всех военнослужащих и основывается на воинской дисциплине.

Не все совершаемые военнослужащими преступления, нарушающие порядок несения военной службы, предусмотрены в главе 33 УК РФ (например, хищение оружия, разглашение военной тайны, получение взятки военным должностным лицом и др.). Такие преступления, а также преступления, которые хотя и совершены военнослужащими, но не посягают на порядок несения военной службы, квалифицируются по другим (не входящим в главу 33) статьям УК. Например, в пункте 1 Примечания к статье 285 УК указывается, что "должностными лицами в статьях настоящей главы (главы 30 УК) признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации".

Субъектами (исполнителями) преступлений против военной службы могут быть военнослужащие, проходящие службу в Вооруженных силах России или других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Военная служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе.

Основными формами реализации конституционной обязанности по защите Отечества являются призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также прохождение альтернативной гражданской службы вместо военной службы по призыву в порядке, установленном Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе".

Конституционный долг по защите Отечества граждане вправе исполнять путем добровольного поступления на военную службу. При этом такие граждане проходят военную службу в добровольном порядке (по контракту) в соответствии с положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и других нормативных правовых актов.

Анализ судебной практики свидетельствует, что суды при разрешении уголовных дел о преступлениях, связанных с уклонением от военной или альтернативной гражданской службы, в основном правильно применяют нормы Уголовного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в практике рассмотрения судами таких дел возникают трудности в правовой оценке действий лиц, уклонившихся в ходе призыва на военную службу от явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Имеются факты необоснованного осуждения граждан за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы ввиду неверного установления признаков этого состава преступления.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Конституции Российской Федерации принудительный труд запрещен.

Согласно статье 8 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, а также статье 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года все виды военной службы и службы, назначенной вместо обязательной военной службы, не являются принудительным трудом.

Установление уголовной ответственности и ее применение за уклонение от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ) и от прохождения альтернативной гражданской службы (часть 2 статьи 328 УК РФ), самовольное оставление части или места службы (статья 337 УК РФ), дезертирство (статья 338 УК РФ), уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами (статья 339 УК РФ) не затрагивают конституционного права на труд гражданина, совершившего указанные преступления, и не противоречат нормам международного права.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (далее - граждане); гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом и имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой в установленных федеральным законом случаях (статья 59). Основными формами реализации конституционной обязанности по защите Отечества являются призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также прохождение альтернативной гражданской службы вместо военной службы по призыву в порядке, установленном Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе".

Конституционный долг по защите Отечества граждане вправе исполнять путем добровольного поступления на военную службу. При этом такие граждане проходят военную службу в добровольном порядке (по контракту) в соответствии с положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и других нормативных правовых актов.

Анализ судебной практики свидетельствует, что суды при разрешении уголовных дел о преступлениях, связанных с уклонением от военной или альтернативной гражданской службы, в основном правильно применяют нормы Уголовного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в практике рассмотрения судами таких дел возникают трудности в правовой оценке действий лиц, уклонившихся в ходе призыва на военную службу от явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Имеются факты необоснованного осуждения граждан за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы ввиду неверного установления п

Дата добавления: 2014-03-01; просмотров: 422; Нарушение авторских прав

Мы поможем в написании ваших работ!